就业是最大的民生。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持就业优先战略和积极的就业政策，就业总量不断增加，就业结构不断调整优化，就业质量显著提高。中国经济高质量发展蕴含大量新机遇，我们有能力保持就业形势稳定。同时应该看到，受国际国内多重因素影响，中国就业形势也面临一些风险和不确定性。特别是在就业总量压力下，结构性就业矛盾依然较大。要深入实施就业优先战略和积极的就业政策，完善有利于更充分更高质量就业的促进机制，有效防范和化解大规模失业风险，促进更充分更高质量就业。
坚持经济发展的就业导向，不断扩大就业容量。解决就业问题要靠经济发展。促进经济增长和扩大就业形成良性循环，促进就业岗位的扩大和质量提高。坚持宏观政策中的就业优先，完善宏观政策与就业的联动机制。把就业指标作为宏观调控的依据，推动财政、金融、投资、消费、产业等政策支持就业。在组织实施发展规划、调整经济结构和优化产业布局、规划区域发展和实施重大项目过程中，要注意加强就业影响评价。强化各方面支持就业的宏观政策导向，加快落实退税、减费、缓缴社保费等帮助企业脱困政策，加大降成本力度，加强对制造业、联系服务业、中小企业和个体工商户的精准支持，进一步减轻市场主体负担，帮助其渡过难关、保住岗位。
强化创业引领作用，放大就业倍增效应。创业是就业的源泉，应该积极采取措施加以促进。深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，打破创业壁垒，加强创业扶持，促进创业，激发劳动者创业热情。消除就业创业不合理限制，进一步提升双创示范基地引领作用和服务能力，深入开展创业带动就业示范行动，提升双创平台服务能力。加强家乡创业园等平台建设，鼓励家乡创业。促进新产业、新业态、新模式健康发展，增加新增就业岗位。对互联网平台经济等新业态、新模式设定合理的监管规则，鼓励互联网平台企业和中介服务机构减免其加盟管理费、服务费等费用，创造更加灵活的就业岗位。多渠道支持灵活就业，加强新型就业形式劳动者权益保护，不断释放创新创业动能。
完善重点群体就业支持体系，增强就业保障能力。高校毕业生、农民工等重点群体的就业，特别是脱贫和城镇困难人员的就业，是就业的重中之重。要进一步完善就业公共服务体系，推进基本服务均等化、重点群体服务精准化、服务主体多元化，努力构建覆盖全民、贯穿全过程、辐射全区域、便捷高效的全方位就业公共服务体系。有针对性地加强和改进就业服务，根据重点群体特点开展精准就业援助。比如推进就业公共服务进校园，加强就业信息精准推送，为劳动者脱贫提供实名制登记服务等。对于高校毕业生，要努力拓宽就业渠道，提供持续服务；对于农民工，重点加强劳务合作和信息对接，拓宽农民工与当地就业渠道。
提高劳动者技能和素质，缓解结构性就业矛盾。结构性就业矛盾的症结在于劳动力供求不匹配，部分劳动者技能不足。要实现更充分、更高质量的就业，必须加快提高劳动者技能和素质。完善现代职业教育体系，创新各级各类职业教育模式，为劳动者成长创造良好条件。深化职业教育产教融合、校企合作，继续支持职业教育质量提升和产教融合试点城市建设。完善评价体系，畅通发展渠道，吸引更多劳动者走技能人才之路，从源头上提高技能人才培养比例。通过常态化、规模化的职业技能培训，提高劳动者的技术素质，加快技能人才队伍建设。加大对公共实训基地建设的支持力度，高质量推进产教结合，促进职业技能培训资源共建共享，帮助开展大规模职业技能培训和实训。
人民日报
