全国人大常委、中国行政学会会长江小涓7月9日表示，数字经济不仅在疫情中快速发展，而且成为疫情后经济复苏和持续增长的强大动力。
以下为演讲实录:
各位线下和线上的嘉宾，早上好。我也很高兴能参加这么重要的活动。每年，财新的活动都受到社会各界的广泛关注。今天的话题是基于我们年会的主题，叫做应对不确定性。那么我的主题是“不确定时代的确定性:数字技术促进经济复苏和增长”，数字经济肯定会起到非常重要的作用。
一个是5G+的流行推动了数字技术更广泛更深入的应用。5G包括过去三年AR、VR等技术的发展，会让数字技术的应用有更好的技术条件。但是，我们对疫情带来的数字化应用的适应能力并不会随着疫情的结束而消失，疫情期间养成的很多在线生产、消费、社交等习惯还会延续，所以数字经济会成为疫情过后复苏和持续增长的强大动力。
我们先来看看第一点。5G+的流行推动了数字技术更广泛、更深入的应用。疫情持续数年，数字场景取代线下场景的普及程度是以前难以想象的。除了前几年非常流行的电子商务、移动支付、在线视频、在线社交之外，疫情三年期间，数字学习、数字医疗、数字文化、我们的外卖等新的数字形式发展非常快。在消费者已经接受或习惯了疫情之后，线上线下的融合使得生产和消费有可能成为常态。即使未来新金融会议完全离线，很多嘉宾依然会从线上远程参会。
在疫情迫使人们从线下转到线上的同时，技术也在飞速发展，因为大家都希望线上线下能有同等质量、同等效果的“同质等价”，这样才能持续下去。由于技术的进步，疫情过后，出现一些新的数十亿、数十亿、数十亿的数字消费和生产，是可以预期发生的。
比如网络教学，以前是远程授课，一种没有进入我们国家经济教育体系的教学。本来只是一种培训或讲座，但疫情期间，中小学和大学的网络教学早已适应。现在老师都已经在网上讲课了，去现场很麻烦，也已经适应了。
我在清华做了4年院长，在线授课3年。疫情初期，第一年我们就把大家都动员起来了。要做好线上教学，必须做好线上线下教学的“同质对等”。在网络教学中如何培养师生相互适应，做到“同质对等”，是一个很大的压力。
如果未来这种教学形式扩大，优质好的老师会带来更多的听众，这在过去由于技术水平和应用程序的便利是不可能的。现在没有问题了。在未来，我们可以想象给一个学校的学生上课，而其他学校的学生愿意听。我们可以想象这种方式的改变会带来巨大的变化。
对于中小学来说，它的变化更为突出。我国有成千上万个小村庄。由于种种原因，学生无法离开当地去寄宿学校。比如一个小学学生很少，几十个学生分六个年级。不可能给每个年级的所有班级都配专门的老师，比如理科、化学、语音、体育、美容等。因此，由于教师既是跨学科的，又是以学科为导向的，教学质量会存在一定的问题。疫情期间，国家智慧教育平台推出了所有义务教育阶段的所有课程，让非常偏远地方的小学校都能用上教育平台。希望我们所有的学校都能接触到、听得到国内最好的导师的教学活动。
现在所有的学生都能听到超级老师教的课，一年级大约有1000万小学生上同一节课。所有的课程都可以在网上找到。比如上面说的小学，老师很难来上课。现在老师几乎是线下的助手，然后你就可以在网上听到所有老师非常好的课。
疫情期间，大家熟悉了这种远程教学后，疫情过后就不会再回到纯线下教学模式了。随着技术的发展和对线上模式的适应，线上不仅是同质化、等价化，而且是很多领域提质增效的消费模式，疫情过后一定会继续快速发展。
去年年底，美国喜剧科幻电影《别抬头》上映，2021年12月8日线下院线上映，播出时间约20万小时。网飞于2021年12月24日发射升空。一周内，全球流媒体播放量突破1.52亿小时，创下网飞新纪录。
现在，随着远程观看技术的熟练，网飞在全球的2亿消费者都是付费会员，观看非常方便。所以现在电影都是前几周下线，然后搬到大平台。线上观看的人数，以及由此带来的会员费增长，早已超过线下模式。所以我们说即使疫情过后，相信很多人还是会习惯在家看最新的电视节目。
还有很多其他的例子，就不赘述了。520521周杰伦有两场现场复盘，但是经过处理，8k的技术和未来都很美好，差不多有一亿人来看这场演唱会。
和远程手术。患者脊柱受伤后无法远程活动，只能躺着，但基层没有好医生，这个手术很复杂。于是积水潭医院采用了一种技术，医生提前远程看片子，然后把所有的手术方案输入遥控器。那么手术端的一个微创手术，只需要一个普通的医生在现场，然后患者就可以享受到比现场做手术的好医生更好的待遇，因为原来的医生需要在现场目测观察患者的病情。所以很简单。有终端控制，手术端有追踪跟踪器，有手术臂，可以远程给病人做复杂的手术。这种技术以前就有，但在疫情期间，无论是提高农村地区的医疗质量，还是医患移动不便，都极大地促进了远程医疗能力的提高。
所以5G plus疫情带来了数字技术的真实和在线同质等价，甚至效果更好。这是三年来非常大的变化。
健身是很多年轻人的刚需，疫情期间快速成长的智能健身平台还会继续发展。美国近两年上市最多的小公司是运动健身和智能健身公司。通过智能健身软件，教练可以随时指导，多少卡路里的分数可以一目了然。你脚下只要有一点点地方就够了。很多创新。
第一，三年的技术和疫情，让我们的线上消费变得非常日常和真实。
第二，数字经济将成为疫情后复苏和持续增长的强大动力。
中国的数字经济有非常有利的条件，和整个世界一样，但是我们有特别有利的条件:
数字消费市场非常大。
数字基础设施相对发达。
制造业空广阔。
产业链比较完整，可以在多个环节增值。
数字化企业竞争力强。
实现双碳目标为数字化转型带来了巨大机遇。
我们来看看时间，简单的一一介绍一下。
中国数字消费时间规模全球第一。
中国是世界上网民数量最多的国家，每月手机网民11.8亿，人均网络使用时间位居世界前列。移动终端每日在线时间接近7小时，这些用户每天提供了近80亿小时的移动终端在线时间。如此庞大的数字消费市场无人能及，使得国内数字产业同时获得规模经济和竞争效应的双重优势，带动商业模式的不断创新，不断发展新的增长空。没有哪个经济体能和我们相比。
中国的数字基础设施建设相对发达。
中国5G基站建设规模在全球遥遥领先。截至2022年4月底，共开通5G基站161.5万个，占全球5G基站的60%以上。登录5G网络的用户数量已达4.5亿，占全球5G网络用户的70%以上。已在数百个大中城市开始大规模商用，互联网宽带接入端口数量超过10亿。强大的通信基础设施可以广泛连接人与人、人与物、物与物，高质量的数字传输能力支撑着极其丰富的内容在网络间的传输空，使我们的数字经济从消费平台走向生产平台。
制造业是世界上最大的，数字化的范围很广空。
无论是进入消费互联网的下半场还是第二段，总的来说，生产领域的产业数字化都会带来很多机会。由于我们的行业规模大，机会多。
数字RD和制造业服务的消费链相对完整，
可以在多个环节增值。
如果一个新的消费模式出现在任何一个消费端点，我们可以倒着走到消费平台，然后延伸到制造业的所有链条，最后回到RD端。链条比较长，不需要有一个消费模式的创新。其他国家的工业在背后支持它。我们的链条快完成了。无论是从RD端发起的新模式，都可以向前推广到地面。无论是从消费端发起的一种新的商业模式，都可以向后延伸到我们产业链的全链条。这也是中国特别大的优势。
数字化企业竞争力强。
我们数字企业的竞争力也很强。你可能更了解我们的一些大消费平台，比如腾讯、阿里、抖音等。其实我们的工业数字化企业也很厉害。以数字化制造为例。在世界经济论坛和波士顿咨询公司联合评选的90家“工业4.0时代的灯塔工厂”中，有31家企业来自中国，其中一半是在华跨国公司，一半是我们本土的企业。工业4.0时代，未来几年，中国会出现数字时代的全球头部企业集团，然后会带来好的产业，互联网也是我们好的基础。
实现双碳目标为数字化转型带来了巨大机遇。
除了消费行业和生产行业，双碳目标的实现也为数字化转型带来巨大机遇。能量的分布使得它要求很高。首先，安全性一定不能降低。因此，在不降低或提高安全性的基础上，如何最佳匹配各种能源，既能保证能源的供应，又能使其稳定不出问题。用户端的因素很多，要综合考虑。这几年国家推得快，其他线下行业的发展也受到了影响。所以很多企业都在发展分布式能源，可以很好的把碳排放翻倍，从一个城市到一栋建筑，进行制度化、数字化的改造。而且，它的要求是不降低舒适度。不能说冬天不高于22度，夏天不低于26度就节能。它的舒适度不能降低，但安全性要提高。然后要从各端连接起来，要做大量的数据计算，才能减少1/4以上的碳排放，这在消费端是感受不到的。
让我们看一个例子。很典型。雄安站是亚洲最大的火车站。建成后，它增加了数字转换能力。可以直接减排，节能25%以上。通过数字技术的所有设备和智能系统的联网，它不断地迭代和学习。由此可想而知我们国家的双碳目标有多迫切，所以疫情过后这个地区带来的潜力是很大的。
现场问答:
问:你如何看待数据安全问题？如何平衡和利用它的便利性？同时也防止了一些不方便的因素。
江小涓:好数据的安全，特别是涉及个人隐私的数据的安全，是社会高度关注的问题。可以说是数字经济开始以来非常突出的问题。做好这一点，还是需要全社会的共同努力。
就我国而言，个人信息保护法已经出台，有非常明确的规定，需要统一的原则。有许多规定使得非匿名或去标记的信息不能交易，所以这是我们遵循的基础。
但数字数据是不断变化的，在高速采集和运算迭代中数据无时无刻不在产生，企业数据的外部监管仍有难度。在体量和迭代速度上，国外监管很重要的一个方面就是企业本身必须做出承诺，要有一个非常合规的数据管理系统，这是现在国际上比较成熟的做法。我们原来的is9000是质量控制，90019002现在已经达到了17000多ISO标准。未来，数据合规管理体系将是企业质量控制的重要内容。因此，在一些企业通过了个人数据保护的质量合规性评价体系后，政府认为企业可以放心地收集个人数据，相信企业会做好处理和保护工作。所以企业自身的努力很重要。这是第二点。
第三，还是要靠技术的力量。现在数据保护不能交易，不能传输，不能出境，但是数据确实需要使用，而且使用起来有价值。另外，我们的人工智能机器学习需要数据进行训练，所以很多技术都在同时发展。现在，我们有各种各样的隐私计算。有很多方法可以做到这一点，比如数据是否可用，模型是否运行数据等等。也许这是我们将来使数据可用并保护隐私的一种非常重要的方式。
最后一个是政府本身要做好承诺。公民让政府收集数据。我们认为它是为公众利益服务的，所以我们真的要用在为公众和公众利益服务这样一个特殊的角度。另外，我国法律的一些规定需要细则，这也需要政府在实践中进一步明确。
问:如何看待数字经济全球化？
江小涓:今天的问题以“平衡”这个词结束，这个词真的非常重要。自然，数据是全局的，它不同于物理对象的运动。数字空之间，谈的是远在天边，近在咫尺，消费者无感。所以，互联网空之间我们能提供的一切服务，都是以数字形式存在的，国界是划定的，并不是距离的问题。所以如果我们没有很好的控制，数字全球化一定是一个非常蓬勃的发展趋势。现在，不涉及个人隐私、国家安全或商业秘密的数据产品是非常全球化的。比如电影和歌曲，我们真的实现了之前的梦想。生产者和赢家通吃，消费者只选择最好的。
在这样的状态下，出于对个人隐私和国家安全的考虑，所有国家都有一些关于数据流动的规定。2015年之前，所谓的服务贸易是开放的趋势，但2015年之后，各国对服务贸易的规则都在收紧，最大的担心就是数字问题。
如今，数字经济的全球化，尤其是数据要素的全球流动，是国际合作中一个非常重要的课题。中国在这个问题上一直持谨慎态度，申请加入数字经济伙伴关系协议，我们也积极参与了双方各种数字流动规则的谈判。总的来说，在这样一种新的业态中，我们应该寻求一种有利于消费者、生产者和全球合作的状态，能够保护个人隐私，维护国家安全的状态。大家要齐心协力，共同前进。
资料来源:Caixin.com
