前言
完善的高速公路体系是促进国民经济发展、实现区域经济协作、推动产业升级改造的重要条件与保障。随着我国经济进入新常态，高速公路项目建设的需求持续增加，但各级政府的财政能力相对有限，因此探索新型高速公路项目融资模式刻不容缓。
PPP 模式是高速公路项目融资中的重要方式，对我国高速公路建设的推进起着非常关键的作用。鉴于此，本文重点研究 PPP 模式在高速公路项目融资中的应用。
PPP是一类新型融资模式，该类融资模式最早发展于英国，从字面上看来，就是政府和个人的合作融资模式。
PPP 模式较多被应用于涉及公共基础设施项目等方面的建造融资过程中，由当地的政府牵头，提出具体的建设项目，然后同社会资本进行交流和合作，可以很好的缓解政府资金压力，分散项目风险。
高速公路项目融资相比于其他公共基础设施项目融资有其独特之处。首先，高速公路项目融资金额较大。
高速公路项目的项目建设量大，建设期长，一般需要 3 年以上，但是运营周期较短，最长不得超过 30 年，在这样的情况下，建设的资金需求量较大。其次，高速公路项目收益周期长，短期内可以实现的收益同前期投入不相匹配。
高速公路提供的是公共服务，投资人和业主能够从建成项目中获得的利益是有限的，与其投入不相匹配，大部门的高速公路项目收益遑论偿还本金，甚至无法冲抵贷款利息，投资人和业主的债务风险较大。
囿于高速公路项目的特点，传统的项目融资都是依靠政府部门的财政拨款、税收资金或者银行贷款来进行，但是随着社会的发展，人们对于公共道路交通要求的提高，传统融资模式已无法满足现代高速公路新建项目发展的需求。对比传统融资模式，PPP 模式具有以下特点及优势。
融资渠道更多，更能满足高速公路项目的资金需求。
传统的高速公路项目融资模式中，资金来源较为单一，主要来自于政府财政或者银行债务融资，不仅融资渠道有限，政府财政拨款或银行借贷的要求较高，审批流程复杂，融资风险较高，项目建设单位往往在融资上就耗尽心力，顾此失彼，无暇顾及项目的实际建设施工进度，进一步拖慢了高速公路建设进程。
PPP 模式则很好的勾连了政府资本和社会资本，政府部门可以通过公开竞选的形式，选择优质、充足的社会资本，同社会资本一起组合成立项目公司，合力建设高速公路项目。
全周期集约化管理，降低运营风险。
传统的高速公路项目建设中，项目的业主需要直接对接项目各个环节，包括项目工可、项目设计、项目施工以及项目检测等，各个环节分别进行招标。
如此一来，业主的管理精力需要分散到不同的管理过程中，项目执行的模式也是较为分散的，运营风险较高。而在 PPP 模式中，项目业主仅需要同投资人对接，专业的投资人会集中集约对项目的全流程进行管理跟进，全程参与，提高了项目的管理效率，降低了项目运营风险。
政府和社会资本互利共赢，有效提高项目投资人的积极性。
传统高速公路项目建设中，投资人收益周期长且收益较少，风险较大，所获收益甚至有可能无法冲抵本金。PPP 模式下，不仅社会资本可以帮助缓解政府资金的压力，政府资金也可以帮助减少社会投资人的投资风险，实现经济效益最大化。社会投资人可以在项目运营的期限内收取高速公路路段的通行费用，获取收益。
结语
在交通量充盈，通行费用较多，政府部门可以采取行政干预的形式控制社会投资人的收益规模；在交通量较低甚至是负收益的交通路段，政府部门也可以为社会投资人提供补助。社会投资人风险降低、收益有保障，投资与建设项目的积极性随之提升。
