来源:21世纪经济报道
作者:南方财经全媒体记者/岑编辑:辛
教育行业的整顿还在继续。现场情况如何？
近日，深圳再次出台“双减”相关政策，此前开展检查，关停培训机构919家。记者走访了多家校外培训机构。在教育培训行业已经规范化的同时，学校教育也在发生变化。
深圳又一“双减”政策
10月11日，深圳市教育局消息，深圳市委教育领导小组办公室印发《深圳市校外培训机构规范治理工作方案》，全面规范校外培训机构培训行为，包括面向中小学生和学龄前儿童的学科类，以及体育、文化艺术、科技等非学科类校外培训机构。
《规划》提出，要大幅度压缩学科类校外培训机构的规模，包括:
不再审批新的义务教育阶段学生校外培训机构、普通高中学生校外培训机构和学龄前儿童校外培训机构。专项行动期间，全市义务教育阶段学科类校外培训机构数量较现有数量大幅减少。
现有的学科培训机构统一注册为非营利组织。校外培训机构不得对学龄前儿童开展线上培训和线下学科培训，不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织义务教育阶段学生进行学科培训。线下培训结束时间不得晚于20: 30，线上培训不得晚于21: 00。网上培训每节课时间不超过30分钟，课程间隔时间不低于10分钟。
这是深圳实施“双减负”的措施之一，即减轻义务教育阶段学生校外培训负担。此前，深圳也出台了减轻学生作业负担的政策。
8月下旬，深圳市教育局发布《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，深圳市教育科学研究院发布《深圳市义务教育书面作业设计指导意见》，旨在落实中央对中小学作业的具体要求，如“确保小学三年级以上学生日均书面作业完成时间不超过60分钟，初中学生日均书面作业完成时间不超过90分钟。”
无独有偶，广州也于近日发布了相关文件。10月11日，广州市教育局发布《关于加强义务教育阶段作业设计与实施的工作指南》，明确规定中小学作业设计与实施，减轻学生作业负担。《指南》还提出了控制作业总量、控制作业难度、合理估算作业时间的要求。
深圳的监管行动将持续一年，国庆假期前已经进行了前期调查。
9月29日，教育部校外教育培训督导司特别提醒，为持续推进“双减”工作，各地教育行政部门要抓紧国庆假期开展线上线下明察暗访，坚决防止违规开展中小学生纪律培训， 并严厉打击学科培训转入“地下”或以“家政服务”、“众筹私教”等名义进行“一对一”、“一对多”等隐形变异培训，严肃查处培训机构
9月中旬以来，深圳市教育行政部门联合市场监管等部门开展了“减轻义务教育阶段学生校外培训负担联合执法检查行动”。深圳公开数据显示，截至10月1日，深圳共检查校外培训机构5056家，责令307家培训机构限期整改，依法关停919家培训机构。
校外培训机构“生存”
工作方案出台后，记者走访了深圳多家校外培训机构。所有机构都表示，因为“双降”政策，他们正在调整甚至减少业务。
记者周三下午到达第一家机构，但没有看到学生或家长。工作人员告诉记者，在“双减”政策出台后，科目训练的教学时间已经全部调至周一至周五晚上，大概是晚上6点到8点。学思广东相关负责人告诉记者，“从秋季开始，我们就没有开设周末培训。之前已经报名的秋季周末课程，已经通知家长调整到周中班了。”
深圳当地一家培训机构的工作人员告诉记者，以前都是学生周末来补课，周末和节假日补课是政策禁止的。目前一周中间才开始上课，住的远的学生都流失了。周末和节假日安装教室空，给机构运营带来很大压力。
谈到转型，学而思表示，除了政策下原有学科培训的正常开展，也在布局扫盲中心。目前学而思优深圳分公司拥有理科、编程、智能等精品课程。但也有工作人员表示，素质教育的赛道上竞争也很激烈，比如编程，市场上也出现了一些专业机构。
对于小机构来说，转型的压力还在。与全国连锁式的大型机构不同，当地一家小型机构的工作人员告诉记者，由于不具备素质教育所需的师资等方面的资源，该机构将继续“坚守”学科的线下培训，努力发挥口碑作用，主要为初高中学生提供辅导服务。
记者还了解到，家长的态度也从最初的迷茫逐渐转变为现在的适应。该机构工作人员表示，在“双减”政策出台后，很多家长都来咨询是否还能在周末和节假日做家教。到现在，家长已经逐渐适应了政策。但也有一些初三学生的家长不愿意放弃，为了孩子顺利晋级，考虑寻求私教。
学校教育“求变”
今年7月下旬，中办、国办印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，除了规范校外培训、减轻作业负担外，还提到了“提高课后服务水平，满足学生多样化需求”“大力提高教育教学质量，确保学生在校学习好”等内容。
即前者是“减负”，后者是“提质”。
调查中，校外培训机构的工作人员向记者透露，有学校引入校外第三方机构为学生提供课后服务。“双减”政策公布后，深圳市教育局公开通报了各区学校的创新实施措施。可以看出，学校在减负的同时，也在提高教学服务质量，增加课堂教学和课后服务的趣味性。
比如平山外国语学校，每天都有一节体育课。除了基本的体能课，还开设了篮球、足球等专项体育课。学校的足球场和篮球场周末对学生和家长开放。
东北师范大学深圳坪山实验学校开设了课后延时服务课程，内容涵盖行为规范的养成、优雅风度的养成、高雅品位的精神教育。
中山小学利用课余时间指导学生完成作业，开展社团活动。教师们独立建立了多达62个社区。
大鹏新区葵涌中心小学将一、二年级的期末评价形式变成了生动有趣的“游戏”，将评价方式由传统的等级制改为灵活的聚章激励制。
葵涌第二小学实行“作业辅导+社区课”的模式，丰富学生课后服务内容。
“双减”工作是一项长期复杂的系统工程，“子弹还在飞”。据9月23日召开的“双降”新闻通气会透露，自引起市场动荡的“双降”意见发布以来，教育部等部门也出台了一系列配套文件，内容涵盖学科培养范围界定、“备考”、“营改增”、加强收费监管、课后服务等，形成了“1+N”政策体系。比如9月初发布的《关于加强义务教育校外培训收费监管的通知》，提出实行政府指导价管理。近日，教育部校外教育培训监管司再次下发通知，要求现有校外培训机构在“营改增”前暂停招生收费。下一步，我们将继续完善配套政策，加强监督检查。
