来源:证券时报
作者:吴志
近年来，我国对游戏产品的监管力度不断加大。到2021年，版本号、实名注册制、防沉迷系统成为游戏产品上线运营的标准。6月以来，多个省市公布了近期违规运营游戏的处罚案例，处罚数量明显超过去年同期。
《证券E公司》记者发现，目前市场上仍有不少游戏没有版号，很多游戏没有落实实名认证和防沉迷要求，违规运营。在严格的管理下，这些非法游戏是如何上线的？记者发现，大量无人监管的“下载站”在其中发挥了重要作用。
在许多地方惩罚非法游戏
近日，上海一起游戏违规处罚案件受到业界高度关注。上海某信息技术有限公司在未取得游戏出版物版号、批准文号等相关资质的情况下，通过网络出版了7款网络游戏。该公司的行为违反了《网络出版服务管理条例》第二十七条的规定，被给予没收全部违法所得、罚款约111万元的行政处罚。
这是近期对无版本号运营游戏的处罚之一，涉及金额较高。
据记者统计，6月以来，江苏、上海、湖北、广东等十几个省市公布了对违规运营游戏进行处罚的消息，数量明显高于往年同期。
如上文提到的上海案例，被处罚游戏的违法行为主要涉及无版号运营游戏，部分游戏因未严格落实未成年人保护措施而被处罚。
2016年，原国家新闻出版广电总局颁布《关于移动游戏出版服务管理的通知》，要求游戏产品在上线前办理版号申请手续。自当年7月1日起，没有版号的游戏不能在网上发布和运营。近年来，有关部门对游戏版号的发放和管理越来越严格。在严格监管下，为何仍有无版号游戏违规上线？
北京市陶安律师事务所司彬彬律师告诉证券时报·E公司记者，市面上仍然可以看到一些没有版号的游戏。一方面，版本号数量太少，使其成为稀缺资源，版本号的申请周期不可预测，无法满足游戏行业的实际发展需求。
司彬彬表示，还有一些小渠道或运营平台，基于短期商业利益的考虑，铤而走险，对无版号的网游不进行严格审核，从而纵容无版号游戏的上线运营。甚至打着“教育”或“社交”app的名义，放到线上运营平台，规避游戏版本号审核。
下载到重灾区。
应用市场是游戏发行的重要渠道。目前应用市场对版本号的要求非常严格。主流应用市场已经明确规定，具有付费功能的游戏产品需要提供版本号才能上架。然而，记者发现，一些专门做应用上架的企业，正在采取各种手段规避应用市场的审核机制，成为“帮凶”。
“如果你暂时没有版本号，我们可以先帮你上，但是没有版本号，就不能保证你能成功上架。有一定的运气成分。”一位从事应用搁置服务的人士告诉记者，他之前也有过几个搁置游戏无版本号的成功案例。“成功率不能说。可能马上就成功了。可能会失败几次。要看审核严不严格。”
相对于审核严格的主流应用市场，大量没有版本号的软件下载网站和游戏更加集中。记者了解到，软件下载站发布的游戏通常是企业或个人上传，或者该站直接从游戏公司网站抓取下载包提供给用户下载。
这些平台大多不专业，审核力量较弱。基本上他们不会对游戏版本号进行实质性的审核，直接导致平台上没有版本号的游戏堆积成山。很多没有版号的游戏甚至故意利用这个漏洞，把这些平台作为推广运营的重要渠道。
以一家名为“PC6下载站”的网站为例，记者近日发现，该平台推荐的14款“最热”游戏中，有9款未能检索到任何版本信息。在《冒险解密》栏目推荐的14款游戏中，也有6款游戏的版本号信息已经查不到，部分海外游戏已经上架。
“主流应用市场对政策执行会更加认真。但很多中小网站对监管心存侥幸。只要还没找到头，就一天一天的干。”苹果应用商店服务咨询江湖联合创始人施建刚告诉记者。
“此外，还有容量问题。例如，苹果应用商店配备了专业的技术团队，他们有能力实施现有的版本号政策。但如果是低盈利的渠道，他们可能没有识别版号的技术能力，或者需要更高的成本。”石建刚说。
市面上软件下载平台数量庞大，很多都是个人运营，依靠搜索引擎引流。他们长期处于监管空的白色地带。此前，一些游戏甚至出现了在面临无版号运营处罚时，无法从这些下载站下架的现象。
今年6月，在广东省肇庆市公布的一起无版号游戏处罚案中，被处罚公司法定代表人提交了一份《情况说明》，称公司在案发前已申请停止游戏平台上两款被处罚的网络游戏的运营。但由于游戏平台处理不及时，事发时这两款游戏仍能在游戏平台上下载运行。
要注意防止成瘾缺失。
没有版号的游戏，除了自身的合规风险，还面临着防沉迷和未成年人保护的高风险。目前，国家已经建立了统一的实名认证官方系统，实名认证和防沉迷已经成为主流游戏产品的“标配”。但记者发现，非法运营的无版号现有游戏的这部分功能普遍缺失。
7月17日，记者在前述“PC6下载站”上连续测试了9款无版本号的游戏，大部分游戏没有实名认证和防沉迷设置，部分游戏无需任何账号即可使用。有些应用安装后，手机系统提示“有风险应用”。
“无版游戏无法接入官方的实名认证系统，只能自己建立或者与第三方合作建立。这种非官方的实名认证制度难以保证玩家年龄和身份认证的真实性，并可能导致大量未成年人进入游戏，从而因违反《未成年人保护法》而受到行政处罚。这样的处罚案例并不少见。”司彬彬介绍道。
今年6月，北京公布了一批非法游戏案件。其中，北京某信息技术有限公司自营游戏平台含有6款H5网络游戏，属于每天22时至次日早8时向未成年人提供网络游戏服务的违法行为。也有网络游戏不要求未成年人进行真实身份信息注册，登录网络游戏。两家公司都因违反《中华人民共和国未成年人保护法》而受到处罚。
相对于严格的版号审核，目前各大游戏渠道并没有对游戏产品是否接入防沉迷系统提出实质性要求，也没有进行实质性审核。这意味着，实名认证和防沉迷功能的完善，更多依赖于游戏公司的自我审查和相关部门的执法检查，出现漏洞的可能性更大。
北京元和律师事务所合伙人、中国游戏产业研究院智库专家孙蕾告诉记者，在游戏产品中，防沉迷和不保险的优先级远远高于其他工作。就算先不讨论版号的问题，实行实名注册制和防沉迷也是现在游戏产品必须要做的工作。
“在当前环境下，发行的版号数量不太可能大幅增加。如果短期内拿不到版号，至少目前要通过各种渠道做好实名登记制度和防沉迷工作。”孙蕾认为，防沉迷和获取版号其实是两个完全不同的工作。“你可以暂时没有版本号，但无论开不开内购，都必须实施防沉迷。”
倡导有序退出
版规运行多年，对游戏市场的规范化和精品化发展起到了重要作用。目前的违规运营问题主要集中在大量的中小游戏厂商。
记者了解到，很多中小厂商没有主动申请版号，一方面是因为申请有一定的资金和时间成本，更多的是现有监管政策下的侥幸心理。
从实际行政执法的公开案例来看，由于执法资源有限，目前真正被处罚的游戏案例相对不多。各地在实际执法过程中，也主要以受理
