7月28日，交通运输部召开7月例行新闻发布会，介绍上半年交通运输经济运行情况。
交通运输部新闻发言人术赤在发布会上介绍，今年上半年，在各方共同努力下，随着保障物流畅通等各项措施的落实，主要运输指标在4月份出现短暂波动后逐步回升，特别是货运量基本恢复到去年同期水平，港口外贸集装箱吞吐量保持增长，交通投资和快递业务量总体回到正常发展轨道。
发布会上，交通运输部运输服务司副司长王秀春回应了网约车行业的问题。
完善调配平台和员工利益分配机制。
近年来，新型交通业态劳动强度大、工作时间长、职业归属感弱、从业人员权益保障不到位等问题日益突出。
国家商报记者梳理发现，交通运输部已会同多部门出台相关文件，对完善平台和从业人员利益分配机制，规范平台企业运营行为做出部署。
2021年10月，交通运输部等十六个部门发布《关于加强货车司机权益保护的意见》，明确提出要规范网络货运新业态行为，督促平台企业合理确定和调整信息服务费、会员费、定价规则、竞价机制、调度规则等平台规则。同时，很明显，不应诱导卡车司机进行恶性低价竞争和加班。
2021年11月，交通运输部、国家发改委等八部门发布《关于加强新型交通运输行业从业人员权益保护的意见》，明确提出完善平台和从业人员利益分配机制。地方有关部门要督促网约车平台企业向驾驶员、乘客等利益相关方公布定价规则和收益分配规则。每笔订单完成后，订单乘客支付的总金额和司机的劳动报酬应同时列在司机端，并显示“抽成”比例，保证司机的知情权和监督权。
平台选择关系到员工的劳动报酬，与员工的切身利益息息相关。根据上述两个文件的规定，今年2月，交通运输部将“实施新型交通运输平台企业进‘阳光行动’”作为“2022年交通运输将更加贴近民生”的12件事之一。
“阳光行动”主要集中在两个领域:基于网络的汽车服务和新的道路货运服务。网约车方面，将督促各大网约车平台公司向社会公开定价规则，合理设定平台的分成比例上限并公开发布，同时在司机端实时显示每单的分成比例。
公路货运方面，将督促各大公路货运新业态平台公司向社会公开定价规则，合理设定平台订单收费金额或百分比上限，或会员费上限等。，并向公众公开发布。
网络司机图片来源:新华社
车联网各主要平台的比例上限大多为18%~30%
谈及目前网约车行业“阳光行动”的进展和成果，王秀春表示，目前，滴滴出行、T3出行、曹操出行、首汽出行、美团出行、万顺出行、稻香出行、阳光出行、高德、Tik Tik等11家主要平台公司，积极制定公开的定价规则，合理设定汽车的百分比上限并公之于众，还有司机。
“在各方共同努力下，网约车行业‘阳光行动’进展顺利，阶段性目标任务完成较好。”王秀春说。
具体来说，在公开定价规则方面，各大平台公司都通过应用app等形式主动向社会公开了定价规则。
在合理设置比例上限并予以披露方面，各大平台公司均通过应用app、企业网站等形式向社会公开披露了比例上限。“目前各大平台公司公布的百分比上限大多在18%-30%之间。”
18%~30%的百分比上限是否合理？城市之星信息技术研究院院长沈丽君通过微信告诉全国商报记者，平台规模化的合理性需要综合评估。第一，要看平台类型，比如全国性平台和区域性平台，平台建设的成本和收益会有很大差异。
沈丽君认为，网约车行业可以借鉴公交企业的成本监管，经过横向比较评估，设定行业合理价值的范围。
“还要考虑行业内不同利益群体的综合利益，尤其是作为行业主体的司机的利益。如果比例过高，会损害司机的积极性，从而影响行业的可持续发展。”
沈丽君解释说，地区之间有很大的差异。很多地方的网约车基本都是电气化的，成本会相对低一些。但是有些地方燃油车比例很高，成本会相对高一些。如果平台抽成比例高，司机利益会严重受损，很多司机不愿意跑网约车，不利于行业发展。
此外，王秀春还提到，在缩放比例实时显示方面，各大平台公司按照“阳光行动”的要求，在司机端设计了包括乘客支付总额、司机劳动报酬、缩放比例、缩放比例计算公式等界面。目前各大平台公司已在其所有运营城市上线。
不过，记者也注意到，之前也出现过“阴阳泵成显”的现象，即司机端和乘客端设置站台的成本可能不一致。如何才能防止这种现象？
对此，沈丽君认为，平台必须公开透明，应该在网约车司机与平台的协议中明确，避免暗箱操作。“同时要加大监管和投诉力度，让投诉有门，而不是平台垄断，让司机投诉无门，吃哑巴亏。”
王秀春还提到，一些平台公司的创新形式推动“阳光行动”取得了较好的效果。他举例说，比如在司机端推出“司机收入报告”功能，让司机更了解收入情况。此外，通过驾驶员论坛、线下宣讲会等形式，向驾驶员讲解“阳光行动”，并绘制成展示界面，让更多驾驶员了解“阳光行动”，反馈使用体验。
王秀春表示，接下来，交通运输部将把“阳光行动”的目标任务不折不扣地落到实处，确保民生实事落到实处，欢迎社会各界积极支持、参与和监督。
国家商业日报
