7月28日，在“2020全国县域经济创新发展论坛”上，由赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2020中国县域经济百强研究》正式发布。
研究对象是截至今年2月除市辖区和林区以外的1879个县级行政区划。
报告遵循科学性、系统性、客观性、可操作性、可比性的基本原则，设立地区生产总值超过400亿元、一般公共预算收入超过20亿元的“双门槛”，从1879个县级行政区划中选取230多个县进入2020年百强县候选数据库。通过县域经济高质量发展评价指标体系进一步筛选后，评出2020年百强县。
指标包括4个一级指标，8个二级指标，22个三级指标。主要从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展四个方面评价县域经济发展。
报告指出，2020年百强县的区域分布格局极不平衡。东部地区68席，中部地区21席，西部地区8席，东北地区3席。与上年相比，东部地区席位减少3个，中部地区增加2个，西部地区增加1个，东北地区保持不变。
从省份来看，江苏、浙江、山东三省表现突出，分别占25席、18席、15席。在排名前10位的县中，江苏省占据了一半，占据了前3位。来自西部地区的入围者有8人，其中陕西2人，新疆2人，贵州1人，云南1人，内蒙古2人。四川省没有入围县市。
报告显示，百强县以不到全国2%的土地和7%的人口，创造了全国约十分之一的GDP，而以不到全国3%的土地和11%的人口，创造了全县约四分之一的GDP。百强县中，GDP突破千亿的县有33个，比上年增加3个。其中一个在陕西。
2019年百强县人均GDP 11.09万元，在全国仅次于江苏，甚至远超广东、浙江、山东等发达省份和全国平均水平。按照世界银行对低中高收入国家的划分标准，百强县人均GDP已达到高收入国家水平，百强县已进入工业化后期。
此外，2019年百强县人均可支配收入3.87万元，城镇居民人均可支配收入4.8万元，农村居民人均可支配收入2.54万元，分别比全国高出26%、13%和59%，充分体现了富民强县同步发展。
2019年陕西省县域经济GDP排名
30个市辖区和77个县
注：市直部分和西咸新区未列出。2019年，陕西省30个市辖区中，雁塔区实现地区生产总值2271.01亿元，比2018年增加513.03亿元，名义增长29.18%。成功突破2000亿大关，继续领跑西部第一区。
未央区2019年以1255.07亿元GDP重回第二，名义增速30.08%；长安区首次迈入千亿大关，2019年实现GDP 1001.21亿元。此外，西咸新区2019年GDP突破500亿元，达到520.72亿元，实现36.33%的高速增长，在全省市辖区中排名第9，在Xi安11区2县中排名第7，后劲十足。
尤其值得关注的是，2019年，随着碑林区、未央区、长安区相继迈入千亿大关，雁塔区，陕西4个市辖区GDP首次突破千亿。
此外，“2020中国县域人口流入百强县”榜单近日发布，Xi安市雁塔区、周至县、临潼区、新城区四地入选，其中雁塔区位列Top 10。
注:2019年全国GDP20强县。
2019年，陕西省77个县中，总产值超过100亿元的县有39个，总产值超过200亿元的县有11个，与2018年持平。神木和府谷还是排在一二位！
全省排名前10的县中，陕北5个，关中4个，陕南1个；全省排名前20的县中，陕北6个，关中11个，陕南3个；全省30强县中，陕北7个，关中17个，陕南6个；全省50强县中，陕北10个，关中24个，陕南16个；陕北10县，关中7县，陕南10县在后27县。
其中生产总值超千亿元的1个:神木市)；500多亿的有一个:府谷县；300多亿的有三个:靖边县、韩城市、定边县；200亿以上的有6个:洛川县、兴平市、城固县、滨州市、凤翔县、三原县；冲刺200亿大关:浦城、旬阳、富平、黄陵等。
县城将成为农民进城的重点，
中央定调发展劳动密集型产业！
府谷县在新型城镇化过程中，劳动密集型产业也将发挥重要作用。7月22日，国务院常务会议召开，部署加强新型城镇化建设，补短板，扩大内需，提高人民生活质量；确定支持多渠道灵活就业的措施，促进居民就业增收。还建议发展劳动密集型产业，为进城农民提供就近就业的机会。
一方面，中国工业的发展需要先进和高科技，这是未来努力的方向；另一方面，中国是一个14亿人口的大国，就业是最大的民生。不可能都去搞高科技产业，需要在发展高科技和劳动密集型产业之间找到平衡点。
今年，中央提出加快形成以国内大流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局。这是经济工作未来的发展方向。加快新型城镇化，发展劳动密集型产业，也是加快形成“双循环”的一部分。
在多层次产业中，传统产业在中小城市尤其是中西部地区仍有较大发展。我们现在需要做的是改进它们。从区域空分布来看，中西部一些人口密集地区、县城和小城市发展劳动密集型制造业的空差距还是很大的。
在发展劳动密集型产业、加快农民进城的过程中，县城将成为重要载体。公开数据显示，截至2019年底，县和县级市数量分别为1494个和387个，共计1881个，约为地级及以上城市市辖区数量的两倍。从经济体量来看，2019年县及县级市GDP约38万亿元，占全国GDP近2/5。
今年以来，高层多次强调要加快县城补短板，发挥县城的关键作用。
6月3日，国家发改委发布《关于加快推进县域城镇化补短板补弱项工作的通知》，要求抓紧补齐县域城镇化的弱项，大幅提升县城公共设施和服务能力，升级扩建公共服务设施，提升环境卫生设施，提升市政公共设施， 应提升工厂化种植设施，提高质量和效率，以满足农民日益增长的在县城就业和定居的需求。
7月22日召开的国务院常务会议提出，针对大量农民在县城生活发展的需求，加大以县城为载体的城镇化力度，完善县城交通、垃圾污水处理等公共设施，建设满足进城农民刚性需求的住房，提高县城承载能力。
县城是吸引农村劳动力的“蓄水池”。现在很多地区，随着农村教育的空社会化，很多乡镇人去县城买房。在这个过程中，岗位能否匹配非常关键。因此，在县城布局发展劳动密集型产业有利于促进农民就近进城就业和发展。
Xi安印刷
2020年县域经济发展和城市建设工作要点
周至县近日，Xi《2020年县域经济发展和城市建设工作要点》印发，进一步发挥蓝田、周至两县的资源禀赋、产业基础和区位优势，壮大蓝田、周至两县经济实力，加快城市建设。
1.培育壮大主导产业，推进现代农业“3+X”特色产业项目。
指出要积极推进现代农业“3+X”特色产业工程发展，推动产业、要素、资金、政策向优势区域集聚，通过加快品种改良、创新栽培模式、引进新技术新材料、设施升级等方式，完善和壮大猕猴桃、蓝田杏、樱桃等特色水果产业。蓝田奶山羊、中蜂等特色养殖业；瓜菜种植等高效设施农业；蓝田、周至苗木花卉产业等。加快建设周至省级猕猴桃产业转型升级示范县，实施1万亩猕猴桃提质增效区，实施1万吨气调贮藏和智能分拣工程，建设周至猕猴桃冷链物流基地，提升周至猕猴桃产业水平。
大力发展种植、养殖、加工、销售为一体的“第六产业”，建设集创意农业、智慧农业、休闲农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体，拓展农业新业态。
同时，加快文化旅游融合发展。以“旅游+”为抓手，打造集人文体验、生态健康为一体的旅游目的地。推动优势产业发展，塑造“蓝天家园”品牌，加快建设高新集贤园比亚迪高端智能终端产业园、幸福健康等项目。加大西北家具产业园、高新集贤园招商力度，推动两县优势产业高质量发展。
2.推进县域工业园区建设，引导企业按照产业导向“入园”。
优化两县产业布局，围绕主导产业培育、延伸、补充、强化链条，引导园区科学编制产业发展规划，加快各类生产要素在园区集聚，引导企业按照产业导向“入园”。
依托国家级、省级园区和大型企业，推进托管、飞地、离岸孵化等模式承接产业转移。支持周至县依托高新区打造“总部+基地”升级版，合作建设集贤工业园，创新园区管理模式。
完善多层次投融资机制，鼓励设立投资基金、PPP等模式，推进园区基础设施、配套设施和标准化厂房建设。支持金融机构创新金融产品和服务，推进产业园区贷款和基地贷款，根据园区发展需要扩大信贷投放。组织证券公司、会计师事务所、律师事务所为园区企业提供指导和培训，提高其利用资本市场融资的能力。
3.提升县域城乡建设水平，全面提升县域综合承载能力。
提高县城的承载能力。加快县域地下管网、雨污分流管网、海绵城市、绿色出行系统、特色街区建设改造进度，全面提升县城综合承载能力。加强县城供热燃气保障，全面推进集中供热工程和燃气管网建设，完善供水、供电、供气、生活垃圾分类处理等配套设施，加快老旧小区改造，不断提升宜居、产业县城软实力，推进以县城为主要载体的新型城镇化建设。
同时，优化城乡生态环境。巩固秦岭北麓违法建设整治成果，打好蓝天碧水净土青山攻坚战，不断改善生态环境。完善公共服务体系，支持两县围绕民生保障需求，通过引入社会资本等方式，积极筹措资金，推进医院、学校等公共服务设施建设。
加大重点镇基础设施和公共服务设施投入，推进周至县汤峪镇、玉山镇、拜亚镇等省级重点考核镇、蓝田县华胥镇、周至县后发子镇等市级重点培育镇建设。
4.完善公共服务平台建设，逐步建立“线上线下”双轮驱动的营销机制。
推进生产性服务平台建设。支持两县搭建中小企业创业辅导、信息咨询、投融资等服务平台，不断完善中小企业公共服务体系。大力发展信息服务、现代物流等生产性服务业，着力推进蓝田家居品牌运营平台、蓝田白鹿原品牌运营平台、周至县电子商务公共服务中心等生产性服务平台建设。
大力发展创业经济，推动众包、众包、众扶、众筹等大众创业创新支撑平台发展，支持两县两校搭建科技创新和成果转化平台。加快标准化创业中心建设，进一步搭建创业平台，强化创业服务。
挖掘优势特色农产品，加强品牌培育，强化营销，创新农产品直供和互联网营销模式，逐步建立“线上线下”双轮驱动营销机制。依托蓝田电商物流配送调度中心、周至县电子商务公共服务中心等平台，大力发展县域电子商务，完善县、镇、村三个物流节点支撑的配送网络体系。推进大云西北快递电子商务总部建设，支持蓝田县建设西部新型智能物流城。
5.激发县域经济活力，建立常态化“银企对接”机制。
全面推进和深化农村综合改革，完善城乡统一的建设用地交易市场，建立农村产权流转交易市场。深化县级投融资体制改革，防范和化解地方政府债务风险。推进两县省级农村改革试验区建设，支持两县探索设立农业经济开发区，激活主体，激活要素，激活市场，释放发展活力。
深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，下放市级行政审批权限，按照“该放的都放，能放的都放”的原则，加快实施“一张网管理”。主动融入“一带一路”格局，创新招商引资方式，通过太仓-周至扶贫协作机制，积极承接江苏等东部地区产业转移，努力“引进一个重大项目，形成一个产业集群，打造一个新的增长点”。
建立常态化“银企对接”机制，鼓励银行业金融机构加大对农业、文化旅游、现代服务、民生等县域经济发展建设的信贷支持。积极推进“智慧县域+普惠金融”项目试点工作。
摘要自@长安范儿
