新华社深圳八月一日电。在深圳坪山区有一道独特的风景——一辆涂有“熊猫”图案的自动驾驶公交车，每天载着乘客穿梭在该区的城市道路上。作为一条政策示范应用线，这一年多来，“熊猫巴士”逐渐被当地市民所熟知。
8月1日，《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》正式生效，这意味着熊猫巴士等智能网联汽车在深圳首次实现“合法合规”。在业内看来，深圳的探索有望为智能网联汽车这一新兴产业打开新的发展空空间。
全链条立法规范产业发展。
虽然“熊猫巴士”看起来很可爱，但之前上路并不容易。一旦发生交通事故，如何确定责任也是一个难题。
《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》对智能网联汽车管理从道路测试、示范、应用到准入登记、使用管理、交通违法和事故处理、法律责任等全链条进行立法。
智能网联汽车发生交通事故后的责任划分关系到各方利益，是社会广泛关注的热点问题。根据规定，驾驶人的智能网联汽车发生交通违法或者责任事故的，驾驶人应当承担违法赔偿责任；全驾驶智能网联汽车在无驾驶人期间发生交通违法或者责任事故的，原则上由所有人、管理人承担违法责任和赔偿责任，但对违法行为人的处罚不适用驾驶人记分的相关规定。
在交通事故中，因智能网联汽车的缺陷造成损害的，汽车的驾驶人、所有人或者管理人按照上述规定进行赔偿后，可以依法向生产者、销售者要求赔偿。
对于自动驾驶技术公司来说，规定为智能网联汽车的市场准入和商业运营打开了大门。根据规定，智能网联汽车列入国家汽车产品目录或者深圳市智能网联汽车产品目录并取得相关准入后，方可销售；经公安机关交通管理部门登记后，可以上路行驶；经交通部门许可，可以从事道路运输经营活动。
北京理工大学深圳汽车研究院副院长、深圳未来智能网联交通系统产业创新中心副主任孙超表示，智能网联汽车立法是从“围绕人类驾驶员的法规”到“围绕机器驾驶员的法规”的重要转变。智能汽车本质上是人工智能技术的特殊场景应用，人工智能技术在实际应用中的法律地位，因此有明确的管理办法。
上下游产业链获得发展机会。
智能网联汽车是战略性新兴产业，是汽车、电子、信息通信、道路运输等行业深度融合的新兴产业形态。
目前，自动驾驶公司与整车公司合作已经成为行业大趋势。“汽车已经从一个机械产品变成了一个大型的移动终端。”Xpeng Motors的联合创始人亨利(Henry)表示，一部手机只有十几个传感器，而汽车里有340多个传感器。汽车的普及将推动芯片、传感器等零部件、人工智能、云计算等新兴技术的需求爆发式增长，带动生态规模远超想象。
一方面，中国在人工智能、大数据、5G等领域拥有强大的技术基础。智能网联汽车相关产业企业众多，智能网联汽车产业发展具有较强的产业基础。
另一方面，中国超大规模的市场优势推动了交通领域的多场景需求，智能网联汽车产业发展具有强大的应用基础。
今年4月，马骁智行获得深圳市智能网联汽车示范应用通知，获准开展自动驾驶载人示范应用。深圳市民可以通过App体验马骁智行的自动驾驶车辆，覆盖地铁站等交通枢纽，以及公园、医院、商圈、住宅小区等高频出行目的地，上下站近50个。
“深圳智能网联汽车条例的实施对行业发展具有划时代的意义，为智能网联汽车的商业化奠定了合法合规的基础。”马骁知行副总裁、RD中心负责人莫说。
发展速度要与标准制定相平衡。
“熊猫巴士”所在的坪山区处于深圳智能网联汽车的最前沿。该区对110个重点路口进行了网络改造，落地道路配合自动驾驶小巴、无人出租、无人物流、无人配送、无人零售等应用场景，开通了4条载人、10条货运示范应用线路。
2021年，深圳智能网联汽车产业营业收入1066亿元。今年上半年，深圳主要行业中，规模以上汽车制造产值同比增长91.1%。
莫陆毅表示，在智能网联汽车领域，粤港澳大湾区是中国供应链企业最集中的地区之一，尤其是深圳，已经成为国内自动驾驶产业发展的政策创新高地、产品应用高地和产业集聚高地。建议有关部门采取设置门槛、数据监管、分步推进的机制，为智能网联汽车企业打开新的发展空间。
孙超表示，与互联网技术相比，智能网联汽车涉及机电、材料、电化学等基础产业，而且开发周期会更长。各个部门都要稳步发展，各种标准的制定还有待实践的检验。
来源:新华社
