城市交通建设进入存量和质量提升的高质量发展阶段。作为立市强市的基础，广州交通枢纽的功能如何优化提升？
5日，广州市规划和自然资源局组织广州交通规划研究院有限公司编制了《2021年广州交通发展年度报告》，该报告正式发布，从国际交通综合枢纽、交通需求与供给、道路利用空等方面梳理了年度交通形势。特别提出通过补链强网，快速形成广州都市圈的铁路网规模，提升国际竞争力。
根据报告统计，2021年，广州国际综合交通枢纽地位进一步巩固，白云机场旅客吞吐量连续两年位居全国第一。广州港集装箱吞吐量和货物吞吐量保持正增长，分别位居世界第五和第四。铁路枢纽年客运量8963万，广州南站居全国首位。
同时，广州与大湾区其他城市有着密切的交通联系。大湾区九市间日均出行662万人次，同比增长3.3%，占全省21个地级市总出行量的75%。都市圈层面，广佛肇占42%，流动性高于深莞惠和诸中江。在城市化水平上，广州和佛山之间的出行次数为174万次，占湾区城市之间总出行次数的26%，高于深圳和东莞之间(20%)和珠海之间(7%)。
报告提出了三个趋势和建议:
加快建设方白等7条城际轨道。
首先，抓住机遇，全面提升广州都市圈的轨道交通服务。“十四五”期间，都市圈建设将成为新型城镇化的主战场。大铁路模式下有城际铁路，设施规模和服务方式难以满足“中短距离、高频率、高时间价值”的城际出行群体需求。
要加快建设形成网络化规模，盘活现有外围城际铁路，实施城际铁路和市域快速通道进入中心通道，加快建设广化、方白、佛穗湾、南中珠、广佛西环、中南湖、广佛朱江等新一轮7条城际轨道。通过补链强网，快速形成广州都市圈轨道网络规模，提升国际竞争力，打造“双循环”战略支点。
扩建国道。
其次，实施现有高速的扩能提质，提高空之间的资源利用效率。目前，市域高速公路承担着省高速公路网的中心功能，平均行驶速度为65km/h，外来车辆占51%，过境交通占28%。具有交通密度大、外来车辆多、过境交通比例高、通行能力不足、整体服务水平低、拥堵频发等特点。
新建设施面临着投资大、占地多、周期长的问题，对现有设施进行挖潜、改造、扩建和升级显得尤为重要和迫切。《报告》建议扩建国家高速公路，确保战略要道畅通，如京港澳高速、沈海高速、广澳高速等。同时，要研究对机场高速、广州大道等市区通行能力紧张的出入口进行扩容的可能性，以空之间较少的资源占用实现较高的交通服务水平，同时减少空之间土地的无序切割。
建设一批大型外围就业中心。
此外，充分利用轨道交通资源，提升网络效应，加强空之间的协调发展。广州地铁客流强度一直是全国最高的。但随着外围轨道线路的开通，全网日均客流强度从2.4万下降到1.24万，中心放射状地铁4、14、21、18号线客流强度不足0.5万，远低于全网平均客流强度。
《报告》指出，要充分发挥网络效应，加快十一环路、十三号线二期建设进度，提高网络连通性和系统性。要以轨道站点为突破口，提高外围开发强度，加强公共服务配套，建设一批有规模的外围就业中心，加快城市功能疏解，减少向中心的流动，如番禺万博中心、韩熙长隆、海珠区万盛围、白云区嘉禾王刚、荔湾区王喜、黄埔区临港中心和镇龙、南沙区横沥等
【2021年流量数据趋势盘点】
2021年，广州国际综合交通枢纽地位进一步巩固。白云机场连续两年位居全国第一，港口货物和集装箱吞吐量保持正增长。城市交通系统显示出强大的韧性，中国首条城市高速地铁已经开通。绿色出行比例位居一线城市行列，交通运行保持平稳。
白云机场吞吐量连续两年位居全国第一。
白云机场年旅客吞吐量4026万人次，单个机场吞吐量连续两年位居全国第一。受全球新冠肺炎疫情影响，航空公司空旅客吞吐量同比下降8%，较2019年下降45%，排名全球第八。白云机场货邮吞吐量204.5万吨/年，同比增长16.3%。广州作为中国的南大门，全年处理国际航空交通空旅客67万人次，高于北京首都机场和深圳宝安机场，但低于上海浦东机场，显示了一个大国、一个大城市的努力和担当。
广州港集装箱吞吐量2447万标箱保持正增长，位居世界第五。港口集装箱吞吐量同比增长4.1%，增速远远落后于全国排名前三的上海港、宁波舟山港8.2%、深圳港。广州港货物吞吐量达6.51亿吨，同比增长2.3%，位居全球第四。
铁路枢纽年客运量8963万，广州南站居全国首位。铁路旅客发送量同比上涨3.2%，但与2019年相比仍下降38.5%。广州南站全年发送旅客6350万人，同比增长6%以上。广州南站位于广州和佛山的交界处。广州和佛山的游客比例为2.3:1，常住人口比例为2:1。客流构成与广州、佛山的人口规模高度一致。是共享广佛枢纽的典范，也是支撑广州都市圈融入国内经济圈的重要战略支点。
广佛同城比深圳东莞同城联系更紧密。
大湾区珠三角九市间日均出行量662万人次，同比增长3.3%，占全省21个地级市总出行量的75%。都市圈层面，广佛肇占42%，流动性高于深莞惠和诸中江。
在城市化水平上，广州和佛山之间的出行次数为174万次，占湾区城市之间总出行次数的26%，高于深圳和东莞之间的20%和珠海和中环之间的7%。广州、佛山的人口规模和深圳、东莞一样，两个城市的联系更加紧密。在“双城”联动层面，广州与珠三角8个城市的日均出行量为277万人次，高于深圳的200万人次。广州和深圳两个超级城市之间的日均出行量为17万，仅占湾区城市间总出行量的2.6%。“双城”联动需要进一步加强。
城市间的扩展功能空向外疏解。
城市间空向外扩张趋势显著，通勤效率在特大城市中名列前茅。看过去十年人口和就业岗位的变化，第一圈人口和就业岗位分别增长11%和27%，增速放缓；第二圈主要承接第一圈的人口和就业转移，人口和就业岗位分别增长101%和68%，是所有圈层中最高的，人口增长率明显高于就业岗位；第三圈人口和就业岗位增长率为52%，处于中高增长水平，高度协调增长。
各圈层人口和岗位的变化反映了城市空格局扩展和向外功能疏解的发展趋势。全市平均通勤距离8.7公里，平均出行时间38.7分钟，均小于北京和上海。通勤时间空更有效率。反映城市运行效率和居民生活质量的45分钟以内通勤出行占比79%，保持在较高水平。
[南方日报记者]朱
【作者】朱
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