为进一步规范石狮土地一级市场，补齐公共服务短板，有序推进城市建设发展，石家庄出台《关于规范土地一级市场的意见》，将加强土地一级市场的规划引导和规划管控，严格规范土地一级开发实施，确保社会、 城市发展的经济效益和生态效益统一在政府的统一控制和管理之下，为早日实现省会经济总量突破万亿元的目标奠定基础。
“通过彻底断开土地市场的‘主次联动’，进一步加强政府对土地资源的调控和管理，真正实现还空于城市、还绿地于民、还公共配套服务于社会的目标。”市自然资源和规划局相关负责人说。《关于规范土地一级市场的意见》的出台，是推动社会经济高质量发展，全面贯彻省委、省政府大力支持省会建设和高质量发展的意见，落实市第十一次党代会和市两会决策部署的具体体现。
《意见》明确，规范石狮土地一级市场，要坚持“政府主导、规划主导、成片开发、主次开发分离”的基本原则，采取积极有效措施，通过政府主导、平台实施，彻底断开土地一级市场一级开发与二级开发的联动。政府将组织实施征地、补偿、安置、规划设计等工作。，从而全面控制一级土地市场。
《意见》指出，土地一级开发要依据各类规划，确定总体规模，明确中短期目标，落实空管控、生态文化保护、风貌特色营造、轨道交通站点综合开发、公共设施完善等规划原则和调控指标。要积极推进国民经济和社会发展规划、土地空互通规划、控制性详细规划、城市更新专项规划等相关规划的“全域统筹、多规划”，促进各类规划相互衔接，为土地一级开发提供实施依据。构建“一主四辅一区多点”的城市空格局，二环内做“减法”，二环外做“乘法”，实施地块开发，整体推进土地一级开发。
土地一级开发要以规划为指导，严格实施规划控制，落实各项规划目标。土地一级开发项目实施前，根据项目性质，应当纳入土地整备计划、房屋征收计划、城中村改造计划、城市更新计划等相应计划，并与土地储备计划和国有建设用地供应计划做好衔接。规划一经批准，就要严格执行，切实规范开发管理秩序，坚决断开“土地市场一、二级联动”，确保土地资源在政府统一调控管理下，统一于城市发展的社会、经济、生态效益。
《意见》要求，各级各部门要按照工作职责，加强部门间协调联动，进一步加强土地开发监督管理。同时，进一步加大对违法土地开发行为和主体的查处力度，严厉打击土地违法行为。对未经批准进行土地开发的主体，作为严重失信的市场主体，依法依规纳入失信名单，实施失信联合惩戒，形成“一处失信，处处受限”的联合惩戒机制。
《意见》还对实施主体、土地储备和土地供应管理提出了明确要求。
来源:石家庄日报客户端
记者:宋军
