建议每一个管理会计的学生都应该阅读这篇文章。看了这篇文章，对管理会计的诞生和发展有了基本的了解，对我国管理会计发展的宏观政策环境有了了解，对管理会计职业的未来充满信心。
中国会计:回顾与展望
胡财政部副部长
女士们先生们:
大家好！今天，我很高兴出席由中国首席财务官协会和中欧国际工商学院联合举办的2014中国管理会计论坛。在此，我代表财政部向长期以来关心和支持我国会计管理工作的各位与会专家和代表表示衷心的感谢。我想借此机会回顾一下管理会计的历史，展望一下未来。
第一，以史为鉴，借鉴繁荣，发展管理会计是大势所趋。
会计学萌芽于20世纪初。由于生产的日益专业化和社会化以及竞争的日益激烈，企业强烈地意识到，要想在竞争中生存和发展，就必须加强内部管理，提高生产效率，从而降低成本和费用，获得最大的利润。为适应现阶段社会经济发展的客观要求，泰勒的科学管理理论应运而生。
1921年，美国《预算与会计法案》颁布，推动了“预算控制”引入管理会计。1922年，昆塔斯在其著作《管理会计:财务管理导论》中首次提出了“管理会计”的名称；1952年，国际会计师联合会年会正式采用“管理会计”来统称企业内部会计制度，这标志着管理会计的正式形成。从此，现代会计被分为财务会计和管理会计。会计从成本决策和财务控制转向管理控制和决策，逐步形成了包括计划、决策、控制和评价的管理会计体系。会计在西方被广泛应用，一些国家也尝试将管理会计引入公共部门管理，并随着新公共管理运动的兴起，在世界范围内推广。
会计作为会计学的一个分支，在中国的实践中存在已久。如新中国成立初期，以成本为核心的内部责任会计包括班组核算、经济活动分析和资金成本的集中分级管理等。70年代末至80年代末以企业内部经济责任制为基础的责任会计制度；90年代以后的成本行为分析、盈亏临界点与本量利的依赖关系、经营决策的经济效益分析与评价等都属于管理会计的范畴。当时河北邯郸钢铁公司实行的“模拟市场和成本否决”是管理会计在中国企业应用的典范。如今，包括全面预算管理、平衡计分卡等绩效评价方法、作业成本法、标准成本法等成本管理方法在内的管理会计工具已经在中国企业得到应用。
遗憾的是，由于历史条件等各种原因，到目前为止，我国管理会计研究中引进的国外理论和方法很多，但结合我国实际需要的创新还不够。企业领导更重视经营业绩，但对管理会计的应用不够重视；行政事业单位更注重事业发展，而不是预算绩效；会计人员比较重视核算和报销，对管理会计重视不够。导致管理会计在我国没有得到有效的推广和应用，在服务经济社会发展、深入分析单位经营状况和支出效益、制定战略规划、经营决策、过程控制和绩效评价等方面尚未发挥应有的作用。
第二，瞄准内心，站在线上，构建有中国特色的管理会计体系。
当今世界经济形势错综复杂，不确定因素仍然很多。发达国家经济复苏艰难曲折，新兴市场国家经济增长放缓。中国经济已经到了爬坡过坎的关键时期。中国政府主动推进改革，大力调整结构，着力惠民生，保持经济平稳运行。一方面，简政放权，深化财税改革，优化经济结构；另一方面，深化国企改革、投资体制、价格等改革，大力破除市场壁垒，提高经济增长质量，加快转变经济发展方式，打造中国经济升级版。这无疑要求企业全面提高效率和经济效益，要求政府部门大力提高资源利用效率和管理效率。推进全面管理会计体系建设，是财政部门落实全面深化改革重大决策、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
根据财政部部长楼继伟关于加强管理会计的要求，我部于今年年初印发了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》征求意见稿，正式文件将于近期发布。指导意见明确提出，我国管理会计体系建设的目标是建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系，力争在3-5年内在全国培养一批管理会计人才；力争通过5-10年左右的努力，基本建成具有中国特色的管理会计体系，使我国管理会计步入世界先进行列。
基于理论构建
为改善我国理论体系建设滞后，相关理论与单位内部管理实践脱节的现状，促进形成与我国国情相适应的管理会计理论体系，以完整的管理会计理论体系指导管理会计体系建设，应积极推进管理会计理论建设。
在管理会计理论建设中，不仅要引进国际先进的理论和经验，而且要结合我国管理会计实践的发展，超越单纯“在管理会计的基础上讨论管理会计”的局限，整合多个主题、背景和理论，开展跨学科的管理会计研究，构建与时俱进的现代管理会计理论体系。同时，要加强管理会计的理论创新和机制完善，鼓励建立管理会计研究基地，发挥综合示范作用，积极推动管理会计产学研联盟的形成，促进管理会计实践的深化和理论体系的完善与创新，充分发挥理论与实践的互动作用。
标准是保证。
为有效推进管理会计应用，强化内部管理，提高经济效益，我们将在理论体系建设的基础上，结合中国企业管理会计实践，系统梳理和总结管理会计工具和方法，积极构建具有中国特色的管理会计指导体系，引导各单位广泛应用管理会计工具。
今年3月，为凝聚行业力量，共同推进管理会计体系建设，我部面向社会公开选拔管理会计咨询专家。经个人申报、单位推荐、财政部批准并向社会公示，68名同志入选财政部管理会计咨询专家。应通过管理会计专家咨询机制，充分利用优势智力资源，为我国管理会计准则建设建言献策。
会计指导体系规划包括基础指导、应用指导和案例库，重点介绍管理会计的工具和方法，说明各工具和方法的应用环境、具体操作、优缺点及预测结果等。，并从当前实践和指导体系建设的测试中提炼出具体案例，为单位提供有力的抓手，保证管理会计工具和方法在企业中的应用效果，达到提升单位价值创造力的目的。
人才培养是关键。
我国虽然拥有1600万会计人员，是会计人才大国，但不是强国，高端会计人才相对匮乏。其中，能够更好地为单位高层管理提供有效管理和最优决策信息的管理会计人才匮乏，人才实力相对较弱。据了解，美国具有一定规模的企业，90%的会计从事管理会计工作，75%的工作时间用于决策支持。因此，我国管理会计的发展需要人才驱动，整体推进。
以提升单位持续价值创造能力为导向，着力提升管理会计实践能力，推动管理会计人才能力框架研究发布；积极探索和优化管理会计人才的多种培养模式；加强管理会计人才培养的国际交流与合作，造就更多符合市场和企业需求的高端管理会计人才，为管理会计在我国的深入应用奠定坚实的人才基础，为我国管理会计的发展建立人才储备。
信息化是支撑。
目前，大数据和互联网对管理会计既是挑战也是机遇。一方面，管理会计的应用差异较大，不太可能出现类似财务会计软件的相同软件系统。管理会计信息系统建设费用较大，单位建立和完善管理信息系统的主动性不强；另一方面，管理会计信息系统基于坚实的大数据，实现全面预算管理、资金集中管理、成本控制、绩效评价等。更高效、更顺畅地运行和发展。它是对管理会计应用的有效支持，有助于充分实现会计与业务的有机结合，最终实现创造单位价值的目标。
积极引导和鼓励单位重视管理会计信息化建设，并将其作为单位信息化建设的核心内容；鼓励单位充分利用信息技术优势，通过管理会计信息化建设，加快会计职能从核算向管理决策拓展；同时，支持会计软件开发和中介组织开拓管理会计服务市场，共同推进管理会计信息化的跨越式发展。
第三，众志成城，泰山压顶，共同推动管理会计的发展。
对于管理会计的未来，我们有一个美好的愿景和规划。"千里之行始于足下。"只有做好今天，才能成就美好的未来。财政部去年发布了《企业产品成本会计制度》，拉开了管理会计制度建设的序幕。目前，财政部正在分行业研究制定成本核算制度，并将于近期出台《财政部关于全面推进管理会计制度建设的指导意见》，积极回应社会各界关切。
管理会计的实施是一项系统工程，需要多方合作，共同推进。财政部作为中国会计的主管部门，将责无旁贷地与大家一起，推动中国管理会计的大发展。为此，在推进管理会计体系建设的过程中，应努力做到以下几点:
首先是集中智慧，共同创新。“众人拾柴火焰高。”希望社会各界，包括在座的各位专家朋友，关注中国管理会计的发展，积极建言献策，共同探索管理会计的发展之路。在管理会计体系建设中，各级财政部门、有关单位、科研院所和会计机构一方面要发挥各自优势，各司其职，各负其责；另一方面，要建立合作机制，加强合作，团结各方力量，共同推动管理会计的发展。
二是加强交流，相互学习。管理会计的发展需要不断加强内外部在理论研究、标准建设和实际应用方面的交流与合作，相互学习，取长补短，共同促进管理会计的应用和发展。希望有关各方在参与管理会计建设的过程中，重视交流，加强交流，扩大交流，加强国际国内行业和单位之间的交流与合作。他们将在吸收和借鉴国际先进经验的同时，积极探索管理会计在中国的应用实例，丰富中国管理会计的内涵，建立和完善具有中国特色的中国管理会计体系。
第三，广泛宣传，营造氛围。会计涉及经济学科的所有领域。因此，有必要深入开展管理会计宣传活动，引导各部门和有关单位关心管理会计的发展，积极参与管理会计制度建设。充分利用各种媒体，积极开展宣传活动，广泛宣传管理会计理念、工具和实用方法，为管理会计的发展营造良好氛围。
女士们先生们！
随着社会经济和科技条件的不断发展，管理会计在世界范围内进入了一个大变革大发展的历史时期。21世纪，管理会计将着眼于单位价值创造核心能力的培育和提升，形成一个独特的、超越传统财务会计的新的综合体系。只要我们抓住机遇，吸收世界各国先进的管理会计理论和实践经验，积极探索管理会计本土化与国际化的融合，积极探索科技时代管理会计多元化信息的整合，努力构建具有中国特色的管理会计体系，中国管理会计的未来发展将是一片光明！
希望各位与会者畅所欲言，共同探讨管理会计的发展。相信后续专家的发言一定会给大家带来启发和思考。最后，预祝本次论坛圆满成功！
谢谢大家！
这篇讲话发表在《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》发布之前，今天读起来仍然令人振奋。根据财政部的部署，管理会计工作取得了很大进展。在本文重点强调的人才培养领域，在中华全国总工会受财政部委托研究管理会计能力框架的同时，PCMA管理会计师认证吸引了20多万名会计师申请学习。初、中、高、专层次体系完备，逐步成熟，很好地满足了不断建立专业人才储备的要求。
随着管理会计应用的拓展和深入，在未来几年内，管理会计的人才队伍将迅速壮大，最终使我国会计队伍的构成和精力分配达到更加科学的比例，从而更好地适应经济和管理发展的需要。
