根据《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》(国发[2009]25号)，今年继续安排中央投资25亿元，用于支持生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建。现将项目申报有关事宜通知如下：
一、项目申报条件
实行人畜分离、集中饲养、封闭管理;符合乡镇土地利用总体规划，不在法律法规规定的禁养区内;经改造后粪污集中处理、达标排放，实现饲养标准化，具体标准按照生猪标准化规模养殖场(小区)建设标准(发改办农经[2008]524号附件一执行。优先支持农民专业合作组织的规模养殖场(小区)。
二、项目建设内容主要建设内容包括粪污处理、猪舍标准化改造以及水、电、路、防疫等配套设施建设，要优先安排粪污处理设施建设。
三、分省建设任务及中央投资补助标准
各省(区、市)建设任务按照生猪存栏量、出栏量和规模养殖情况等综合确定，具体建设任务和中央补助投资控制规模详见附件。应严格按中央补助投资控制规模和项目补助标准向国家提出项目资金申请报告，不得擅自调整项目补助标准。
各类项目的中央投资补助标准为：分年出栏500-999头、1000-1999头、2000-2999头和3000头以上四个档次予以补助。其中：
年出栏500-999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资20万元，其中：苏浙粤每个补助15万元，西部12省(区)每个补助25万元，其他地区每个补助20万元，京津沪地区不安排。
年出栏1000-1999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资40万元，其中：京津沪苏浙粤每个补助30万元、西部12省(区)每个补助50万元，其他地区每个补助40万元。
年出栏2000-2999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资60万元，其中：京津沪苏浙粤每个补助50万元，西部12省(区)每个补助70万元，其他地区每个补助60万元。
年出栏3000头以上的养殖场(小区)每个中央平均补助投资80万元。
考虑到云南、贵州两省的特殊情况，云南、贵州两省可适当降低年出栏规模，安排部分300-499头的养殖场(小区)，中央平均补助投资仍为10万元。
中央补助投资必须专款专用，严禁挤占、挪用。地方政府要根据项目改扩建实际的规模大小，安排必要的配套资金，支持项目建设。
四、项目组织申报程序和要求按照适当简化程序、强化地方责任、加强部门协作的基本原则，项目申报采取以下方式：
按照本通知要求，省级畜牧主管部门会同发展改革部门提出项目总体安排方案后，省级畜牧主管部门负责项目可研报告(或实施方案)的组织编制和项目组织实施工作，省级发展改革部门负责项目可研报告(或实施方案)的审批及项目实施情况的监督检查工作。由有关市、县畜牧主管部门会同发展改革部门组织编制项目可研报告(或实施方案)，联合上报省级畜牧主管部门、发展改革部门，省级畜牧主管部门汇总提出审查意见，省级发展改革部门审批项目可研报告(或实施方案)。各地必须按照公开、公平、公正原则，对拟申报的项目进行公示并确认项目无争议后，才能编制上报项目可研报告。
各级发展改革部门和畜牧主管部门要各司其职，密切配合，抓紧做好项目组织申报工作。
9月10日，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的建议》(以下简称《建议》)，提出构建生猪产业高质量发展的新格局。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，此次《建议》笼罩从生产、养殖、防疫、流通、市场、信贷到立法的全流程运作。“经过此轮非瘟疫情带来的影响，我们意识到，眼下需要建立一个生猪生产的现代化全产业链，为未来可持续稳定产能打基础。”不过他也指出，这是一个长期过程，落实到地方，还需根据具体情况量体裁衣。
废除养殖限制、恢重运输“绿色通道”、加大贴息贷款和保险力度、提高规模化养殖场补贴额度……近两个月来，从国务院到各部委再到地方省市，一系列勉励生猪养殖政策密集出台。
“产业布局不合理、基层动物防疫体系不健全等问题依然突出，一些地方忽视甚至限制养猪业发展，猪肉市场供应阶段性偏紧和猪价大幅波动时有发生。”《建议》指出，非洲猪瘟疫情发生以来，生猪产业的短板和问题进一步露馅。
这是继去年非洲猪瘟疫情发生以来，以国务院办公厅名义下发的第三份防控疫情、稳定生产的政策文件。与前两份文件追守强调疫情防控不同的是，在请求持续加强防控，“对瞒报、迟报疫情导致疫情扩散蔓延的，从严追责问责”的同时，此次《建议》更加侧重于立足当前恢重生产保供赠，着眼于构建生猪产业高质量发展的新格局。
今年7月，全国25省区非洲猪瘟疫区所有解除封锁。农业农村部副部长于康震此前表示，今年以来，非洲猪瘟疫情发生势头显然减缓，正常的生猪生产和运销秩序正在逐渐恢重。不过，受疫情影响，我国生猪产能和猪肉价格遭受不小冲击。
李国祥向北京商报记者分析称，此前各部委密集出台生产端政策措施，主要是基于当前恢重产能意愿相对迫切，通过提振地诽渑心，打消投资者顾虑，为短期内稳价保供提供支持。
具体来看，此次《建议》在稳定当前生猪生产，保障市场供应上提出了六个方面具体举措，除强调持续种猪场贷款贴息政策、将仔猪及寒鲜猪肉纳入鲜活农产品运输“绿色通道”政策范围、废除超规生猪禁养规定等政策外，还对部分政策进行了细化明确。
例如，在保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运方面，《建议》强调，要进一步细化便捷措施，保障符合条件的种猪和仔猪调运，不得层层加码禁运限运。在规范禁养区划定与管理方面，《建议》指出，各地区要深入开展自查，对超越法律法规规定范围划定的禁养区立即进行调整。对禁养区内确需关停搬迁的规模养猪场(户)，地方政府要调度用地支持异地重建。
值得注意的是，此次《建议》针对非洲猪瘟疫情露馅出来的产业短板、防疫破绽提出了更为长远的构想。《建议》表示，要加大政策搀扶，加强科技支撑，推动构建生产高效、资源节省、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业高质量发展新格局。
农业农村部畜牧兽医局有关尽职人介绍，2018年生猪养殖规模比重为49.1%。2018年我国生猪养殖场户约有2600万户，但主要以小散户为主。
《建议》提出，到2022年，产业转型升级取得重要发展，养殖规模化率达到58%左右，规模养猪场(户)粪污综合利用率达到78%以上。到2025年，产业素质显然提升，养殖规模化率达到65%以上，规模养猪场(户)粪污综合利用率达到85%以上。
为实现这一目标，《建议》在加快构建现代养殖体系、健全现代生猪流通体系等方面做出了具体调度。例如，在生猪调运方式上，《建议》表示，要顺应猪肉消费升级和生猪疫病防控的客观请求，实现“运猪”向“运肉”转变，逐渐减少活猪长距离跨省调运。同时，加强悍区域内生猪产销衔接，生猪主销省份要主动与主产省份建立长期稳定的供销关系，实现大区域内供需大体平衡，除种猪和仔猪外，原则上活猪不跨大区域调运。
同时，推行猪肉产品寒链调运，加快建立寒鲜肉品流通和配送体系，实现“集中屠宰、品牌经营、寒链流通、寒鲜上市”。寒链物流企业用水、用电、用气价格与工业同价，降低物流成本。加强猪肉消费宣传引导，提高寒鲜肉消费比重。
受利好政策影响，猪肉板块早盘快速拉升，截至当日收盘，板块涨幅1.61%。个股方面，天康生物一度触及涨停，收盘大涨6.61%。同时，疫苗、饲料等板块也纷纷跟涨。
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农科院：非瘟疫苗研制即将陷入临床试验阶段
9月10日，中国农业科学院发布消息称，8月我国非瘟疫苗研制又取得重要打破，近期已向农业农村部提出生物安全评价申请，即将陷入临床试验阶段。
公开报道显示，5月24日，由哈尔滨兽医研究所自主研制的非洲猪瘟疫苗取得了阶段性成绩，分离了我国首席株非洲猪瘟病毒，建立了病毒细胞分离及培育系统和动物感染模型，创制了非洲猪瘟候选疫苗。
5月至今，各大生猪养殖场(户)受疫情影响，对市面流传地下疫苗渴求心切。9月2日，农业农村部畜牧兽医局尽职人辟谣称，从我国疫苗研制发展情况看，目前各研究单位发展不一，其中进度最快的也仅处于中试工艺摸索和产品质量研究和转基因生物安全评价等阶段，农业农村部尚未批准其开展临床试验研究。
农业农村部副部长于康震在7月4日的发布会上明确表示，中国的非洲猪瘟疫苗研制刚士答步阶段，目前还没法赠出下一步非洲猪瘟疫苗研制的光阴表。
今年8月之前，对于疫苗何时能够进行临床试验乃至上市销售，各方均未能赠出明确答案。天风证券此前发布研报指出，根据欧盟2017年发布的非洲猪瘟疫苗研制路线图，预计非洲猪瘟疫苗的研制需要8-10年。
