投资创业，风景正好在这里——复兴区优化营商环境，加快高质量发展。
上半年签约项目26个，总投资207亿元；市场主体增加3078家，居全市首位；
76个在建项目，37个建成投产，29个省市重点项目超额完成半年投资任务；
城镇新增就业6735人，完成年度任务的85%，零就业家庭得到动态清理...
数字是无言的，但却是最有力量的。它们真实地反映了复兴区营商环境的建设效果，释放了复兴区营商环境正在抓的明确信号。
今年以来，复兴区把优化营商环境摆在关系发展全局的战略位置，以创新机制、再造流程、缩短时限、优化服务为重点，以态度、力度、速度、温度、热度为重点，强化主动服务意识，营造“人人都是营商环境的使者，代表发展形象”的浓厚氛围。
推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革为企业发展铺路
一个投资5亿的项目，依次办理一大堆手续和证件，从开工到设备调试最快也要一年。在复兴区，这个时间缩短到5个月。
河北宏冠路桥科技有限公司，位于复兴区，目前从事设备安装调试。该项目的负责人王强对审批和建设的速度感到惊讶。更让王强没想到的是，复兴区还对企业职工及其子女上学需求给予了合理安置。“复兴区帮助企业解决后顾之忧的态度和温度，坚定了我们成为华北地区轨道交通装备制造龙头企业的信心。”
高效率的背后，是复兴区全面推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革取得的扎实成效。对没有法律法规依据的审批事项一律取消，对市场能够有效调节的审批事项一律取消，继续做好服务市场主体的“加法”和“减法”。
该区以“项目为王”，推行项目审批“一日办结”制度，最大限度提高审批效率。过去一个项目征地后，需要依次办理不同证的繁杂手续，而是要创新制度，各部门提前介入，并联审批，同时推进。为重点项目和企业提供首席服务官，全程协助、代理、跟进、跑，让企业“花最少的时间，跑最少的路”，帮助项目投产，早出成果。
为了帮助企业快速落地，复兴区实行“标准地+承诺制”改革。对于落地复兴经济开发区的项目，打破传统的土地资源配置障碍，明确落地项目的选择标准，全程进行各种评价。政府统一打包买单，全面提高审批效率，降低企业审批成本和时间，每年增加标准用地50%以上。同时建设一批绿色制造产业园和小微产业园，让符合条件的项目业主通过签约购买设备进行生产。此外，根据项目性质和业主意愿，项目业主可出具项目开发方案和车间图纸，建设投资公司可组织施工，项目业主成本可回购，全面加快项目投产达效进程。
“从前期手续、项目用地到各种证件的办理，我们都是全程代理、全程帮助。建立项目业主小组。3分钟回复业主提出的问题，15分钟到达现场，1小时内提出解决方案，全力营造尊商、亲商、安商、富商的营商环境，助推项目落地。”复兴经济开发区管委会副主任姚洪波说。
宣传政策，打造温暖企业“连欣桥”
“退税政策对我们公司来说是一个及时的帮助。这么大的利好政策，我们一定会加快建设，尽快投产达产。”河北金源矿业有限公司财务总监王济民表示，公司正处于筹建期。在因资金不足而举步维艰时，复兴区税务局第一时间到企业进行实地检查指导，第一时间帮助企业申请到1837万元作为退税资金。
“优化营商环境只有起点，没有终点。企业和群众的满意度是衡量我们工作成效的最高尺度。”复兴区财政局局长刘新建说，该区实际上是以“真金白银”的形式将免税额返还给企业，相当于为企业增加了现金流。
据介绍，复兴区已推出“智能政策传递”平台。通过大数据、人工智能等技术，让目标企业第一时间接收到精准的帮扶企业脱困政策，确保惠民、惠企政策快速有效落实，让企业切实从中受益。
在实施小微企业、制造业等6个行业退税政策的基础上，该区还对批发零售、农林牧渔、住宿餐饮、居民服务、修理和其他服务、教育、卫生和社会工作、文化、体育和娱乐等7个行业的企业实行退税。今年1-6月，该区共为企业办理增值税退税61632万元；继续实施六税两费和制造业中小企业退税。上半年未享受六税两费和制造业中小企业退税政策的企业，共退税725万元。我们实施了分阶段缓缴社会保险费帮助企业脱困的政策。1-5月，全区制造业中小企业缓缴税款政策累计执行4152万元。
该区继续实施稳岗社保等民生政策，加大对稳岗扶持力度，进一步释放政策红利，为全区1158户符合失业保险稳岗条件的企业发放补贴354万元；并将失业保险费率从1.5%阶段性降低至1%的政策持续至2023年4月30日。
为使要素保障更加高效，复兴区建立健全“六个一”帮扶机制，坚持分包区级、分包部门领导全部下沉一线，面对面了解项目建设用工、材料、物资调配等方面的困难，确保辖区重点项目建设需要。同时实行三级合同制。对每个重点项目，分包区域、分包部门、合同公司领导的具体职责都有明确规定，协调解决项目推进中的各种问题。项目建设成效与干部选拔挂钩，激发干事创业激情。
松绑市场，让群众少跑路。
今年5月，市五中学生餐厅急需办理营业执照。本着一事一议的原则，复兴区连夜协调相关职能审批部门，工作人员第一时间集结，为企业开通重点项目绿色通道。他们帮助公司股东远程进行实名认证，帮助企业在线填写信息，成功为企业发放营业执照。整个过程只用了4个小时。
之所以能这么快拿到证照，是因为该区将企业设立登记、公章刻制、发票申领等企业开办环节纳入服务区，实行一窗受理、一体化服务，实现一个工作日内企业开办，为市场主体准入创造了宽松的环境，力求便民服务措施让人“看得见、摸得着”。
据了解，为进一步精简审批程序，复兴区逐项梳理行政许可事项，通过三轮“瘦身”，申请材料由786项减少到119项，办理环节由116个减少到36个；公布55项群众高频事项“一次性”清单，实现30项高频事项“最多跑一次”；创新“视频查验”，提高查验效率，缩短办证时间；编制“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务目录、“五级四化”行政服务清单和实施清单，建立审批与管理分离的行政管理制度，让群众少办事。
在服务民生方面，全区11个乡镇、112个村全部设立综合服务站，让审批服务“就近办理”，让“群众办事不出村”，打通了服务群众的“最后100米”；以“互联网+政务服务”为抓手，通过设置政务服务自助终端，推动公安、税务、人社、医保、民政、医疗卫生等领域高频政务服务事项的接入。，并为企业和群众提供自助式政务服务，实现政务服务高峰可随时办理。全区42个部门1325项政务服务事项，网上办事率100%，行政许可全流程网上办事率97.61%，乡镇依申请网上办事率100%。
让良法善治落地生根，为企业打造“保护牌”。
为进一步完善营商环境监管机制，拓宽监管渠道，提高监管效率，复兴区在全区开展了“十大利剑行动”系列活动，即集中开展十大利剑行动，走访数百家企业，签订上千份承诺书，实施万人问卷调查，重点治理侵害服务对象利益、损害投资环境、影响行政效能、损害发展形象等损害营商环境的“推、拖、粘、拿”问题。
作为十大利剑行动之一，复兴区采取单位推荐、资格审查、择优比较的方式，在全区聘请了20名营商环境特约监督员。其中有全国人大代表、政协委员、工商联代表、企业代表、市场主体代表、媒体代表。
“成为复兴区营商环境特约监督员后，我将充分发挥企业与政府之间的‘桥梁’和‘纽带’作用，主动尽责，为建设开放、透明、一流、高效的营商环境贡献力量。”邯郸梅西旅游文化发展有限公司代表、常务副总经理徐帆激动地说。
“在持续优化营商环境的工作中，复兴区建立健全了营商环境综合评价机制。该通报的通报，该处理的处理，该问责的问责，倒逼问题整改，构建了亲清的官商关系。对一切损害营商环境的行为，如要卡、刁难‘热’和‘冷’服务等，将零容忍。”复兴区纪委相关负责人说。
据介绍，下一步，复兴区将以“五大产业领域”为重点，在加大吸引力度的同时，坚持问题导向，全面梳理、持续清理规范审批事项、申报材料、办理时序等。，应该减少；创新审批手段，做到“一个印章管住，清单外无审批”，按照“事事一并办”的原则，除必须线下办理的环节外，项目建设涉及的行政审批、备案、评审评估、中介服务、市政公共服务等事项，最多只通过一个门、一个窗口、一张表格、一次行程办理，降低商务成本。
邯郸新闻传媒中心记者崔桂敏通讯员苏腾飞
【来源:邯郸新闻网】
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