八月一日
上海市消费者权益保护条例修正案
正式实施
关于货物、盲箱等带电交付的“规定”。
新消费领域的新问题
从立法角度给予明确规范
上海市市场监管局二级巡视员、市消保委秘书长陶在接受记者采访时表示，新修订的条例涵盖了消费者权利、经营者义务、国家保护、消费者组织、纠纷解决方式、消费环境建设等多个方面，是上海市消费者权益保护的有力法律基础。
01
明确直播平台经营者的义务。商品现场配送已经成为商家争夺市场的重要方式，也为消费者提供了更直接的购物体验。但是，发生消费纠纷后，责任如何划分？
新《条例》明确:
网络直播营销平台应当加强直播间链接、二维码等跳转服务的信息安全管理；
工作室经营者应当在工作室内注明链接、二维码等跳转对应的商品或服务的实际经营者。影城经营者未标明实际经营者的，对消费者合法权益的损害承担相应责任。
直播内容构成商业广告时，直播间经营者和直播营销人员应当履行广告发布者、广告代理人或者广告代言人的责任和义务。
陶表示，直播作为一种新的销售形式，会吸引很多消费者参与，也会被一些不法商家利用，从而损害消费者的合法权益。《规定》明确了直播商品销售者应当承担哪些责任，也明确了消费者与销售者的关系，以及直播房间经营者应当承担哪些责任，直播营销者应当承担哪些责任和义务。
同时，《规定》明确:
平台经营者未履行义务和责任，未提供相关记录及其他必要信息和数据的，由相关行政主管部门责令限期改正；
逾期不改正的，处以二万元以上十万元以下的罚款；
情节严重的，责令停业整顿，并处10万元以上50万元以下罚款。
02
盲盒销售要宣传抽取规则。近年来盲盒经济火热，但由于盲盒商品的随意性，消费纠纷时有发生。
对此，新修订的《规定》重点规范了随机销售经营者的底线义务，明确:
经营者应当公布提取规则、商品或服务分布、提供数量、提取概率等关键信息。在很大程度上。
经营者的实际市场投放应当与宣传内容一致，不得篡改抽取概率或者改变抽取结果。
随机销售活动不得违反法律法规，不得违反公序良俗；
鼓励随机销售经营者通过建立保障机制维护消费者合法权益。
修正案还规定了惩罚措施。该条例规定:
经营者以随机抽样的方式向消费者销售特定范围内的商品或者提供特定范围内的服务，未公示抽样规则、商品或者服务的分布、提供的数量、抽样概率等关键信息的。显著的，由有关行政管理部门处以3万元以下的罚款；
情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款。
陶指出，盲盒经济在资本市场上非常盛行，也出现了一些潜移默化的侵害消费者权益的现象。修订后的《规定》要求经营者公示规则、数量、概率等。他们不能改变规则和抽取结果，这充分保证了消费者的知情权和公平交易。
03
竞价推广要标注“广告”网络上的商品或服务推荐，往往看似是消费者的自主搜索，实则是商家的营销行为，消费者往往无法分辨。
此次《条例》修订明确了经营者的公示义务:
经营者通过互联网媒体以竞价排名等互联网广告形式销售商品和服务的，应当依法明示“广告”。
经营者不得利用无关信息骚扰消费者。
未经消费者同意或者请求，或者消费者明确拒绝，经营者不得向消费者发送商业信息。
除双方另有约定外，消费者同意经营者向其发送商业信息，不得增加消费者的费用。
经营者以弹窗形式向消费者发送广告的，应当明确标注关闭标志，确保可以一键关闭。
此次修订还规定了跨境电子商务经营者和跨境电子商务平台经营者的消费者权益保护义务。
包括:跨境电商零售进口商对商品质量安全承担相应责任，跨境电商第三方平台经营者应当对申请入驻平台的跨境电商零售进口商进行身份核查，并在平台明示跨境电商零售进口商品。
04
网络游戏经营者对未成年人履行特殊保护义务。对于未成年人对网络游戏进行大额充值的问题，《规定》也做出了相关规定，明确网络游戏经营者对参与网络游戏消费的未成年人的特殊保护义务，应当符合法律法规和国家有关规定对时间、期限、消费限制、内容等方面的要求。
网络游戏运营者应当按照规定，通过电子认证等技术，要求未成年人以真实身份信息注册登录网络游戏。
05
明确消费者民事公益诉讼的惩罚性赔偿制度。
当消费者的合法权益受到侵害时，很多消费者会因为时间成本、经济成本或者缺乏专业知识而放弃通过诉讼进行索赔。
陶指出，这种情况影响了消费领域的公平正义，客观上纵容了不法商家的侵权行为。消费公益诉讼是《消费者权益保护法》赋予消费者组织的法定职责。此次《条例》修订明确了消费公益诉讼惩罚性赔偿制度。上海市消保委将积极开展公益诉讼，追讨消费者应得的赔偿，同时警示和震慑违法经营者，让其付出应有的代价，维护消费的公平正义。
陶还指出，条例的修订高度重视消保委的作用，进一步强化了上海市消保委在维护消费者合法权益方面的作用，进一步明确了消保委“对商品和服务进行社会监督、保护消费者合法权益的法定公益性组织”的法律定位，丰富了消保委的职责；消保委的桥梁作用首次入法，其在社会共治中的地位和作用得到进一步明确。同时，《条例》增加了上海市消保委在服务国际消费中心城市建设中的平台作用，以及在优化消费者关系、促进产品和服务新供给、助力消费创新等方面新的法定职责。
