近日，国家能源局发布《关于征求2020年光伏发电项目建设有关事项通知意见的函》，就2020年光伏项目管理政策征求各省级能源主管部门意见。
文件很清楚:
1.2020年招标项目配置总体思路、项目管理和竞争性配置方式仍按2019年工作计划执行；
2、平价项目可由省级能源主管部门依据并网、消纳等条件实施；
3.户用光伏项目规模计算方法:户用光伏建设规模按年利用小时数1000小时和国家相关价格政策计算，按50万千瓦区间四舍五入。
此前业内流传，2020年户部限电补贴5亿元，假设指导电价分别为0.07、0.08、0.09元/千瓦时，对应的年新增装机容量为7GW、6GW、5.5GW。
4.户用光伏项目还有一个月的缓冲期。
文件中的两个关键数据用“X”代替，现在还不清楚。分别是2020年光伏总补贴额和户用光伏总补贴额。其中，补贴总额需由财政部界定。此外，指导价、分布式项目用电补贴、分户用电补贴等三类资源领域的价格相关问题，需要国家发改委予以明确。
根据文件规定，各单位需在12月31日前将意见反馈至国家能源局新能源司，因此元旦前无法下发正式文件。
自2019年5月国家发改委办公厅、国家能源局发布2019年风电、光伏发电第一批平价上网项目名单以来，不少业内人士认为，平价项目需要等待国家能源局组织的第二批申报文件的通知。
但实际上，地方能源主管部门落实土地、消费等条件后就可以自行组织，没有必要把公示名单作为项目的前置条件。但根据反馈，各省对平价项目的推广阻力很大。近日，国家能源局正在考虑启动第二批光伏平价项目，推动平价项目顺利进行。
招标项目方面，11月16日，湖北省能源局已下发《关于2020年光伏发电竞争性配置前期工作的通知》，明确2020年国家补助光伏发电项目招标方案与2019年基本一致，仍按普通光伏电站和分布式光伏发电项目两类进行竞争性配置。
此次国家能源局发布征求意见稿，进一步明确了两点:在框架不变的情况下，各省能源局可参照2019年的经验开展招标前期工作；此外，2020年计划参与投标的项目已经可以开展相关工作，避免因准备不充分而虚报。
“十四五”时期是新能源发展支持政策从供给侧向消费侧提出约束性要求，引导消费行为转变的关键时期。新能源发展面临支持机制和市场环境的根本性变化，这将重塑其政策机制框架和管理方式。预计光伏补贴额度会尽快明确，以便企业和行业相关部门在下一年度开展工作。
征求意见稿原文:
