近年来，随着普通高校举办学历继续教育的快速发展，中国商报也存在办学定位不明确、制度标准不完善、治理体系不健全、人才培养质量不高等突出问题，不能适应高质量教育发展的要求。
近日，教育部印发《关于推进新时代高等学校学位继续教育改革的实施意见》，提出建立健全高等学位继续教育的办学体系、标准体系、管理体系、评价体系和服务体系，形成办学结构合理、质量标准完善、办学行为规范、监管措施有效、保障机制健全的新格局。
近日，教育部印发《关于推进新时代高校学位继续教育改革的实施意见》，以“全面规范提升质量”为主线，对高校学位继续教育改革进行了全面规划。
构建新的办学体系。
意见强调，坚持系统思维，统筹规划职业发展，引导不同类型办学主体明确各自办学定位，形成各有所长、各具特色的发展格局。
意见进一步明确了办学定位:举办学历继续教育的普通高等学校，应当根据社会需求、自身定位和条件，按照突出特色、控制规模、保证质量的原则，举办相应学历的继续教育。高校举办者要把学历继续教育作为落实人才培养和社会服务职能的重要方面，纳入学校发展规划。要强化学历继续教育的公益属性，不以营利为目的，不下达经济考核指标，确保办学质量与学校的品牌声誉相一致。
在优化办学形式方面，意见提出，自2025年秋季起，高等学校继续教育不再使用“函授”、“业余”等名称，统一为“非全日制”。主办高校可根据专业特点和学生需求，灵活采用线上线下相结合的教学方式。高校举办的学历继续教育，统一通过成人高考，统一专业教学基本要求，统一最低修业年限，统一毕业证书。注册函授、业余、网络教育学生按原政策执行。
为推进分类发展，《意见》要求主办高校根据自身办学定位和特色优势，科学确立学历继续教育培养目标和规格，大力培养创新型、应用型、技术型人才。支持中央部委所属高校结合高水平学科专业，举办“少而精、小而精”学历继续教育，树立示范，引领发展。支持地方高校重点举办“服务地方、规范办学、规模适度、特色鲜明”的学历继续教育。支持高等职业学校围绕制造业重点领域、现代服务业和乡村振兴需求，以一线从业人员为重点，举办服务于“知识更新、技术提升”的学历继续教育。
创新教育教学模式
建议主办高校根据成人认知规律、职业发展需要和学科专业特点，创新教育教学模式，发挥信息技术优势，将网络教学与面授教学、自主学习与协作学习结合实际。根据不同专业要求和学生特点，合理确定线上线下学时比例。线下教学原则上不得低于人才培养方案规定的总学时的20%。
有业内专家表示，继续教育将向网络课程和面授相结合的方向调整。不仅需要增加面对面教学和实践的比例，还需要加强校外教学中心的巡回教学系统，从而大大增加学习者的参与。预计继续教育制度会延长，大学的办学成本会增加，相应的学费也可能上涨。
同时，意见还强调，要严格办学基本要求，各级教育行政部门要严格执行《普通高等学校办学基本要求》和《普通高等学校学历继续教育基本要求》，并将其作为核实普通高等学校学历继续教育资格、确定招生计划上限、监控办学质量、评价办学水平的重要依据。
规范校外教学点管理，严格规范校外教学点设置条件和程序，控制布点数量和范围，加强学校监管和质量监控。各地可通过政策引导、项目等多种形式，鼓励有条件的主办高校通过学校本部集中面授和网络授课相结合的方式举办非全日制学历继续教育。
此外，意见提出，教育部将本专科学历继续教育分别纳入本科教育教学评估、高等职业院校适应社会需求能力评估、职业教育教学工作诊断与改进等工作范围，并视情况开展专项评估、督导。教育行政部门要探索建立高等学历继续教育办学信用管理记分和处罚机制，开通违规办学
