“减量化处置、无害化处理、生态化发展、低廉化治理、产业化和规模化防治”的原则。具有以下几点：
1、资源化利用。大规模、集约化养殖业产生的粪便量大，往往难以还田，必须借助设备才能把畜禽粪便转化成可利用的资源。
2、减量化处理。在畜禽饲养生产中，通过多种途径，实施“雨污分离、干湿分离、粪尿分离”等手段消减污染物的排放总量，减少处理和利用难度，降低处理成本，为提高资源化水平创造条件。
3、无害化处理。禽畜粪便中含有大量的有害微生物，畜禽粪便在资源化利用或合法排放时，必须进行无害化处理，防止污染环境。
4、生态化处理。将畜牧业回归农村，促进种植业和畜牧业紧密结合，以农养牧、以牧促农，实现生态系统的良性循环，是解决畜禽养殖污染的主要途径之一，加强农牧结合，又可为绿色食品及有机食品的生产提供基础保证。
5、低廉化治理。在资源化和减量化的前提下使用高效、实用、廉价的治理技术，才能真正实现畜禽养殖业的经济发展与环境保护的双赢。
6、产业化和规模化发展。为专业化处理与利用畜禽养殖粪污提供条件，并提供优质肥料，是畜禽养殖污染防治的发展方向。
怎样防治畜禽养殖污染
河东县畜禽养殖业污染综合整治实施方案为进一步加强我县畜禽养殖业污染整治，保障人民群众身体健康，根据《河东省农业生态环境保护条例》、国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关规定，结合我县畜禽养殖发展现状，特制定本方案。 一、工作目标 通过综合整治，合理开发与利用农业资源，有效防治畜禽养殖业污染，保护和改善生态环境，保障人民群众身体健康，促进我县农业的可持续发展。 二、工作要求 根据畜禽养殖场养殖规模数量、所处的地理位置及对周围环境影响的程度进行综合整治。 （一）城区禁养区内的养殖场，对水源污染严重的规模化畜禽养殖场在2005年底前停止养殖，其他的应在2006年5月1日前停止养殖。 （二）禁建区内养殖场建设污染物处理设施，在2006年5月1日前全部达标排放。 （三）加强对禁建区内监控，禁建区内不得出现新的养殖场。 三、工作职责 （一）成立县畜禽养殖业污染综合整治工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县农业局、环保局、国土资源局、城乡规划建设局和各乡（镇）人民政府、栖山管理局为小组成员单位，具体负责综合整治工作。 （二）综合整治工作领导小组成员单位工作职责。 1．县农业局： （1）负责养殖场污染整治的牵头工作。 （2）推广先进的规模化畜禽养殖技术，发展“猪—沼—果”等形式的立体生态农业，提高农业生态经济效益，促进农业可持续发展。 2．县环境保护局： （1）积极配合开展养殖场污染治理工作。 （2）检查督促禁养区内养殖场按期关停；指导督促禁建区内的养殖场污染处理设施建设，开展养殖场污物排放监控，对于超过排放标准的，要求限期达标。 （3）抓好新、改、扩建规模化畜禽养殖场的环境影响评价的审批、排污申报登记工作；加强对新建养猪场执行“三同时”制度进行监督检查。 （4）受理、处理养殖场污染事件。 3．县国土资源局： （1）积极协助开展养殖场污染治理工作。 （2）按有关法律法规办理新、扩、改建规模化畜禽养殖场土地使用手续。 4．县城乡规划建设局： （1）做好违章搭建养殖场所的整治。 （2）积极协助县农业部门开展养殖场污染整治工作。 5．各乡（镇）人民政府，栖山管理局： （1）组织对本辖区内禁养区、禁建区的养殖场情况进行摸底。 （2）开展有关污染整治法规宣传教育。 （3）做好本辖区内禁养区、禁建区养殖户的思想工作。 四、时间安排 （一）宣传发动阶段（2005年6～8月） 1．召开养殖业主污染综合整治工作会议，学习贯彻关于规模化养殖畜禽的有关法律法规，传达县政府关于畜禽养殖污染综合整治的会议精神（责任单位：县农业局、环保局，各乡镇人民政府，栖山管理局）。 2．利用县有线电视台播放《河东县人民政府关于划定河东县畜禽养殖禁养区禁建区的通告》（责任单位：县广电局）。 3．按照整治对象责任划分情况，分别入户调查宣传，掌握全县畜禽养殖业生产现状和污染防治设施现状，摸清养殖企业的'规模、法人、养殖数量、建成年份等，确定禁养区内第一批和第二批停止养殖的养殖户名单，以及禁建区内养殖户的名单，并发放《河东县人民政府关于划定河东县畜禽养殖禁养区禁建区的通告》（责任单位：县农业局、环保局，各乡镇人民政府，栖山管理局）。 （二）综合整治阶段（2005年8月～2006年5月1日） 1．由县环保局、县农业局根据调查摸底情况，通知禁养区内第一批禁止养殖的专业户在2005年12月31日前停止养殖，第二批在2006年5月1日前停止养殖；通知禁建区内养殖场禁止改、扩建，并于2006年5月1日前完成污染处理设施建设，做到达标排放（责任单位：县农业局、环保局，各乡镇人民政府，栖山管理局）。 2．协助需搬迁的养殖场做好选址工作（责任单位：各乡镇人民政府，栖山管理局，县国土资源局、城乡规划建设局、环保局、农业局）。 （三）检查验收阶段（2006年6月） 检查禁养区内是否按要求停止养殖，禁建区内养场是否按照《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—2001）和《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—2001）建设污染治理设施和排放污水，以及禁建区内禁止建设新的养殖场等
如何做好畜禽养殖废弃物污染防治与资源化利用
我国农村畜禽养殖发展方式粗放，资源消耗高、浪费大，畜禽粪便还田比例低，环境污染较为严重，其COD排放量是工业和生活污水COD排放量的5倍以上。对此，笔者提出农村畜禽养殖污染防治的一些思路。 一是加大对农村畜禽养殖环境保护的支持力度，增加资金投入。对示范村、先行村，建议采取“以奖代补”的方法，在畜牧用地、治理技术、工程资金方面应给予专项优惠政策;对原来污染突出但经过整治见到成效的地方，实行“以奖促治”;对按时完成治理目标、考核情况较好的地区，优先安排“以奖促治”资金。 二是加大农村环保宣传教育与培训力度。加强农村基层干部群众的环境知识培训，提升乡镇领导干部的环境保护意识。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种载体，广泛宣传农村畜禽养殖环境保护知识，使畜禽粪便治理工作成为农村干部和农民群众的自觉行动。 三是严格环境准入政策，开展农村生态养殖示范创建活动。鼓励各乡镇积极创建环境优美乡镇、生态村，开展健康养殖示范场创建活动。畜牧产业区域布局按照生态农业发展的要求，进行统一规划，把畜牧场与农田、鱼塘、园地一并规划。在制订畜禽养殖环境保护规划时，对新、改、扩建的规模化畜禽养殖场严格执行环评和“三同时”制度，加大规模化畜禽养殖污染治理力度。划定禁养区和养殖小区，实行规模养殖场和养殖小区三级审查制度，对分散养殖户采取建设户用沼气池的方式治理养殖污染，对规模养殖场则按照土地耕种面积、地形条件确定养殖规模，规划相应的养殖小区。 四是推动环保机构向县以下延伸，逐步建立覆盖农村的环境管理组织体系。
一是规范环评内容和要求，突出粪便养分综合利用，保障农田利用合理合法。环境影响评价是畜禽养殖场废弃物处理利用技术模式选择、设施建设和运行管理的依据，依法开展环境影响评价是养殖企业的法律责任。但由于我国畜禽规模养殖环境影响评价起步晚，以前的环评主要从污染治理、而不是资源化利用角度开展，环评内容和要求也是参考工业污染治理方式等，致使很多养殖场依据环评报告采用工业化的污水处理办法，不仅效果差费用高、达不到环保要求,还使得本是资源的粪水成了污染物。此外，将畜禽粪水当作“污染物”进行处理达标排放，本身也不是经济可行的。按照《畜禽养殖业污染物排放标准》要求的干清粪最小污水排放量（每百头每天12m3）计算，出栏一头猪所产生的废弃物要达到排放标准，处理费用将高达50多元，养殖场不愿意也承担不起。不规范的环评内容致使很多养殖企业不得不采用依据环评报告进行工业处理，去除养分后再进行农田利用的奇特工艺，不仅造成了粪便资源浪费也使得很多污水处理设施运行不起而停用。为体现粪便的资源特征，使粪水农田利用合理合法，《意见》明确提出规范环评内容和要求，突出养分综合利用，配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，为畜禽粪便肥料化还田利用提供了强有力的制度保障。建议环保部和农业部尽快按照《意见》要求，以粪便养分管理计划为核心，制定“规模化畜禽养殖场环境影响评价导则或技术规范”，规范环评内容和要求，推动粪便养分肥料化农田利用。
二是创新种养循环发展机制，科学测算土地承载力，实现粪便有机肥农田利用的科学化。粪便农田肥料化利用是解决畜禽养殖废弃物污染的重要手段，美国的相关法规规定，畜禽粪便不允许排放，所有规模化畜禽养殖场都必须制定畜禽粪便养分管理计划，按照粪便养分管理计划进行肥料化农田利用。即使在农田面积极为有限的荷兰，75%的畜禽粪便也是通过农田利用进行消纳，养殖企业必须按照土地承载力核算的规模进行限量饲养。如果按照环境负荷量折算，2015年我国畜禽养殖总量约为13亿头猪当量，
按照18亿亩耕地计算，
每亩土地的粪便负荷仅为072头猪当量，约为每亩耕地7-8kg粪肥氮，只有发达国家推荐粪便施氮量（农田每公顷170公斤氮，人工草地每公顷225公斤氮）的50%-60%，我国畜禽养殖业发展还有很大的环境空间。但由于缺乏种养循环发展的机制和规划，没有科学测算畜禽养殖粪便土地承载力，造成部分地区，特别是大城市周边、东部发达地区、以及南方水网地区，大规模养殖场和养殖密集区过度集中、粪便负荷高、粪肥不能就近利用，再加上粪便农田利用不方便、污染物消减量得不到认可，直接阻碍了畜禽粪便有机肥利用。为保障粪便农田利用的安全和环境友好，《意见》提出制定畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法，实行以地定畜，鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用，将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据，为实现粪水肥料化利用，以及专业化运营和服务奠定了基础。建议尽快制定主要作物的粪便农田利用技术规程、确保科学合理使用的技术上，探索示范不同养殖场、种植户和农田肥料化利用服务组织的多方合作机制，促进肥料化利用可持续运行。
三是加强财税政策支持，鼓励沼气发电和生物天然气，培育粪便能源化利用产业。厌氧发酵生产沼气是养殖污水无害化处理一个重要的技术环节，厌氧发酵在降低污水环境负荷的同时保存粪便氮磷养分、产生沼气清洁能源。畜禽粪便沼气工程和生物天然气能源利用和肥料化利用一样，尽管具有很好的环境效益和社会效益，但缺乏盈利点。沼气发电上网和按标杆电价全额收购是粪污沼气工程企业主要盈利渠道。国家发展改革委《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》（发改价格[2010]1579号）规定，对未采用招标确定投资人的新建农林生物质发电项目，统一执行标杆上网电价每千瓦时075元。国家电网公司《关于印发分布式电源并网服务管理规则的通知》也规定，各级供电公司应均按国家规定的电价标准全额保障性收购上网电量。但由于国家发改委2010年文件主要为支持农林生物质直燃发电项目发展而出台，很多沼气发电企业的电不能上网，更谈不上全额收购，致使有的沼气工程只能间歇运行。为保障沼气工程的持续、稳定运营，《意见》提出落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策。另外，为让畜禽废弃物能源化利用成为有吸引力的产业，落实沼气和生物天然气即征即退政策。《意见》首次提出支持生物天然气和沼气工程开展碳交易项目，通过增加温室气体减排收益，进一步提升沼气工程的收益。建议在开展生物天然气和大型沼气工程建设的基础上，研究示范沼液利用技术，监测沼气发电和生物天然气等工程的环境效益，加强沼气工程碳交易培训等能力建设，为粪便能源化利用、发展沼气和生物天然气产业提供支撑。
