还记得十年前发生的“微信收费”事件吗？当时，国内运营商欲向微信收费的消息引发全社会的关注，只是，此事最终不了了之，也未再起波澜。如今，类似的事件在欧洲发生，欧洲的电信运营商们“揭竿而起”，要向互联网巨头们“讨说法”。
去年底，多家欧洲主流运营商表示：“美国互联网巨头应该承担欧洲电信网络部署的部分成本，因为这些公司频繁使用欧洲电信网络，却不付一分钱。”近日，德国电信、法国Orange、西班牙电信和沃达丰这四家电信运营商的CEO发布了一份联合声明，要求在欧盟层面进行立法，从而迫使大型科技公司、OTT提供商或超大规模企业，支付他们理应承担的网络投资份额。
六巨头占一大半网络流量
欧洲运营商称“不可持续”
上述四家欧洲电信运营商的“掌门人”引用了2022年1月发布的Sandvine《全球互联网现象报告》中的数据，称“目前的形势是不可持续的。”
Sandvine《全球互联网现象报告》显示，2021年，全球Top 6互联网和科技公司——谷歌、Facebook、Netflix、亚马逊、微软和苹果产生了超过56.96%的全球网络流量，他们在2021年产生的流量占比超过了所有其他互联网公司的总和。
而在2019年，这六家互联网和科技公司巨头产生了全球43.1%的流量。也就是说，两年间六家巨头所产生的流量增长了32%，增速不可谓不惊人，这显示出全球网络流量进一步向少数巨头集中。
Sandvine首席战略官Samir Marwaha将此描述为电信运营商的“分水岭时刻”，因为他们现在管理的网络正传输着比以往任何时候都要更多的流量——但是来自越来越少的数字公司。
难怪这些欧洲运营商会“揭竿而起”。
上述四家运营商的CEO在联合声明中表示：“数字平台正以极低的成本从超大规模的商业模式中获利，而网络运营商则承担了网络连接所需的投资。与此同时，我们的零售市场盈利能力一直在下降。”
根据路透社报道，去年欧洲电信行业的投资增至525亿欧元，创六年来的新高。
欧洲运营商警告说，如果欧洲现在不采取措施，就有可能落后于世界其他地区，“最终会降低所有消费者的体验质量”。
欧洲运营商们认为，只有在大型科技平台也公平地分担网络成本的情况下，才能使欧盟公民能够享受数字化转型的成果，才能持续下去。四家欧洲运营商CEO在联合声明中还表示：“时间紧迫，特别是考虑到要实现欧盟委员会在其《欧洲数字十年通信》中设定的2030年互联互通目标仍需要巨额投资。如果没有一个公平的解决方案，我们将无法实现目标。”
韩国运营商“大战”Netflix
《鱿鱼游戏》“火上浇油”
在联合声明中，这几家欧洲运营商CEO 还提及，韩国正在讨论制定国家法律，为更公平地分摊网络成本创造监管条件。
韩国电信运营商和Netflix这样的“流量大户”之间的矛盾由来已久。
早在2019年11月，韩国运营商SK Broadband向韩国广播通信委员会提出就网络使用费与Netflix谈判的调解诉讼申请，要求后者支付网络使用费，因为Netflix在造成大量网络流量的同时却分文未付。
但Netflix的态度相当强硬，不仅拒绝调解，并向SK Broadband提起了反诉。Netflix坚称其没有义务支付网络使用费，因为互联网服务提供商有责任管理自己的网络，而对特定的服务收取网络使用费违反了禁止内容歧视的网络中立性原则。
2021年6月，Netflix被扇了“一记耳光”，韩国法院驳回其无需向SK Broadband支付网络使用费的请求，而且还驳回了Netflix要求确认其没有义务与SK Broadband进行谈判的请求。
但Netflix态度依旧强硬，随后又就韩国法院作出的裁决提起了诉讼。Netflix在声明中表示：“在全球范围内，从来没有法院或政府强迫内容提供商支付网络使用费的案例。这一裁决可能会颠覆由内容提供商和互联网服务提供商打造的全球互联网生态系统。”
就在去年底，双方之间又爆发新的冲突，产生了新“官司”。由Netflix出品的韩剧《鱿鱼游戏》大火，导致网络流量激增，SK Broadband方面起诉Netflix，要求其支付因网络流量骤增而产生的维护费用，并为过去三年的高额带宽开销付费。
双方你来我往，最终结局尚未知晓。不过在韩国，互联网企业交纳网络使用费的现象的确存在。据外媒报道，2020年，韩国门户网站巨头NAVER占据韩国网络总流量的1.8%，支付了约700亿韩元网络使用费，另一家韩国互联网公司Kakao支付了约300亿韩元网络使用。韩国法院此前估算，Netflix对SK Broadband的网络使用费约为2000亿韩元。
矛盾背后聚焦“网络中立”
电信运营商对科技巨头的不满，由来已久。
2009年时，英国电信就表示，YouTube等视频网站应该支付更高的宽带费用。2021年MWC期间，德国电信CEO则“炮轰”WhatsApp等互联网平台，“产生80%的流量，却不曾为基础设施掏一分钱”。
再到如今韩国运营商与Netflix“大战三百回合”、欧洲运营商集体声讨等等，这些事件的背后，聚焦于同一个一直以来很具争议的话题：“网络中立”。
根据“网络中立”原则，网络接入服务商必须平等对待互联网上的所有流量，不得区别对待特定的互联网服务。
但目前尚未有令各方满意的管制方案。以美国为例，由于美国执政党更换，网络中立的管制方向几次转向，如：奥巴马主政后，表达了对“网络中立”的明确支持，特朗普当选后又废除了“网络中立”，拜登政府又支持“网络中立”。
未来，“网络中立”是否会逐步走向宽松，进而刺激网络的适时升级是各国需要考虑的方向。
