记者|侯瑞宁
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9月24日，根据国家粮食和物资储备局发布的《关于开展2021年第一批国家储备原油竞价交易的公告》，国家石油储备中心在国家储备油交易系统进行了2021年第一批国家储备原油竞价交易。
这是自2006年我国建成第一个石油储备基地以来，国家储备原油首次以招标方式投放市场。
据《中国能源报》9月25日报道，第一批国家储备原油招标销售已经完成，最终购买方为中石油大连石化和恒力石化。竞价完成，通过交易系统确定买家，最低加价0.5美元/桶。本次批量交易不收取交易费用。
原油储备招标企业的交易资质要求包括:企业需符合国家炼油产业政策，并有足够的进口允许保证金；企业采购的原油主要用于生产化纤等原料，不得转卖自用，并接受有关部门的监督检查。
国家战略石油储备是应对短期石油供应冲击的有效途径之一。它服务于国家能源安全，旨在确保原油的持续供应。
9月9日，国家粮食和物资储备局发布消息称，经国务院批准，国家粮食和物资储备局首次组织轮换分批投放国家储备原油。本次推出主要针对国内一体化炼化企业，用于缓解生产企业原材料价格上涨的压力。
国家粮食和物资储备局表示，实施国家石油储备常态化轮换是发挥储备市场调节作用的重要途径。通过公开招标将国家储备原油投放市场，将更好地稳定国内市场供求，有效保障国家能源安全。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭对界面新闻表示，100万吨储备原油的投放不会对原油市场产生太大影响，更重要的意义在于应急演练。
国家统计局数据显示，去年我国原油加工量超过6.7亿吨，原油进口超过5.4亿吨。
此前，国家已经投放了煤炭、铜、锌等多种大宗商品储备。
凤娇认为国家投入了煤和铜等。，主要是为了稳定居高不下的市场价格。国家储备原油投入运行时，国际原油价格在每桶70美元区间，属于正常价格区间。而且投入运营的原油量太少，对市场没有影响，所以主要目的是应急演练。
凤娇告诉界面新闻，此前，国储原油很少进行轮换演练。
“国家石油储备管理体制和机制比较复杂，需要很长时间才能理顺。目前储备已有相当规模，储备体系逐步理顺，具备应急演练条件。”他指出。
此外，目前国际油价波动较大。此时释放原油，腾出库容，有利于后期原油价格较低时的进口储备。
一位不愿意透露姓名的石油公司工作人员告诉界面新闻，这次入库的原油储存时间集中在去年的4、5月份，正是国际原油价格比较低的时候。此时，竞价销售有助于减轻储备成本。
石油公司工作人员说，以前国家储备原油快到期时，会直接交给大型国有石油公司使用；之后，石油公司需要按照等量的数量和质量进行弥补。期间，不涉及买卖。
该人士认为，此次拍卖是一次很好的试水，一方面可以熟悉投放国储原油的流程，积累相关经验；另一方面，竞价销售的形式也有利于企业和市场。
加强战略物资储备将成为政府工作的常态。
8月30日，中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过了《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见》等文件。
习近平主席在主持上述会议时强调，国家储备是国家治理的重要物质基础。要从体制机制层面加强战略和应急物资储备的安全管理，强化战略保障、宏观调控和应急需求的功能，增强防范和抵御重大风险的能力。
会议强调，要完善战略储备市场调节机制，增强大宗商品储备和调节能力，充分发挥战略储备的稳定市场功能。
2003年，中国开始建设石油储备基地。计划用15年时间分三期完成油库等硬件设施建设。
2017年12月30日，国家统计局发布数据显示，截至2017年年中，我国已建成舟山、舟山扩建、镇海、大连、黄岛、独山子、兰州、天津、黄岛9个国家石油储备库，利用这些储备库和部分社会企业的库容储备原油3773万吨。
此后，国家统计局没有更新过这一数据。
去年受疫情影响，国际油价处于历史低位。中国抓住机会大量进口原油，国家战略石油储备迅速提升。
根据金联创的测算，2020年中国理论储备6290万吨，战略石油储备的周期将增加31天。
国家统计局数据显示，1-8月，国内原油进口约3.46亿吨，同比下降5.7%；原油加工量5835万吨，同比下降2.2%，比上月提高1.3个百分点。
