齐乐镇人大代表在人民大会堂接待群众。
安溪河湾村段一条全新的旅游步道
近年来，单玲县人大常委会采取“四化”措施，有效推进了全过程的人民民主。通过在乡镇设立NPC代表之家，在村、社区设立联络站，组织NPC代表在闭会期间常态化开展活动，实行代表“三重”模式，即县NPC代表联系乡镇NPC代表+户代表；乡镇人大代表联系村民代表+住户代表；村民代表联系户代表，实现了县人大代表和村民代表联系户全覆盖，形成了代表零距离联系群众、全天候服务群众的良好局面。
“家园站”建设标准化代表有了履行职责的平台。
"陈代表，我来反映一下社区道路问题."“陈代表，我家门口有座泄洪桥，汛期有安全隐患。”“陈代表，娃娃都放暑假了。他们可以在城市的什么地方学习和度过夏天？”7月5日，访日的是单玲县齐乐镇的NPC代表。在“NPC之家”崭新的演播室里，来自该镇的NPC代表陈娟认真记录并回答了群众关心的一些问题。
在齐乐镇的“人大代表之家”，笔者看到房间宽敞明亮，设施齐全，代表们热情的照片，醒目的代表联系方式，制作精美的制度卡片，一排排井然有序的档案，让房间里散发着庄严温馨的气息。
事实上，齐乐镇的“人大代表之家”是今年单玲县5个乡镇代表之家、50个村社区代表联络站全覆盖升级的一个缩影。今年年初，单玲县人大常委会出台了《单玲县人大代表之家和联络站建设指导意见》。按照“高标准建院、零距离联系选民、全程服务群众、全程监管、全方位助力发展”的工作要求，推进院站“七有”规范化建设，实现了院站在村、社区的全覆盖。
“我们全面提升了硬件设施，打造了全新的‘升级版’NPC代表之家联络站，营造了‘家’的氛围，让群众表达意见、反映问题更加舒适便捷”。单玲县人大常委会相关负责人说。代表之家和联络站的高质量、高标准建设，为促进NPC代表高效履职奠定了坚实基础。
在提升硬件设施的同时，各乡镇努力挑选最好的代表之家和联络站服务队伍，由乡镇人大主席担任代表之家负责人，乡镇人大主席团成员或村委会负责人担任联络站站长，每个联络站配备1-2名联络员负责日常工作，张贴在墙上。工作人员不仅分工明确，而且团结协作，形成工作合力。在此基础上，建立健全工作流程、工作职责、工作制度、活动计划等一系列规章制度。代表之家和联络站，不断提高工作的制度化、规范化水平。
代表之家、联络站已成为单玲县实行全程人民民主、密切NPC代表与群众联系的重要载体，成为倾听民声、收集民意的“民意之家”，解决问题、化解矛盾的“暖心之家”。
联系所有群众代表履行职责没有死角。
“杨代表，安溪河村段河岸杂草丛生，存在安全隐患，也让老百姓失去了一个茶余饭后的休闲场所。”“杨承志代表，锁江社区后街道路年久失修，社区垃圾从主街转移，严重影响群众生活质量。”今年年初，单玲县张敞镇人大代表杨和杨承志在走访群众时收集了上述两点反映，这也是当地大多数群众的心声。
两位代表按照程序把群众的意见送到了张敞镇党委。经过审议，安溪河河湾村段登山步道建设和锁江社区背街小巷道路维修成为该镇2022名NPC代表投票表决的民生实事项目。目前，这两个项目已全部建成并投入使用。
如今炎炎盛夏，群众饭后散步有了好去处；垃圾转运车穿行在背街小巷，索江社区的人们再也闻不到刺鼻的垃圾味。两个民生问题的完成，将把张敞的城市品质提升到一个新的高度。
为进一步做好NPC代表闭会期间的履职活动，密切与人民群众的联系，单玲县将辖区内531名五级NPC代表纳入50名村NPC代表联络站，依托联络站组织NPC代表深入群众，倾听民声，收集民意，汇聚民智，不断提高NPC代表履职实效。在划分联系范围时，根据县乡人大代表人数、村民代表人数和村民户数，确定代表联系群众人数，确保代表联系群众全覆盖。
据统计，今年以来，单玲县代表之家、联络站接待群众2800余人次，代表来访25200余人次。共收集群众反映的社情民意256件，已办理226件，正在办理30件。
服务群众，亲民，接地气
“我的房子在地震中受损。余代表来了解情况后，不仅帮我跑节目，还为我筹集了两万多资金，让我一个月就能住上新房。”近日，顺龙乡青云村2组付金石搬进了新房。值此乔迁之际，她要感谢余美颜，NPC的副手帮了他大忙。NPC人大代表为民的故事也在当地广为流传。
“我给屈代表打了个电话，他马上去我家调解承包地和邻里的排水纠纷。现在这个麻烦解决了，这很好的代表了群众的迫切。”5月16日上午，仁美镇双桥社区7组村民李守芬专程来到双桥社区代表联络站，向乡人大代表曲健康表示感谢。
以上两个真实案例，只是单玲县各级人大下深水、接地气、为民、亲民的一个生动注脚。据介绍，为方便群众向代表反映问题，单玲县各村社区联络站在醒目位置公示了联系电话、微信二维码等联系方式。群众可以随时随地联系代表，反映他们的问题非常方便。在处理群众反映的问题时，工作时间要有人值班，下班后要保持电话畅通。为了与群众保持密切联系，每位代表还与所接触的村民代表建立了微信群，村民代表通过该群广泛了解和收集社情民意。收集到的信息经NPC代表现场核实后及时通报或移交相关部门，快速有效地解决了群众身边的烦恼、担忧和后顾之忧。
为进一步方便收集民意、反映民情、为民办事，代表之家、联络站不仅在自己的家站接待选民和群众，还组织NPC代表主动将自己的家站“搬到”群众聚集的广场、市场，到选民家中“搬家”，面对面倾听民声，了解群众关切，解决民生问题。亲民服务体现民意畅通，不仅温暖人心，也成为代表之家、联络站一道亮丽的风景线。今年以来，该县组织代表到人员聚集区收集社情民意30余次，收集问题建议105条，解决或基本解决98条。
服务群众常态化，代表决心履职。
“当群众反映路灯不亮时，我们会组织力量对路灯进行维修；群众反映没有休闲散步的地方，我们就沿河修建步道；反映群众垃圾车辆撒漏，镇内道路分流...群众的衣食住行无小事，是一个动态的过程，需要NPC代表委员的服务常态化。”在张敞镇人大主席刘国成看来，推行NPC代表服务常态化，是全程推进人民民主的关键因素。
在NPC代表服务群众常态化工作中，单玲县坚持把组织集体活动和经常性活动作为发挥代表之家和联络站作用的关键举措，实现“月监督”。民生投票工程建设期间，每半个月至少开展一次监督活动；“每月有一次接待”，在驻地设立NPC代表集中接待日。每个月NPC代表委员之家固定2天，联络站固定1天为群众集中接待日；“每季学习”，每季度组织代表进行一次集中学习交流；“半年视察”，每半年至少组织一次代表集中视察调研活动；“每年都有述职”。每年11月16日，代表之家和联络站组织代表返回原选区向选民述职，接受选民监督。
“为民办实事的完成，是NPC代表一次又一次履职的温暖时刻。诸如此类的例子在各种代表之家和联络站的正规化活动中不胜枚举。如今，‘有事找代表’已经成为单玲群众的一种习惯。”单玲县人大常委会相关负责人表示，下一步，单玲县将继续创新代表履职方式和监督方式，多渠道联系群众，切实帮助解决群众的燃眉之急和后顾之忧，让代表履职有广度、有深度、有温度、有力度，让代表之家、联络站成为基层人大全过程探索人民民主的有效形式和活动载体。
摄影:罗
编辑:彭北宇
审计:苏秦
