来源:上海证券报
原标题:全国常委会:将审计整改纳入国务院大检查；按规定收回低效沉淀资金；有序扩大电子证照应用；按规定探索居民电子身份试点...
国务院总理李克强7月6日主持召开国务院常务会议，部署中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改；确定有序推进电子证照应用的措施，激发市场主体活力。
从会议的重点来看，本次全国例会的一系列安排仍然以稳定经济市场、稳定市场主体就业、保障民生为目标。
将审计整改纳入国务院督查。
会议指出，根据党中央、国务院部署，有关部门对2021年中央预算执行和其他财政支出、国有资产管理和重大政策落实情况进行了审计，审计结果已于近日公布。会议要求加强问题整改，管好用好财政资金，为民省钱，促进宏观政策落实，稳定经济市场。审核中发现的问题应列出清单并发给相关方。各地方、各部门、各有关单位要切实担负起整改的主体责任，尽快逐项制定整改方案，适时开展“回头看”，确保整改到位。将审计整改纳入国务院督查。开展整改专项审计，坚决查处拒不整改、敷衍整改、虚假整改等问题。整改结果于9月底前上报国务院，并向全国人大常委会报告后向社会公开。第二，要依法严惩性质恶劣者，做到事与人并重，以儆效尤。要举一反三，标本兼治。深入分析共性问题和反复出现问题的原因，完善制度规范。加强体系实施的内外部监督和审计。四是要确保退税、减税降费、缓缴社会保险费、稳岗、普惠金融等政策落实到位，依法严厉打击骗取退税等行为。确保养老、医疗、教育、基本住房、社会救助等民生资金的规范和安全使用，绝不允许截留、挤占、挪用。第五，要坚持政府过紧日子。严明财经纪律，严格执行压缩非紧急、非刚性支出，按规定回收低效、沉淀资金，违规建设楼堂馆所，政绩工程形象工程，铺张浪费等。都是严禁的，释放更多的资金来稳定市场主体，稳就业，保民生。
“今年，加强财经纪律审查，严厉打击偷税骗税、违规违纪支出、铺张浪费等行为，是国家年初的既定方针，也是积极应对经济下行压力、缓解财政收支矛盾、提振市场信心、规范政府行为、保障国家各项调控政策顺利实施的重要手段。”中国预算绩效委员会副主任张逸群在接受《上海证券报》采访时表示。
据张逸群分析，结合国家预算执行情况和财政收支专项审计，一是可以有效促进减税降费与“简政放权、加强监管、改善服务”的紧密结合，进一步营造良好的政商环境；二是有利于减少党政机关不必要的开支，树立和坚决贯彻政府过紧日子的思想；第三，确保所有减免和延迟退税政策直接到达市场主体看到实际效果，确保政府投资、帮助企业脱困、改善民生等专项支出及时转化为现实经济；第四，要以严肃的财经法规为威慑，确保所有资金的安全，严禁挪用，营造募集的钱惠及民生和市场主体的健康科学氛围。
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李对上证报记者表示，此次对中央预算执行、其他财政支出和重大政策执行情况的审计，及时采取“回头看”，严厉打击骗税等行为，不断完善制度规范，强化相关审计措施，有利于减少财政支出浪费，将有限资金用于重点支出，进一步发挥财政政策稳市场、稳就业、促就业的作用。同时，定期对预算执行和政策落实情况进行审计，举一反三，也将为我国下一步优化宏观政策制定提供重要依据，有利于进一步提高政策效率。
有序扩大电子证照应用，激发市场主体活力。
会议指出，稳定经济市场，不仅要实施宏观政策，还要不断推进“简政放权、放管结合、改善服务”改革，激发市场主体活力。在加强法治政府和服务型政府建设的过程中，推进数字政府建设，提高“互联网+政务服务”水平，旨在增强市场主体的创业和发展动力，是适应信息社会发展、提高政府服务效率的需要。在确保信息安全的基础上，有序拓展电子证照应用。电子营业执照已经应用多年。扩大适用范围有利于便利市场交易，激发市场主体活力和经济发展。要扩大电子营业执照在市场准入、纳税、金融、招投标等高频服务领域的应用。，推进电子印章同步签发，降低制度性交易成本。加强部门和地方信息共享，增强电子营业执照互认。选择部分城市依法依规探索开展居民电子身份试点，总结试点经验并及时发现和解决问题，推动完善相关法律法规。会议强调，要保持信息安全。完善安全管理法规，提高安全防护能力，依法保护个人信息、隐私和企业商业秘密，安全可靠、便捷高效，让群众和企业安心办事。对非法使用信息、滥用信息等各种侵犯个人和企业合法权益的行为，要依法依规严惩。
今年以来，国家不断推进“简政放权、放管结合、改善服务”改革，加快数字政府建设。今年的政府工作报告提出，加强数字政府建设，推进政府数据共享，进一步减少各类证书，扩大“跨省管理”范围，基本实现电子证照互认。
相关政策持续推进。今年2月，国务院办公厅印发《关于加快拓展全国电子证照互认应用领域的意见》，部署进一步加快拓展全国电子证照互认应用领域，实现更多政府服务网上、掌上、一次办结，进一步深化简政放权、加强监管、改善服务、优化营商环境的改革。6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，对充分释放数字化发展红利、全面开创数字政府建设新局面作出部署。
聚投顾高级投资顾问谢物流认为，这些政策部署是为了激发市场活力，发展内生动力。今年以来，国家不断加强政策组合，帮助企业脱困，而推进数字政府建设，优化政府服务，可以更好地优化发展环境，减轻企业负担，激活数字经济动能。
金融证券分析师表示，随着地方政府加快部署数字政府建设，与智慧政务、智慧城市和数字安全相关的行业可能会获得动力，对数字基础设施和市场繁荣的需求有望持续增加。
