[摘要]特种设备的安全非常重要。《中华人民共和国特种设备安全法》第二十九条规定:“特种设备在租赁期间的使用、管理和维护义务，由特种设备租赁单位承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”其中“当事人另有约定”要求出租人和承租人对特种设备的使用、管理和维护义务做出明确约定。
青岛东亚电子衡器有限公司向本院申请再审，理由是其申请再审的理由符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条的规定，请求:
1.撤销鲁02终582号行政判决；2.撤销被申请人对涉案行政处罚作出的决定。
主要原因如下:1。涉案设备的使用人及使用管理责任人应为青岛小杭金钢结构复合板有限公司，申请人与案外人青岛亚东衡器有限公司签订的房屋租赁合同第四条约定，租赁房屋由乙方自行承租管理，乙方同意转租。
因此，涉案设备的使用管理、维护等所有管理义务已完全由亚东公司承担；
转租后，亚东公司与小公司在6.1、6.2中签订了厂房租赁合同，约定由乙方负责租赁房屋的维护……乙方负责租赁房屋附件的正确使用和维护。
因此，涉案设备的维护、使用和管理责任随厂房一并移交给承租方小公司。2.被申请人和一审法院均将《全国人大常委会法制工作委员会关于适用特种设备安全法的批复》作为处罚和审判的依据，适用法律错误。
我院认为特种设备的安全性至关重要。《中华人民共和国特种设备安全法》第二十九条规定:“特种设备在租赁期间的使用、管理和维护义务，由特种设备租赁单位承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”其中“当事人另有约定”要求出租人和承租人对特种设备的使用、管理和维护义务做出明确约定。
本案中，申请人与亚东公司签订的租赁合同中的“自办”并不明确。亚东公司作为转租人，无权约定其不承担的使用管理的权利和义务，亚东公司与小航金公司也未明确约定涉案设备的使用管理义务。因此，被申请人认定申请人在租赁期间应当承担使用和管理涉案五台起重机的义务，并据此认定申请人是违法行为人，并无不当。
此外，《关于特种设备安全法适用相关法律的答复意见》是全国人大常委会法工委向国家质检总局作出的法律询问答复。由于全国人大常委会法制工作委员会参与了该法的具体制定，对于如何正确理解和适用相关法律规定具有重要的借鉴和指导作用。参照本案法工委出具的[2015]20号批复，适用《中华人民共和国特种设备安全法》相关规定对涉案申请人进行处罚并无不当。
综上所述，青岛东亚电子衡器有限公司的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条的规定。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款，裁定如下:
驳回青岛东亚电子衡器有限公司的再审申请..
2020年8月24日
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特种设备使用者的定义是什么？
根据TSG 08-2017，2.11《特种设备使用管理规则》，特种设备用于出租的，出租单位为出租期间的使用人。请问出租单位是指出租人还是承租人？此外，租赁合同中也没有明确的使用权转让。用户是谁？
回复:特种设备安全监察局时间:2021年9月15日
租赁期间，出租单位指出租人，即产权单位；法律或者当事人的合同另有规定的，从其规定或者约定。此外，2.1.2中对电梯和气瓶做了特殊规定。合同中没有明确使用权转让的，使用者一般指产权单位。
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