84.9亿元。
这是全国碳排放权交易市场一周年的累计成交额。"对于碳市场来说，80亿美元并不是一个很高的数字."一位碳市场研究员告诉钛媒体App。
2021年7月16日上午，全国碳市场正式开始网上交易。作为第一个在发展中国家建立的国家碳市场，也是世界上最大的碳市场，在推出之初，市场情绪高涨，一位投资者曾在朋友圈写道“它可能是未来世界通用的货币。”
然而，与最初的乐观形成对比的是，自一年前启动以来，全国碳市场的交易活跃度一直不高。此外，还存在低碳价格、虚假数据、碳金融产品不足等问题。
作为一项复杂的系统工程，全国碳市场“需要大量的法规和市场交易来完善整个交易机制。”中华环保联合会绿色回收普惠委员会秘书长蒋南青告诉钛媒体App。
中国为什么要做碳排放交易市场？
近年来，全球变暖越来越受到人们的关注，气候问题也逐渐成为一个政治问题。各国也采取不同方式控制温室气体排放。一般来说，有三种主要的政策:行政的、经济的和说服鼓励的。
在经济手段中，最重要的是碳定价机制:一种是政府的强制手段，比如碳税；另一个是通过市场手段建立碳排放交易体系。碳排放交易市场是将碳排放权作为一种资产公开交易的市场。
早在2011年，中国就开始探索碳市场。当年10月，国家发改委发文，批准北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳等7省市开展碳交易试点。
在此之前，中国参与碳排放权交易的唯一途径是参与国际清洁发展机制项目，即发达地区用“资本+技术”换取欠发达地区或欠发达地区的温室气体排放权，以抵消自身的碳排放增量。
2013年至2014年，7个试点碳市场开放启动。后来，中国正式提出“两碳”战略，将国家碳市场建设纳入应对气候变化的政策体系。
2021年7月16日，全国碳市场正式启动交易，从而形成了我国地方试点市场与全国碳市场并存的现象。
在全国碳市场，政府确定总体减排目标，采用配额制。一是初始碳排放权在一级市场分配给纳入交易体系的企业，企业可以在二级市场自由交易这些碳排放权，即企业可以将多余的碳排放权出售给其他企业，获得额外收益。
目前全国碳市场交易中心设在上海，碳配额登记系统设在武汉，也就是说企业在湖北登记账户，在上海交易。
需要解决的四大问题
去年交易首日，全国碳市场确实交出了一份亮眼的成绩单:首日配额挂牌协议交易410万吨，成交额2.1亿元，收盘价51.23元/吨，盘中最高价52.8元/吨。
然而，自那以后，交易活跃度一直不高。上海环境能源交易所交易数据显示，截至7月15日收盘，全国碳市场自开市以来，共交易碳排放配额1.94亿吨，累计成交84.9亿元。
为什么会有差距？据了解，目前全国碳市场仅包括电力行业的2000多家企业。这意味着暂时没有专业的碳资产公司、金融机构和个人投资者被允许进入碳市场，大大降低了市场流动性。
据追踪全国碳市场的钛媒体App交易数据显示，今年二季度以来，全国碳市场挂牌交易量甚至在大部分交易日降至10吨。
国家应对气候变化战略研究与国际合作中心副主任马爱民在“中国碳交易与ESG投资合作发展峰会”上表示，首个履约期交易的主体和行业还比较单一，仅局限于发电行业，且仅限于重点排放企业，交易的产品也只有配额。
“碳配额量比较宽松，企业交易量比较小。”蒋南青向钛媒体App解释了交易不活跃的另一个原因。
国家碳市场缺乏流动性的一个后果是碳价格信号的权威性不足。以7月15日的价格为例，最高成交价60元/吨，最低成交价57元/吨，收盘价58.24元/吨。前两个月，成交价格一直维持在55元-60元/吨之间。相比之下，欧盟碳排放交易市场的碳价已经接近100欧元/吨的高位。
理论上，当碳配额价格高于减排边际成本的碳价格时，碳排放权交易机制能够有效发挥促进企业节能减排的作用。但以目前的碳价格水平，难以有效引导企业节能减排行为和决策，无法盘活企业碳资产。自然也就无法吸引更多的社会资本参与节能减排项目。
不过，蒋南青也表示，欧盟的碳市场也是从20欧元的阶段走过来的。这两年发展很快，接近100欧，这也和全球气候变化政策有关。在此基础上，中国的碳市场还处于初级阶段。随着碳市场的逐步完善，以及整个国际和国家对双碳目标的要求，未来碳市场价格将继续上涨。
交易主体和交易方式的限制在一定程度上抑制了市场流动性，进而影响了碳金融产品的创新。
在欧盟碳市场，超过80%的交易来自期货交易。可想而知，碳期货对于激活碳市场的重要性，但碳期货在全国碳市场并未得到有效发展。
芝加哥气候交易所创始人、世界“碳交易之父”理查德·桑德尔博士提到，中国能否成为碳市场的领导者，取决于碳是否能被很好地理解为一种融资工具，是否能以市场手段解决环境问题。
此外，碳排放数据造假也是一个问题。碳资产是基于碳排放数据的虚拟资产。因为二氧化碳看不见摸不着，所有的数据都得算进去，所以数据的准确性就显得尤为重要。
然而，2022年3月14日，生态环境部通报4家机构存在篡改和伪造检测报告、制作虚假煤样、歪曲报告结论等突出问题。6月，《关于高效统筹疫情防控、经济社会发展、2022年企业温室气体排放报告管理相关重点任务调整的通知》发布，要求各地生态环境部门加强碳排放数据日常监管，严厉打击数据造假行为。
一位碳市场研究员对钛媒体App表示，虽然数据造假不具有普遍性，但会影响全国碳市场的有效规范运行。因此，需要不断建立和完善监管体系和技术规范体系，建立数据质量监管的长效机制。
周年之后，CCER能重启吗？
1997年，《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方会议通过的《京都议定书》为发达国家设定了强制性温室气体减排目标，同时支持设计三种灵活的市场履约机制，包括排放交易、联合履约机制和清洁发展机制。
CCER是《京都议定书》下清洁发展机制的交易对象，所以我们可以看到国内碳市场有两个交易对象:一个是前面提到的政府分配的碳排放权额度，一个是CCER，即国家认证的自愿减排。
不同于只针对特定排放主体的排放配额，CCER是各类经济主体都能实现的减排效益。
根据去年2月1日起施行的《碳排放权交易管理办法》，CCER是指通过定量核实我国可再生能源、林业碳汇、甲烷利用项目的温室气体减排效果，在全国自愿温室气体减排交易登记系统登记的温室气体减排量。
事实上，早在2012年，中国就开始发放碳信用额CCER，但闸门在2017年突然关闭。
2012年，中国开始建立国内自愿减排交易市场，其减排量为CCER。
2014年，开始对自愿温室气体减排项目进行备案和审核，并完成了第一份CCER备案。
2015年，随着中国交易信息平台的建立，CCER开始进入交易阶段。
2017年3月，国家发改委发布通知称，暂停自愿温室气体减排交易的方法学、项目、减排量、审定认证机构和交易机构的备案申请，注册股票CCER仍可参与交易。同时，组织修订《自愿温室气体减排交易管理暂行办法》。
时隔五年，作为未来全国碳市场仅有的两种可交易碳资产之一，CCER能否重启成为近期业内热议的话题。不久前，上海环境能源交易所董事长赖小明在接受媒体专访时透露，目前，国家正在积极准备重启CCER项目备案和减排发行，全国CCER市场有望在2022年重启。
人们期待的原因之一是CCER是一个非常好的商业模式，可以扩大碳市场参与主体，允许非重点排放控制企业进入，以市场化补偿的方式促进林业、未来海洋碳汇、可再生能源、氢能产业的发展。
同时，“还会起到规范配额市场的作用，即企业可以购买CCER来抵消自己的碳配额，因为其价格相对低于企业自身减排的成本。”蒋南青说。
根据现行规则，重点排放单位每年可以用CCER抵缴碳排放配额，抵缴比例不得超过应缴纳碳排放配额的5%。在第一个业绩周期，排放控制企业的核销消化了3300万吨CCER库存。
北京绿交所此前预计，未来全国碳市场扩容至八大行业后，配额管理下的碳排放总量将达到每年70-80亿吨，CCER需求将达到每年3.5-4亿吨。
此外，CCER重启后，意味着金融机构和个人账户都可以参与碳交易。“一级和二级市场参与项目开发的机会将会非常多，这将对整个碳市场的活跃度产生巨大影响。”蒋南青说。
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硅谷有句名言:“人们总是低估一项新技术或某样东西的长期影响，却高估它的短期影响。”
根据《中国碳市场回顾与展望》，预计覆盖八大行业后，全国碳市场总配额可能从目前的45亿吨扩大到70亿吨，覆盖中国二氧化碳排放总量的60%左右。
刚刚起步的全国碳市场存在诸多问题，但客观认识到理想与现实的距离，也是全国碳市场长远发展的必修课。
