近日，山东省日照市一住宅地块的招标过程遭到质疑。其中一条写道，“事实上，有些人这样拍摄土地。在没有竞争对手的情况下，连续举牌四次，以1.06亿元溢价拿下土地。查看信息竟然是国企的截图在微信等社交平台传播。
被质疑的地块编号为2021A-49，位于山海天路以东、东营路以南。在日照公共资源交易网上，目前无法查看该地块的报价记录。记者注意到，其他已出让地块的报价记录也无法查看。
上述涉案土地于12月24日出让，竞得人为日照人防资产运营集团有限公司，成交总价10.81亿元，溢价1.06亿元，溢价率9.81%，楼面价15126元/平方米，创下日照市楼面价新高。据天眼查介绍，日照人防资产由日照城投集团有限公司全资拥有，而后者由日照市人民政府国有资产监督管理委员会所有。
熟悉山东省土地市场的房企表示，日照人防资产是国企，但其报价与国企身份无关，是招投标规则所致。该人士称，该地块有起拍价和底价。竞买人的报价未达到保留价的，为无效报价。
土地出让文件显示，竞价过程分为网上免费报价和公开竞价两个阶段。
竞买人通过网络交易平台报价:初始报价不得低于起拍价，以加价方式报价；符合条件的报价将被网上交易平台接受并立即公布。
之后进入公开竞价阶段，本次拍卖采用增价拍卖，按照价高者得的原则确定中标者；这次拍卖有底价。如果投标人的最终出价未达到保留价，本次拍卖将不会结束。
有来自长三角的房企介绍，长三角很多城市在竞拍土地时也设置了底价。比如安徽省合肥市对出让的土地设定了底价，但底价并不公开，即使多家房企一起竞标。最高价未达到底价的，也是无效报价，不成交。
上述熟悉山东省土地市场的房企表示，包括日照在内的多个城市的竞价规则正在逐步完善，信息会在相关网站公开。设置底价转让的文件也是明确的，供公众查询。
土地出让文件要求，参与商品住宅用地竞买的企业必须具备相应的房地产开发资质，同一企业及其控股公司不得参与同一宗土地的竞买。拖欠政府土地出让金的企业不得申请竞买。要求投标人提供商业金融机构出具的资信证明。
发现投标人提交的资质证书等纸质文件不符合要求，或者同一企业及其控股公司参与同一宗地投标的，取消投标人资格，投标保证金不予退还作为违约金。竞买人3年内不得参与日照市土地竞买。
