全媒体记者特约记者王冰爽通讯员刘
2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，一场史无前例的“双减”改革正式启动。
一年来，南阳市教育局深入贯彻落实国家、省、市关于“双减”工作的部署和要求，校内外齐发力，“减负”和“增效”双管齐下，全力推进“双减”工作落实。学生和家长负担得到有效减轻，群众满意度明显提高，校外培训机构得到有效规范和管理，“双减”工作成效显著。
如今，在南阳，各种各样的兴趣小组，丰富多彩的俱乐部活动，花样翻新的体育运动，都在所有的中小学铺开。“双减”组合拳让学生卸下了肩上的担子，有效缓解了家长的“内卷焦虑”，提高了学校教育的质量和效率，逐步形成了更加充满活力的良好教育生态。
校外“减负”—
规范办学行为，聚焦“重点”
曾几何时，和中国很多城市一样，南阳学科培训机构蓬勃发展，参加校外培训班成为很多南阳孩子课余最重要的活动。繁荣的表象下，学生担忧，家长焦虑，教育培训行业乱象也时有发生。
“双减”政策实施以来，南阳市把“双减”工作摆在突出位置和重中之重的位置，建立了以市委教育领导小组组长、分管教育的副市长为组长，纪委、教育局、发改委等23个部门为成员的全市“双减”工作协调机制。各县市也参照市级协调机制，在全省各县市率先成立校外培训监管机构，对校外培训机构进行综合治理。
一年来，南阳教育部门联合民政、人社、市场监管、公安、消防、街道办、社区等部门，对校外培训机构进行拉网式排查、整治和规范。共查处校外培训机构2827家，依法取缔或关停不合格机构1961家；在871家合格机构中，关停或撤销了465家学科培训机构，转型了86家非学科培训机构。目前，全市只有52家学科类校外培训机构，全部按照国家规定完成了“由商转非”任务，实行了收费前资金监管全覆盖。
同时，2021年12月31日，南阳市下发通知，明确线下义务教育阶段学科类校外培训机构收费标准，重新核定所有校外培训机构底数，重新审核登记工作，妥善退费、停课。同时，根据“双减”政策，将所有培训机构重新登记为非营利组织，确保教培行业的公益性。各培训机构均与合作银行签订了校外培训机构培训资金托管协议，设立了专门的银行监管账户，并要求培训费及时足额缴入监管账户，充分使用中小学校外培训服务合同文本。目前全市有52个学科培训机构账户，资金1257.45万元，35个非学科培训机构账户，资金68.85万元。全市依法督促36家培训机构退费125万元，涉及学员2073人；督促36家培训机构清退欠款80万元，涉及从业人员150人。
迅速减少后，南阳市教育部门会同其他相关部门迅速开展“回头看”，围绕“疫情期间违规组织开班、违规行为隐形变异、预收费资金未全部纳入监管”等9类问题，部署各地加强监管，进一步规范校外培训机构办学行为。今年暑假，教育部门联合市场监管、消防、公安等部门，继续开展2022年暑期“监管护苗”专项行动，支持未成年人健康成长。[/k0/]。
校内质量改进-
把握教育质量，聚焦“中心点”
学习教育回归校园后，对学校最大的考验是什么？
当然是教育教学质量。就像家长说的，家长是否放心，学生是否愿意，取决于学校能否让学生在学校好好学习。
校外减负离不开校内提质。在整顿规范校外培训机构的同时，一场以“提高”为核心词的提高教育质量和效益的大改革也在南阳加速进行。
——提高运营管理水平。南阳教育部门在科学测算的基础上，首次对学生作业总量和时长的管理做出明确规定，确保学生在课后服务时间内完成或基本完成全部书面作业。其次，加强作业设计的质量管理。将作业设计纳入教研体系，系统设计符合学生年龄特征和学习规律、体现素质教育导向的基础作业，杜绝不选拔、不分层的“一刀切”或“一抓到底”的作业布置模式。第三，加强作业管理机制建设，确保作业总量不超时限、难度不超标。所有的作业都要批改，所有的批改都要反馈。整改情况每周检查通报一次，检查结果纳入教师年度目标考核。
——提高课堂教学质量。各地学校进一步聚焦课堂，通过校本教研开展高效课堂研究，让课堂高效，学习负担轻；进一步优化课堂，坚持先学后教，坚持问题教学，坚持自主、合作、探究，让学生在课堂上展示个性、充分发展；进一步提高课堂教学水平，准确分析学习情况，注重分层教学、分类指导，让每一个孩子都得到适当的发展。在此基础上，南阳市还进行了评价改革，由市教育局研究制定县市教育工作和各级各类教育的评价方案，围绕“促进学生全面发展”和“保障义务教育质量条件”等方面进行综合评价，引领各地学校不断提高教育教学质量。市教研室还在全市率先组织中小学教师课堂教学大赛和竞赛，通过教师“打”和专家点评，提高教师的专业能力和综合素质。
课后效率-
提升服务水平，打造“增长点”
课后服务是“双减”的有效支撑。课后的“加”和“双减”会降低实际效果和深度。
“双减”实施以来，南阳各校按照“全面覆盖、保证时间、提高质量、加强保障”的总体要求，各项工作进展迅速。有学术指导，有活动，有阵地，有特长，有展示...一系列措施既满足了家长的托管需求，又有效减轻了学生的校外培训负担，赢得了社会各界的一致好评。
科学安排时间，让父母感到舒服。各地学校严格执行课后服务时间“5+2”模式，坚持每周服务5天，每天至少服务2小时。根据各地实际情况调整下午作息时间，小学保证下午6点左右、初中7点左右结束课后服务，符合家长正常下班时间。在此基础上，为有特殊需求的学生提供延时托管服务，做到“服务所有”。据统计，去年以来，全国各地学校为1034名企业职工子女和2132名随迁子女提供了延迟托管服务。
丰富服务内容，让学生开心。实施“作业指导+体育为主”的课后服务模式，督促各学校将课后服务与作业指导和素质教育相结合，安排骨干教师对学习困难学生进行辅导，确保小学生都能在课后服务时间内完成作业，初中生基本完成；根据学生身心发展规律，开展篮球、足球、乒乓球、柔道、武术等体育运动，以及科普、文艺、劳动、阅读等兴趣小组和社团活动，促进学生全面发展和健康成长。
补充优质资源让社会放心。南阳市在课后服务教师的选拔上坚持“两主一辅”的原则:以学校在职教职工为主，学科骨干教师为主，志愿者为辅。动员退休教师、学生家长、优秀大学生、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等爱心人士提供公益服务。目前，参与课后服务的教师80600人，退休教师614人，民间艺人712人，能工巧匠263人，家长志愿者726人。
“‘一年内有效减负’的目标已经圆满落幕，下一步‘三年内成效显著’任重道远。”南阳市教育局党组书记、局长杨文普表示，“双减”不仅仅是数量上的简单减少，而是从多到少、从粗放到优质的提升。下一步，教育部门将以校外培训机构整治攻坚年活动为契机，以实际成效见实效，推动教育回归初心、本质、标准，以更高质量的服务回应南阳人民对优质教育、美丽教育的期待。
编辑:丁
初审:陈晓普
终审:卢·
