基础设施是经济增长的重要引擎之一。徐州作为综合枢纽城市和淮海经济区中心城市，2011年至2021年共建设高速公路网133公里。在建地铁数量居全省第一；六个“米”字形高铁枢纽向八个方向开通……随着部分传统基建项目趋于饱和，新型基建逐渐成为高质量发展的重要抓手和产业、资本市场的重大新机遇。新基建的投资方向在哪里？“新”在哪里？如何稳定经济，实现高质量发展？
新的基础架构已经从“可选”变为“强制”
近年来，新型基础设施成为社会各界关注和讨论的焦点。2020年，国家发改委首次明确了新增基建的范围。所谓新基础设施，就是以新发展理念为引领，以科技创新为驱动，以信息网络为基础，以高质量发展需求为导向，提供数字化转型、智能化升级、融合创新等服务的基础设施体系。通俗易懂的解释是“科技的基础设施建设”，包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。
今年5月17日，江苏省发改委、省工信厅、省财政厅等九部门联合发布《关于加快基础设施投资建设的若干措施》，其中明确指出，在新型基础设施方面，加快5G网络、数据中心、工业互联网等工程建设，布局建设新一代超级计算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等工程，推进重大科技基础设施建设。
投资22.6亿元！2021-2023年，邳州市计划利用党政机关、公共机构、工商工厂和居民屋顶，在试点的基础上建设分布式光伏发电项目。
投资7.3亿！今年，徐州移动计划建设2600个5G基站，实现5G网络城区、县城深度覆盖，乡镇、行政村连续覆盖。
投资3.5亿！今年，徐州铁塔计划建设常规5G改造工程，实现徐州市区、主干道、重要公共场所、居民小区全覆盖。
一个接一个，新的基础设施项目正在加速建设。6月31日，徐州发布《加快基础设施投资建设实施方案》。其中，2022年重点基建项目清单涉及新增基建项目10个，总投资54.79亿元。
在政策加持下，新增基建投资由“可选”变为“强制”。新基础设施的“新”重在完善经济提质增效促进机制，对新产业、新业态起到促进作用。加快徐州新基础设施建设的大幕已经拉开。
“云网端”改造“铁公机”
同样的资本，技术运用，会创造更大的价值。新增基建投资的乘数效应体现在哪里？
6月27日召开的徐州数字经济发展大会提出，“加快新型数字基础设施建设，改造提升传统基础设施，因地制宜建设数字经济专业园区，促进数字基础设施建设提质增效”。
市发改委数据显示，徐州今年计划新投资基建项目93个，总投资849亿元，年度投资290亿元。截至目前，5G基站累计超过11000个，互联网出口总带宽超过9500G。
“一方面，要加强新种子和幼苗的培育。5G、工业互联网、数据中心、物联网等新一代信息基础设施在徐州初具规模；另一方面，要让老树发芽，用数字技术对传统基础设施进行数字化、智能化改造。两者共同努力，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路。”市工信局相关负责人说。
传统基础设施以此为契机进行升级，推动了绿色能源、智能道路、智能铁路等新型综合基础设施的快速发展。
走进徐州市公路网管理与应急指挥中心，只见大屏幕上实时播报路网信息，全市所有国省干线公路路况清晰可见。智能路网云控制平台的建设是新型交通数字化基础设施项目之一。“一张网”平台实现了高速公路智能监控、协同指挥调度和公共智能服务的业务应用，集数据存储、处理和服务于一体。
新都建设重塑产业分工的时间空格局，以点带链，以区带链，构建产业数字生态。
在姚桥煤矿，5G无线网络已经成为数据的“高速公路”。地上地下主要建筑——650中心变电站等区域可以实现“万物感知”和互联互通，这是大数据、云计算、人工智能、物联网等新型基础设施提供的网络基础。
“坐在控制室里，可以远程操作采矿机械设备，远程驾驶，自动装卸物料。5G时代开辟了智慧矿山安全生产的新方式。”徐工矿机械产品研究所相关工作人员表示，5G技术使生产具体化。在采矿领域，实现了在采矿空区、爆破区等高危区域远程控制超大型矿用机械，保证了操作人员的安全。
徐州正在深入实施“5G+工业互联网”融合工程。徐州电信、徐州移动、徐州联通、徐州铁塔合作，在传统制造业等领域的应用场景已经超过50个。
市发改委相关负责人表示，传统基础设施多局限于物理空间，强调的是物理连接；新的基础设施不仅在实体空房间，也在虚拟空房间，专注于无形的连接。用“云、网、终端”改造“铁、公、机”，相辅相成，增强城市的集聚和辐射效应，保障城市的投资环境和运营效率，让generate在市场活力上更强大。
一头接投资，一头接市场。
同时，疫情的影响和科技的进步催生了新的消费和新的需求。以光纤宽带、5G、数据中心、云计算等基础设施为支撑的互联网医疗、直播教育、公共服务等新兴产业快速发展。
徐州医科大学附属医院互联网医院自运营以来，已服务患者近5000人；疫情期间，中小学在线教学，教师创新性地利用智慧教育平台进行现场授课，保证教学质量；截至8月1日6时，“徐州健康宝”小程序已注册超过1005.89万人，针对儿童和老人推出了可反向扫码的“关爱码”，大大提高了疫情防控效率。
江苏省产业发展研究院院长叶璇认为，从产业链的角度来看，新的基础设施应该有适度超前的思维。智能制造、物联网、车联网、智能驾驶、无人配送等相关产业集群潜力巨大，仍可挖掘。
“要推进新的基础设施，必须解决如何落地、钱从哪里来、如何高效发挥其效率等关键问题。”叶璇指出，考虑到政府的财政承受能力，投资需要与“有为政府”和“有效市场”有机结合。政府积极引导的同时，要充分发挥市场的主导作用，让市场主体发挥主导作用。与传统基础设施相比，新的基础设施项目更侧重于信息和创新，项目的高科技程度意味着高科技企业的参与程度会更高。
资本结构如何？多人民币？进一步放开基础设施领域的市场准入，扩大投资者范围，吸引民间资本参与，提高投资效率。对于回报好的项目，应该平等对待民间资本。“我们对投资徐州的新基础设施充满信心。”在“新基建”投资者开放日上，来自CICC、郭盛证券等30多家企业的40多位股东、券商分析师、基金经理齐聚徐州，共同激发了新基建的投资需求和热情。
叶璇认为，在投资大潮中，徐州要判断新基础设施市场的需求和市场发育程度。设施可以在短时间内利用不足，但不能长期闲置。除了财政、金融、产业等特殊配套政策给予“硬”支持外，还需要通过制度创新提供“软”保障。如推进高新技术企业低税收政策、增加研发支出税前扣除、激发企业创新活力等。加快落实金融支持政策，加大低息融资和专项贷款力度，支持高新技术企业兼并重组和上市。
“新基础设施的开发和创新还需要科研机构、大学和企业等多元主体的积极参与和合作。做好科学的整体规划，新的基础设施将为徐州的发展注入动力。”魏宣说。
记者王春英
