收到代表建议共43件，全部按时办理并答复代表，代表满意率100%；全年进行3期“民生微实事”项目评审，实施项目190个，总投入资金3000多万元……回顾佛山市三水区人大常委会2020年的履职工作，翔实的数据背后，是三水人大的敢担当、善作为。
2020年是全面建成小康社会之年、“十三五”规划收官之年，也是“城市三水”高质量发展的重要一年，做好人大工作意义重大。三水区委、区政府高度重视人大工作，不断加强和深化党对人大工作的领导，区、镇人大及区人大常委会坚定不移地坚持党的领导，主动作为、依法履职，各项工作扎实、有序推进。
党委有部署，人大有行动；群众有所呼，代表有行动；人大代表一头连着党和政府，一头连着百姓。立法工作务实管用、监督实效可圈可点、决定权行使深耕细耘、代表工作充满活力、自身建设更加有力、履职能力全面提升……2020年，三水人大在更高站位、更宽领域、更深层次上推动“城市三水”高质量发展行稳致远。
着力推动民生福祉改善
从2020年起，三水区、镇两级年度“民生十件实事”项目分别在区人代会、镇人代会上通过人大代表票决的方式产生。政府要办哪些民生实事，由群众“点菜”，由人大代表票选，这让“民生”二字的成色更足。
过去一年，三水人大通过实行民生十件实事票决制，深化“民生微实事立办制”改革，以代表联络站为桥梁，把代表履职触角延伸至社会末梢，致力提升群众对人大工作的获得感和幸福感。
针对民生关切热点，三水人大选取了教育、医疗等多个民生领域议题，开展调研和监督，着力助推改革和发展成果惠及百姓。持续跟进教育综合改革，聚焦“筑基强腰树品牌”行动，促进民办教育、学前及义务教育学位供给等群众关心的议题开展调研视察和检查监督，支持三水区打造特色教育品牌，办好人民满意的教育。紧扣优化公共服务供给，围绕家庭医生签约服务、养老服务业发展、残疾人康复救助等领域加强监督，推动提升公共服务质量，支持普惠性、基础性民生建设。
“民生实事票选是第一步，关键在于落地见效。”三水区人大常委会相关负责人表示，一年来，三水人大结合“更好发挥人大代表作用”主题活动等，对年初人代会票决的民生十件实事项目进行动态监督、年中提前介入、全程跟踪监督，通过实地调研视察、听取项目进展情况等方式对民生实事项目进行跟踪督办，推动民生实事落地落实。截至2020年12月底，三水区2020年度“民生十件实事”已基本完成，总投资超42000万元。
民生无小事，枝叶总关情。在“民生微实事”方面，三水人大继续深化“民生微实事立办制”改革，2020年全年共进行3期“民生微实事”项目的评审，实施项目190个，总投入资金3000多万元，着力解决了一批又一批民之所急、民之所愿的惠民小项目，让三水数万群众直接受益。
突出重点强化监督实效
人大是监督的主体，紧密围绕中心工作开展监督是三水区人大履行监督职能的重心。2020年，三水人大坚持新发展理念，紧扣推进常态化疫情防控、推动“六稳”“六保”、促进“城市三水”建设、增强民生福祉、生态文明建设等中心工作，坚持以人民为中心，提升监督质效，为“城市三水”高质量发展助威添力。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，三水人大通过实地调研和视察、听取报告等方式，监督政府加强传染病防控基础设施建设、提高传染病疫情监测预警和重大传染病防控能力；加强对经济发展态势的分析和把握，听取审议国民经济和社会发展计划、财政预决算、国有资产管理、政府债务管理和审计工作等报告。
围绕生态文明建设，三水人大听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，持续紧盯大气、水、土壤污染防治三大领域突出环境问题，综合运用调研视察、专题审议、开展整治工作“回头看”等方式强化跟踪监督，促使政府加强生态环境风险管控、改善生态环境质量。
2020年是三水区乡村振兴的建设年，三水人大围绕打造全省乡村全域振兴示范样本，深入走访基层群众、组织专业小组调研视察、听取工作报告，提出提升农村人居环境整治、强化乡村振兴产业支撑、完善长效管理机制等监督意见，督促政府推动农业农村现代化和城乡融合发展。
一项项求真务实的创新举措、一系列不断完善的方式方法，使得三水人大监督更有力度、更具实效。持续的跟踪问效，促进了全区各项事业的健康发展，有力的监督，赢得了民心，也树立了口碑。
代表联络站建设全覆盖
在省人大常委会县乡人大规范化建设的提速推进下，目前三水区各联络站以有场地、有人员、有设备、有制度、有经费、有活动的“六有”保障，组织和引导代表进站开展工作，发挥出民情收集主阵地的作用。
2020年，在三水区人大一系列“组合拳”的推动下，依托人大代表联络站，积极构建“线上+线下”的人大代表履职平台，目前全区共建立7个镇人大代表中心联络站、70个村和产业社区代表联络站，实现对全区所有镇、村的全覆盖。
此外，三水区人大还探索在部分人口密集的村民小组和规模以上企业设立人大代表联络点，现已建成村民小组代表联络点25个、企业代表联络点2个，为代表联系选民群众提供更加便捷快速的沟通联络平台。
为了让全区代表工作更好地融入基层共建共治共享社会治理格局中，三水区人大进行了有益尝试，探索“互联网+人大”新媒体平台试点建设，以人大云东海街道工委为试点，通过微信公众号建立“云东海人大工作”专栏，设立“网上接待”板块，拓宽代表履职渠道，缩短代表与选民的空间距离。
2020年7月，根据省、市人大常委会的部署，区人大常委会组织区内500多名各级人大代表，走进田间地头、工厂车间以及代表联络站，深入开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，及时将最广泛的社会力量凝聚到区委的决策上来。
值得一提的是，三水区“更好发挥人大代表作用”工作得到市的充分肯定，在2020年11月，三水区作为佛山唯一的区代表市参加全省“更好发挥人大代表作用”座谈会作经验介绍。
推动科学民主依法立法
县乡人大是基层国家权力机关，是实现基层民主的有效形式，是党和国家联系广大人民群众的重要桥梁，人大机关是民主法治建设的“一线”。2020年，三水人大充分发挥法律专家作用，做好规范性文件的备案审查工作，确保“有件必备、有备必审、有错必纠”。
据了解，三水人大重组法律专家委员会，由18名不同阶层和职业的高校学者、公检法职员、律师等组成，对规范性文件的合法性和合理性进行审查。2020年共接收区政府报备的规范性文件8份，已通过备案审查4份，剩余4份正按程序进行审查。
此外，三水人大主动组织或配合上级对《中华人民共和国土壤污染防治法》《广东省爱国卫生工作条例》《佛山市养犬管理条例》等7部法律法规开展执法检查和监督，确保法律法规在三水区有效实施。
与此同时，三水人大积极配合省、市人大开展立法工作，发挥三水区基层立法联系点作用，配合上级完成对《中华人民共和国家庭教育法》《广东省水污染防治条例》《佛山市流动人口居住登记条例》等6部法律法规草案的征求意见工作，为科学、民主立法提供了基层支持。
这是三水人大积极配合上级人大立法促进治理方式转变和治理能力提升的生动写照。发挥三水区基层立法联系点作用，积极配合省、市人大开展立法工作，推动科学民主依法立法，以良法促发展保善治。
奋进不止步，实干开新局。2021年是“十四五”开局之年，在新的使命坐标下，三水人大将牢牢把握做好新时代人大工作的重大原则，聚焦区委、区政府工作部署，围绕促进构建新发展格局、促进经济社会高质量发展、促进民生事业惠及人民等重点工作，找准履职切入点，把握工作着力点，为推动“城市三水”高质量发展行稳致远汇聚民心民智。
撰文：李周秦 王伯乐 陆睛睛
