制约因素分析
1.自主创新力量薄弱
技术创新是中小企业发展的主旋律。但相对大企业而言，中小企业尤其是小企业的技术开发能力都较弱，产品技术含量较低，市场占有率有限，据调査，深圳市中小企业对技术支持服务的主要需求有：模具开发12.7%,产品测试19.0%,软件租用3.2%,技术咨询27.0%.目前，深圳市对中小企业提供共用基础设施和共用技术设施的支持远远滞后于中小企业发展的需要。
2.人才缺乏与人才浪费并存
深圳市中小企业对现有人才的培训不够重视，缺乏人才激励机制。据对200家中小企业的调查表明，有四分之三的企业希望政府规范培训市场，建立培训机构激励机制，培训对象主要是销售人员、中层管理人员、技术工人。对人才的需求类型主要集中在技术开发、管理运筹、营销策划等方面.中小企业面临人才缺乏和人才浪费同时并存的两难境地。
3.信息需求量大，但渠道不畅通
调查表明，深圳市中小企业需求的信息类别依次主要有行业综合情报、同业情报、专业技术情报、政府政策、人才信息、金融证券信息等等。但在目前情况下，由于存在诸多不利的因素，使得中小企业信息渠道并不畅通.这主要有内外两方面的影响。从内部看，中小企业自身的开放沟通意识和能力还较弱，承担信息化建设的资金不足，也不经济。从外部看，政府为中小企业服务的信息化网络还不健全；社会中介机构提供的信息服务针对性不够强；服务功能不健全，信息资源分散；信息更新和传递都较慢。为此，尽快建立中小企业共享的信息资讯服务网是中小企业工作的重中之重。
4.制定鼓励企业家创业的支持政策
深圳市已成为中国创业投资最活跃地区。截至2002年上半年，深圳市专业性创投机构及相关中介机构共有144家，占全国的1/3：创投资本总额118.59亿元，占全国创投资本总额的四成。深圳的创业投资资金来源已经实现多元化，由政府为主转为企业唱主角，个人资本也开始成为深圳创投业的投资来源之一。日本、韩国等地的创业投资资本陆续进入深圳市“深圳市最早在国内开展从业人员的资格认证工作，截至2002年6月，深圳市共认证创投从业资格人员15批927人，其中高级管理人员278人，专业人员649名。为此，深圳市要着力推出政府支持企业家创业的政策，实施积极的融资政策、孵化器政策、新创企业的财政激励政策、制度环境政策、中小企业服务体系政策，使深圳成为企业家的创业天堂.
5.构建中小企业技术支撑服务体系
科技型中小企业是深圳市经济结构的重要组成部分.2001年，深圳市高新技术企业中，中小企业约占75%；全市技术先进型企业中，中小企业约占76/全市现有1500多家中小企业为落户深圳的数十家国际知名的电子信息企业协作配套。中小企业专业化发展速度较快，协作配套能力较强。随着科技资讯的发展和经济结构的不断调整，深圳市电子、生物、新材料等高新技术还将迅猛发展。但不相适应的是，深圳市中小企业科研力量薄弱，缺少名牌大学支撑，产品自主开发能力不强，市场依附外商程度大，完全自主开发的产品少，缺乏核心技术。
为此，深圳市各级政府要推进各类技术服务机构和孵化基地建立，鼓励中小企业与研究机构、大专院校开展技术合作、开发与交流，促进科技成果产业化。要探索以实验室为基础的创新模式，为技术创新的发展提供物质条件和创业扶持。要在税收政策上依法支持中小企业的创立和发展。要促进中小企业与大企业的技术协作及产品配套，通过大企业拉动中小企业发展。
6.完善中小企业投融资服务体系
以政府财政激励政策刺激中小企业技术创新。加大力度实施归国留学人员基金、软件产业发展基金、科技三项费用、挖潜改造资金和外贸发展基金等政府资助计划。扩大间接融资覆盖面。即成立中小企业融资联席会议制度，加强中小企业、行业协会、金融机构及政府各有关部门的沟通，切实提高商业银行对中小企业的贷款支持力度；进一步发挥市中小企业信用担保中心等机构的作用，通过适度增加注资提高其担保能力，发展各类民间信用担保公司和社区金融互助合作组织，面向市场扩大担保业务；开展引进信贷保险、贷款资产证券化试点，加强银行系统的中小企业金融服务，完善对中小企业贷款服务，建立企业夭使网络。深圳市创业人才汇集，私人资本充裕，深圳市生产力促进中心等服务机构要借鉴美国等发达国家和地区的经验，针对有资金找不到项目、有项目找不到资金这一问题，提供信息服务，搭建天使网络。
逐步建立人才培训服务体系
深圳市要下大力气构筑深圳市自己的人才培养基地和科研平台，加快提高深圳大学、深圳髙职院的办学水平，培养“本土化”的各类高级人才，将深圳虚拟大学园研究生院的发展与深圳大学的建设有机地结合起来，借用外部力量整合各类教育资源，加快深圳的人才培养基地和科研平台的建设，发挥现有培训机构作用，并在人力资源培训、技术支持和市场营销等领域继续加大对中小企业的扶持力度。
构建市场拓展服务体系
要建立以市工业展览馆为主体、以市中小企业服务中心、市外商投资协会、市中小企业促进会及各行业协会为协作单位的市场拓展服务体系建立完善中小企业国际市场开拓基金，为中小企业提供展览、展销服务，举办产品展销会、订货会和交易会，组织企业家参加国际博览会，考察国外市场，研究市场战略，开展市场开拓服务。
建设信息服务体系
深圳市为着力解决中小企业信息相对滞后、产品销售渠道不畅的问题，要成立中小企业发展中心，作为推动全国中小企业社会化服务体系建设的国家级示范基地,主要任务是对影响中小企业发展的重大问题和事项调査研究，向政府提出意见和建议，为政府制定中小企业政策提供参谋；搜集国内外的有关支持政策和措施，研究中小企业发展趋势和动态；对政府政策实施情况进行调研，建立中小企业发展研究信息资料库；为中小企业的发展提供信息咨询和培训服务；建设中国中小企业信息网——深圳网站，逐步建立该市中小企业电子商务平台，推动中小企业的管理信息化水平上新的台阶。同时，研究推出为中小企业服务的创新项目，承担市政府部分行政职能和国家示范基地的任务。
