序
过去，不同的行政事业单位使用不同的会计制度，如行政单位会计制度、事业单位会计制度、医院会计制度、高等学校会计制度、中小学会计制度等。由于行政事业单位执行不同的会计制度，会计口径存在一定差异，行政事业单位之间会计信息缺乏可比性，政府财务报告信息质量较低。《政府会计制度》在收付实现制的基础上引入权责发生制，打破了行政事业单位之间的壁垒，建立和完善了政府会计的标准统一，有利于客观及时地反映政府的运行成本，客观准确地评价政府的经营绩效，有效提高会计信息质量。这是我国政府会计发展的一次重大改革，我国行政事业单位会计进入了一个新时代。
为确保政府会计制度在高校更有效地实施，根据高校行业特点，财政部于2018年8月14日印发了《关于印发政府会计制度补充规定和衔接规定——高等学校行政事业单位会计科目和报表的通知》。补充和衔接规定在高校会计科目设置、报表编制、新旧制度衔接、特殊业务处理等方面给予了具体指导，为高校有效执行政府会计制度提供了保障。
高等学校原会计制度是以收付实现制为基础反映预算收支的会计制度。政府会计制度是一种财政会计和预算会计适度分离又相互联系的制度。它实行双会计基础，采用双功能平行记账法，形成全新的双报表会计模式。在政府会计制度下，高校财务工作中，需要保证在同一会计制度下，既要完成财务核算，又要完成预算核算，形成“双核算”和“双报表”，这无疑对高校财务工作提出了更高的要求。实行政府会计制度后，高校财务工作不再仅仅是核算和服务，逐渐向管理会计转变。高校财务工作的重心正从“核算”向“管理”发展。
在大数据飞速发展的今天，高校财务信息化建设发展迅速，高校财务管理信息化具有安全性高、信息透明、工作效率高的强大优势。高校财务信息化建设对财务管理具有重要的促进作用。特别是，政府会计系统的双元制运作在很大程度上依赖于更高水平的信息化财政系统。
二是高校财务信息化下财务人员在执行政府会计制度过程中存在的问题。
人才是社会的第一生产力，好的结构需要相关人员更好的执行力。财务人员是高校财务工作的绝对主体，财务工作的效率直接取决于财务人员的专业技能和素质。新旧会计制度衔接和政府会计制度实施以来，高校财务工作人员逐渐出现了以下问题。
1.人员短缺凸显政府会计制度。
会计模式的巨大变化给高校财务会计制度带来了巨大的挑战。为了适应政府会计制度的要求，财务信息系统必须在同一会计制度中使用资产、负债、净资产、收入和费用五要素进行权责发生制财务核算，使用预算收入、预算支出和预算余额三要素进行收付实现制预算核算，并通过复式核算形成决算和财务报告。政府会计制度的实施促进了高校财务工作向管理会计方向发展。会计模式的改变增加了工作难度和财务人员的工作量。财务工作管理会计方向的发展也迫切需要相关人员的参与。
目前高校的人员编制一般是固定的。为了提高教学质量，高校普遍比较重视师资队伍建设，很难用有限的人员编制来增加非教学人员。由此，财务人员的短缺在政府体制的推行过程中进一步表现出来。人手不足往往导致工作只能做，不能做得更好；只能保证完成手中的记账工作，没有时间和精力去挖掘财务数据背后的东西，也无法在财务管理上投入更多，不利于向“管理型”会计的转变。人手不足还会导致一人兼任多个职位的情况，导致有些工作无法有明确的分工。如果分工不明确，就会出现等待、依赖、互相推诿的现象，导致工作效率降低。
2.惯性思维，专业素养不足。
从一个已经很熟悉的会计系统到一个新的更复杂的会计系统，对财务人员来说是一个很大的挑战。要及时更新自己的知识，改变自己固有的思维模式和工作模式。虽然高校在旧制度的改造和新制度的实施过程中培养了大量的财务人员，但仍有部分人员思想懒散，遇到困难就退缩。他们只停留在一知半解或者机械化操作的状态，只知道为什么，却不想知道为什么。他们固守简单记账等单一层次的财务会计工作，没有向管理会计职能转变的意识，跟不上改革的步伐，缺乏主动学习和创新的意识。
3.缺乏金融复合型人才
如果没有高度信息化的财务系统作为双基会计系统并行记账模式的支撑，工作量可想而知。在大数据时代，加强高校财务信息化建设，无疑会大大减轻财务人员的工作量。政府会计制度的实施需要精通会计知识、计算机相关知识和财务软件系统架构原理的人才。
现有财务人员多为会计专业人员，计算机技能较弱。它们仅限于财务信息系统中日常会计、统计的操作和应用，难以快速掌握财务系统中的双基、双报等复杂会计设置。如何更好地将政府会计制度落实到本单位的财务会计制度中，是一个必须解决的问题。一个公司的财务信息化建设需要在软件运行过程中，根据公司的实际问题来解决问题，进行改进。
这就需要既有会计专业知识又有数据库应用知识的复合型人才。从会计业务和信息技术的角度，综合考虑本单位的财务信息化建设，进一步规范工作流程，简化繁琐复杂的财务工作，将标准化融入到精细化的财务管理中。财务审核人才的缺乏，肯定会对高校财务管理水平的提高产生一定的影响。
第三，对新时期高校财务人才培养的几点建议
1.重视财务工作，积极引进和培养人才。
高水平的财务管理是高校发展的重要基石。高校财务部门在预算编制、会计核算、内部控制和绩效考核的基础上，及时为决策者提供高效的数据支持。高校财务管理是高校发展的重要组成部分。新时期，财务工作逐渐从传统的事后核算转向事前管理，并贯穿于学校管理的全过程。
“管理型”会计工作将是财务工作的发展方向。因此，高校应重视支持财务人才队伍建设，鼓励财务人员积极进取，引进或培养具有会计专业和计算机技术的财务复合型人才，并适当倾斜财务复合型人才的职称晋升，为促进财务管理的发展打下坚实的基础。
2.改变现有财务人员的观念，提高综合素质。
财务人员是政府会计制度的实践者，也是财务信息系统的使用者和建设者。新时期对高校财务人员的要求不仅仅是记账、报税等单项，而是要深入业务，做经营分析，防范财务风险。高校财务人员要在思想上树立主人翁意识，要有“活到老学到老”的精神，克服惯性思维，保持积极的学习态度，夯实专业基础，不断从知识的深度和广度上充实自己，通过重构知识体系提高综合管理能力，发展成为管理会计的角色。
3.完善财务人员继续教育，由单纯的会计人才向复合型人才转变。
高校应建立有效的学习机制，提高在职财务人员的学习意识，培养良好的学习习惯，增强学习动力，定期进行培训，注重实践技能和创新思维的培养。积极鼓励现有会计人员参加进修学习，提高在职会计人员的财务专业水平和先进技术应用能力，逐步由单纯的会计专业人员向复合型人才转变。中国的金融政策和税收政策在不断改革和更新，金融信息化建设也在不断整合和升级。只有不断培养财务人员的学习能力，不断更新知识技能，才能跟上时代的发展。
4.建立绩效考核机制。
进一步明确分工，强调岗位责任制，建立有效的绩效考核机制，如工作量考核、优秀考核等。，并举办业务竞赛、能力测试等。，以督促财务人员不断学习，积极进取，高质量地完成各项工作。
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根据财政部要求，高等学校自2019年1月1日起执行政府会计制度。高校会计迎来了新的挑战，进入了新的时代。在大数据飞速发展的今天，政府会计制度在高校的实施很大程度上依赖于高校财务信息化的支撑。新时代对高校财务工作者来说，既是挑战，也是机遇。高校财务人员要以此为契机，不断完善知识体系，提高综合素养，增强工作能力，与时俱进，迎接更大的挑战。
