近日，国务院办公厅转发了国家发展改革委《重点项目以工代赈促进当地群众就业增收工作方案》。要统筹发展和安全，推动高质量发展，进一步扩大以工代赈投资规模，充分发挥以工代赈政策作用。
《工作方案》指出，要推进实施政府投资的以工代赈重点项目。各地区、各部门在规划和实施政府投资的重点项目时，要在处理好建筑业劳动合同制和以工代赈关系的基础上，尽可能通过以工代赈，帮助当地群众就近就业，增加就业收入。鼓励非政府投资重点项目，积极采取以工代赈形式，扩大就业容量。
同时，《工作方案》明确实施“以工代赈”的建设领域和重点项目范围。交通领域主要包括高速铁路、普速铁路、城际和市域铁路、城市轨道交通、高速公路、边境至边境公路、港口和航运设施、机场、综合交通和物流枢纽等。水利领域主要有水库建设、大中型灌区新建及配套改造、河道防洪等。能源领域主要包括电力、油气管道、可再生能源等。农村主要包括高标准农田、现代农业产业园、农村人居环境改善、农业面源污染治理等产业基础设施。城市建设主要包括城市更新、城市地下共同沟、城市排水防涝、城市燃气管道等老化改造、保障性住房、县城短板、工业园区配套基础设施、城市污水垃圾处理设施、教育卫生文化体育旅游等公共服务项目等。生态领域主要包括植树造林、沙化土地治理、退化草地治理、水土流失和石漠化综合治理、河流湖泊湿地保护与修复、森林质量精准提升、水生态修复等。灾后恢复重建的领域主要包括基础设施恢复和加固、生产条件恢复、生活环境恢复等。
《工作计划》要求形成以工代赈年度重点项目清单。教育、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、卫生健康、体育、能源、林草、乡村振兴等国务院有关部门。，会同发展改革部门根据国家中长期发展规划和专项规划，综合考虑工程项目特点、当地劳动者需求等因素。列出国家层面适用于以工代赈的重点工程项目，并形成不同领域的年度项目清单，指导地方政府建立本地适用项目。
《工作方案》强调加大投入。扩大以工代赈投资规模，在重点项目配套建设中实施一批以工代赈中央预算内投资项目，将劳动报酬在中央资金中的比重由原来规定的15%以上提高到30%以上，并尽可能提高。利用中央财政促进乡村振兴补助资金，支持符合条件的农村小型公益性基础设施建设。地方各级人民政府要根据自身财力积极安排以工代赈专项资金，统筹相关领域财政资金，加大以工代赈投入。鼓励各类金融机构依法依规加大对实施以工代赈项目的融资支持。引导私营企业、社会组织和其他社会力量以以工代赈的方式组织实施公益性项目。
