搞开发区是为了发展个个地方的经济，经济发展起来了才有税收。未来城市建设中摩天楼“赛高”、地标“比怪”的现象将得到有效遏止。21日，国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，指出未来违反城市规划将被严肃追责，地方应拒绝“大洋怪”建筑，并明确我国将原则上不再建设封闭住宅小区，严控开发区和城市新区设立，具体勾勒了我国未来一段时间城市发展推进的“时间表”与“路线图”。该文件也是中央城市工作会议的配套文件。
《意见》指出，目前我国城市规划建设管理中还存在一些突出问题：城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够，城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧；城市建设盲目追求规模扩张，节约集约程度不高；依法治理城市力度不够，违法建设、大拆大建问题突出，公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。
《意见》指出，城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，要从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展。加强空间开发管制，划定城市开发边界，根据资源禀赋和环境承载能力，引导调控城市规模，优化城市空间布局和形态功能，确定城市建设约束性指标。加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。
《意见》进一步强化了规划的强制性，提出“凡是违反规划的行为都要严肃追究责任”。城市总体规划的修改，必须经原审批机关同意，并报同级人大常委会审议通过，从制度上防止随意修改规划等现象。此外，《意见》还表示，将严控各类开发区和城市新区设立，凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的，一律按违法处理。用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设。
中国城市和小城镇改革发展中心规划院副院长文辉表示，此次《意见》强调依法治国，提出将城乡规划法和刑法衔接，将强化规划的执行力度，避免“一届一规划”，或盲目地扩张设立新区。
的确，目前我国各地在通过新城建设带动经济发展的同时，也暴露出盲目求快、资源浪费、过度扩张等问题。数据显示，1990年到2010年，我国城镇建成区面积从122529平方公里扩大到405338平方公里，将近每十年扩大一倍。但与之相比，人口城镇化的增速却相形见绌。
深圳市规划和国土资源委员会巡视员、中国工程院院士郭仁忠此前指出，国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，其中一个关于12个省会城市和144个地级市的调查显示，一个省会平均规划46个新城(区)和约15个地级市，“(所有涉及)人口达34亿，严重失控。”某一个西部省会城市提出建三个新区、五个新城，总面积是现有建成区面积的78倍。
此外，对于建楼“贪大、求怪”的地方建设现象，《意见》指出，提出建筑八字方针“适用、经济、绿色、美观”，防止片面追求建筑外观形象，强化公共建筑和超限高层建筑设计管理。
对此，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌指出，“大”“高”的建筑其实多指地标性建筑。“地标性建筑也能成为城市‘名片’，带动外来投资，以及实力企业的进驻，进而带动区域经济发展。而高度不断刷新的原因，则是地方政府希望借助‘第一高楼’提升区域知名度。”顾云昌说。
除此之外，《意见》还提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。另外要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。并要求城市公园原则上要免费向居民开放，限期清理腾退违规占用的公共空间。
《意见》同时明确未来深化城镇住房制度改革的两大方向，即以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求。其中要打好棚户区改造三年攻坚战，到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。
山西省人民代表大会常务委员会关于在全省省级以上开发区推广山西转型综合改革示范区授权经验的决定
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红罐王老吉品牌定位战略
——本案例受邀《哈佛商业评论》整理，
刊于其中文版2004年11月号
品牌释名
凉茶是广东、广西地区的一种由中草药熬制，具有清热去湿等功效的“药茶”。在众多老字号凉茶中，又以王老吉最为著名。王老吉凉茶发明于清道光年间，至今已有175年，被公认为凉茶始祖，有“药茶王”之称。到了近代，王老吉凉茶更随着华人的足迹遍及世界各地。
20世纪50年代初由于政治原因，王老吉凉茶铺分成两支：一支完成公有化改造，发展为今天的王老吉药业股份有限公司，生产王老吉凉茶颗粒（国药准字）；另一支由王氏家族的后人带到香港。在中国大陆，王老吉的品牌归王老吉药业股份有限公司所有；在中国大陆以外的国家和地区，王老吉品牌为王氏后人所注册。加多宝是位于东莞的一家港资公司，经王老吉药业特许，由香港王氏后人提供配方，该公司在中国大陆地区独家生产、经营王老吉牌罐装凉茶（食字号）。
背景
2002年以前，从表面看，红色罐装王老吉（以下简称“红罐王老吉”）是一个活得很不错的品牌，在广东、浙南地区销量稳定，盈利状况良好，有比较固定的消费群，红罐王老吉饮料的销售业绩连续几年维持在1亿多元。发展到这个规模后，加多宝的管理层发现，要把企业做大，要走向全国，就必须克服一连串的问题，甚至原本的一些优势也成为困扰企业继续成长的障碍。
而所有困扰中，最核心的问题是企业不得不面临一个现实难题——红罐王老吉当“凉茶”卖，还是当“饮料”卖
现实难题表现一：广东、浙南消费者对红罐王老吉认知混乱。
在广东，传统凉茶（如颗粒冲剂、自家煲制、凉茶铺煲制等）因下火功效显著，消费者普遍当成“药”服用，无需也不能经常饮用。而“王老吉”这个具有上百年历史的品牌就是凉茶的代称，可谓说起凉茶想到王老吉，说起王老吉就想到凉茶。因此，红罐王老吉受品牌名所累，并不能很顺利地让广东人接受它作为一种可以经常饮用的饮料，销量大大受限。
另一个方面，加多宝生产的红罐王老吉配方源自香港王氏后人，是经国家审核批准的食字号产品，其气味、颜色、包装都与广东消费者观念中的传统凉茶有很大区别，而且口感偏甜，按中国“良药苦口”的传统观念，消费者自然感觉其“降火”药力不足，当产生“下火”需求时，不如到凉茶铺购买，或自家煎煮。所以对消费者来说，在最讲究“功效”的凉茶中，它也不是一个好的选择。
在广东区域，红罐王老吉拥有凉茶始祖王老吉的品牌，却长着一副饮料化的面孔，让消费者觉得“它好像是凉茶，又好像是饮料”，陷入认知混乱之中。
而在加多宝的另一个主要销售区域浙南，主要是温州、台州、丽水三地，消费者将“红罐王老吉”与康师傅茶、旺仔牛奶等饮料相提并论，没有不适合长期饮用的禁忌。加之当地在外华人众多，经他们的引导带动，红罐王老吉很快成为当地最畅销的产品。企业担心，红罐王老吉可能会成为来去匆匆的时尚，如同当年在浙南红极一时的椰树椰汁，很快又被新的时髦产品替代，一夜之间在大街小巷上消失的干干净净。
面对消费者这些混乱的认知，企业急需通过广告提供一个强势的引导，明确红罐王老吉的核心价值，并与竞争对手区别开来。
现实难题表现二：红罐王老吉无法走出广东、浙南。
在两广以外，人们并没有凉茶的概念，甚至在调查中频频出现“凉茶就是凉白开”、“我们不喝凉的茶水，泡热茶”这些看法。教育凉茶概念显然费用惊人。而且，内地的消费者“降火”的需求已经被填补，他们大多是通过服用牛黄解毒片之类的药物来解决。
做凉茶困难重重，做饮料同样危机四伏。如果放眼整个饮料行业，以可口可乐、百事可乐为代表的碳酸饮料，以康师傅、统一为代表的茶饮料、果汁饮料更是处在难以撼动的市场领先地位。
而且，红罐王老吉以“金银花、甘草、菊花等”草本植物熬制，有淡淡的中药味，对口味至上的饮料而言，的确存在不小的障碍，加之红罐王老吉35元的零售价，如果加多宝不能使红罐王老吉和竞争对手区分开来，它就永远走不出饮料行业“列强”的阴影。这就使红罐王老吉面临一个极为尴尬的境地：既不能固守两地，也无法在全国范围推广。
现实难题表现三：推广概念模糊。
如果用“凉茶”概念来推广，加多宝公司担心其销量将受到限制，但作为“饮料”推广又没有找到合适的区隔，因此，在广告宣传上不得不模棱两可。很多人都见过这样一条广告：一个非常可爱的小男孩为了打开冰箱拿一罐王老吉，用屁股不断蹭冰箱门。广告语是“健康家庭，永远相伴”。显然这个广告并不能够体现红罐王老吉的独特价值。
在红罐王老吉前几年的推广中，消费者不知道为什么要买它，企业也不知道怎么去卖它。在这样的状态下红罐王老吉居然还平平安安地度过了好几年。出现这种现象，外在的原因是中国市场还不成熟，存在着许多市场空白；内在的原因是这个产品本身具有一种不可替代性，刚好能够填补这个位置。在中国，容许这样一批中小企业糊里糊涂地赚得盆满钵满。但在发展到一定规模之后，企业要想做大，就必须搞清楚一个问题：消费者为什么买我的产品
重新定位
2002年年底，加多宝找到成美营销顾问公司，初衷是想为红罐王老吉拍一条以赞助奥运会为主题的广告片，要以“体育、健康”的口号来进行宣传，以期推动销售。成美经初步研究后发现，红罐王老吉的销售问题不是通过简单的拍广告可以解决的——这种问题目前在中国企业中特别典型：一遇到销量受阻，最常采取的措施就是对广告片动手术，要么改得面目全非，要么赶快搞出一条“大创意”的新广告——红罐王老吉销售问题首要解决的是品牌定位。
按常规做法，品牌的建立都是以消费者需求为基础展开，因而大家的结论与做法亦大同小异，所以仅仅符合消费者的需求并不能让红罐王老吉形成差异。而品牌定位的制定，是在满足消费者需求的基础上，通过了解消费者认知，提出与竞争者不同的主张。
又因为消费者的认知几乎不可改变，所以品牌定位只能顺应消费者的认知而不能与之冲突。如果人们心目中对红罐王老吉有了明确的看法，最好不要去尝试冒犯或挑战。就像消费者认为茅台不可能是一个好的“啤酒”一样。所以，红罐王老吉的品牌定位不能与广东、浙南消费者的现有认知发生冲突，才可能稳定现有销量，为企业创造生存以及扩张的机会。
为了了解消费者的认知，一方面研究红罐王老吉、竞争者传播的信息，另一方面，与加多宝内部、经销商、零售商进行大量访谈，完成上述工作后，聘请市场调查公司对王老吉现有用户进行调查。以此基础进行综合分析，厘清红罐王老吉在消费者心智中的位置——即在哪个细分市场中参与竞争。
在研究中发现，广东的消费者饮用红罐王老吉主要在烧烤、登山等场合。其原因不外乎“吃烧烤容易上火，喝一罐先预防一下”、“可能会上火，但这时候没有必要吃牛黄解毒片”。
而在浙南，饮用场合主要集中在“外出就餐、聚会、家庭”。在对当地饮食文化的了解过程中，研究人员发现：该地区消费者对于“上火”的担忧比广东有过之而无不及，如消费者座谈会桌上的话梅蜜饯、可口可乐都被说成了“会上火”的危险品而无人问津。（后面的跟进研究也证实了这一点，发现可乐在温州等地销售始终低落，最后两乐几乎放弃了该市场，一般都不进行广告投放。）而他们对红罐王老吉的评价是“不会上火”，“健康，小孩老人都能喝，不会引起上火”。这些观念可能并没有科学依据，但这就是浙南消费者头脑中的观念，这是研究需要关注的“唯一的事实”。
消费者的这些认知和购买消费行为均表明，消费者对红罐王老吉并无“治疗”要求，而是作为一个功能饮料购买，购买红罐王老吉的真实动机是用于“预防上火”，如希望在品尝烧烤时减少上火情况发生等，真正上火以后可能会采用药物，如牛黄解毒片、传统凉茶类治疗。
再进一步研究消费者对竞争对手的看法，则发现红罐王老吉的直接竞争对手，如菊花茶、清凉茶等由于缺乏品牌推广，仅仅是低价渗透市场，并未占据“预防上火的饮料”的定位。而可乐、茶饮料、果汁饮料、水等明显不具备“预防上火”的功能，仅仅是间接的竞争。
同时，任何一个品牌定位的成立，都必须是该品牌最有能力占据的，即有据可依。如可口可乐说“正宗的可乐”，是因为它就是可乐的发明者，研究人员对于企业、产品自身在消费者心智中的认知进行了研究，结果表明，红罐王老吉的“凉茶始祖”身份、神秘中草药配方、175年的历史等，显然是有能力占据“预防上火的饮料”这一定位。
由于“预防上火”是消费者购买红罐王老吉的真实动机，自然有利于巩固加强原有市场。而能否满足企业对于新定位“进军全国市场”的期望，则成为研究的下一步工作。通过二手资料、专家访谈等研究表明，中国几千年的中医概念“清热祛火”在全国广为普及，“上火”的概念也在各地深入人心，这就使红罐王老吉突破了凉茶概念的地域局限。研究人员认为：“做好了这个宣传概念的转移，只要有中国人的地方，红罐王老吉就能活下去。”
至此，品牌定位的研究基本完成。在研究一个多月后，成美向加多宝提交了品牌定位研究报告，首先明确红罐王老吉是在“饮料”行业中竞争，竞争对手应是其他饮料；其品牌定位——“预防上火的饮料”，独特的价值在于——喝红罐王老吉能预防上火，让消费者无忧地尽情享受生活：吃煎炸、香辣美食，烧烤，通宵达旦看足球这样定位红罐王老吉，是从现实格局通盘考虑，主要益处有四：
其一，利于红罐王老吉走出广东、浙南
由于“上火”是一个全国普遍性的中医概念，而不再像“凉茶”那样局限于两广地区，这就为红罐王老吉走向全国彻底扫除了障碍。
其二，避免红罐王老吉与国内外饮料巨头直接竞争，形成独特区隔
其三，成功地将红罐王老吉产品的劣势转化为优势
·淡淡的中药味，成功转变为“预防上火”的有力支撑；
·35元的零售价格，因为“预防上火”的功能，不再“高不可攀”；
·“王老吉”的品牌名、悠久的历史，成为预防上火“正宗”的有力的支撑。
其四，利于加多宝企业与国内王老吉药业合作
正由于加多宝的红罐王老吉定位在功能饮料，区别于王老吉药业的“药品”，因此能更好促成两家合作共建“王老吉”品牌。两家企业共同出资拍摄一部讲述王老吉凉茶创始人行医的电视连续剧《岭南药侠》。
成美在提交的报告中还提出，由于在消费者的认知中，饮食是上火的一个重要原因，特别是“辛辣”、“煎炸”饮食，因此建议在维护原有的销售渠道的基础上，加大力度开拓餐饮渠道，在一批酒楼打造旗舰店的形象。重点选择在湘菜馆、川菜馆、火锅店、烧烤场等。
凭借在饮料市场丰富经验和敏锐的市场直觉，加多宝董事长陈鸿道当场拍板，全部接受该报告的建议，决定立即根据品牌定位对红罐王老吉展开全面推广。
“开创新品类”永远是品牌定位的首选。一个品牌如若能够将自己定位为与强势对手所不同的选择，其广告只要传达出新品类信息就行了，而效果往往是惊人的。红罐王老吉作为第一个预防上火的饮料推向市场，使人们通过它知道和接受了这种新饮料，最终红罐王老吉就会成为预防上火的饮料的代表，随着品类的成长，自然拥有最大的收益。
确立了红罐王老吉的品牌定位，就明确了营销推广的方向，也确立了广告的标准，所有的传播活动就都有了评估的标准，所有的营销努力都将遵循这一标准，从而确保每一次的推广，在促进销售的同时，都对品牌价值（定位）进行积累。
这时候才可以开始广告创意，拍广告片。
品牌定位的推广
明确了品牌要在消费者心智中占据什么定位，接下来的重要工作，就是要推广品牌，让它真正地进入人心，让大家都知道品牌的定位，从而持久、有力地影响消费者的购买决策。
紧接着，成美为红罐王老吉制定了推广主题“怕上火，喝王老吉”，在传播上尽量凸现红罐王老吉作为饮料的性质。在第一阶段的广告宣传中，红罐王老吉都以轻松、欢快、健康的形象出现，避免出现对症下药式的负面诉求，从而把红罐王老吉和“传统凉茶”区分开来。
为更好地唤起消费者的需求，电视广告选用了消费者认为日常生活中最易上火的五个场景：吃火锅、通宵看球、吃油炸食品薯条、烧烤和夏日阳光浴，画面中人们在开心享受上述活动的同时，纷纷畅饮红罐王老吉。结合时尚、动感十足的广告歌反复吟唱“不用害怕什么，尽情享受生活，怕上火，喝王老吉”，促使消费者在吃火锅、烧烤时，自然联想到红罐王老吉，从而促成购买。
（影视广告）
红罐王老吉的电视媒体选择主要锁定覆盖全国的中央电视台，并结合原有销售区域（广东、浙南）的强势地方媒体，在2003年短短几个月，一举投入4000多万元广告费，销量立竿见影，得到迅速提升。同年11月，企业乘胜追击，再斥巨资购买了中央电视台2004年黄金广告时段。正是这种疾风暴雨式的投放方式保证了红罐王老吉在短期内迅速进入人们的头脑，给人们一个深刻的印象，并迅速红遍全国大江南北。
2003年初，企业用于红罐王老吉推广的总预算仅1000万元，这是根据2002年的实际销量来划拨的。红罐王老吉当时的销售主要集中在深圳、东莞和浙南这三个区域，因此投放量相对充足。随着定位广告的第一轮投放，销量迅速上升，给企业极大的信心，于是不断追加推广费用，滚动发展。到2003年底，仅广告投放累计超过4000万元（不包括购买2004年中央台广告时段的费用），年销量达到了6亿元——这种量力而行、滚动发展的模式非常适合国内许多志在全国市场，但力量暂时不足的企业。
（户外广告）
在地面推广上，除了强调传统渠道的POP广告外，还配合餐饮新渠道的开拓，为餐饮渠道设计布置了大量终端物料，如设计制作了电子显示屏、灯笼等餐饮场所乐于接受的实用物品，免费赠送。在传播内容选择上，充分考虑终端广告应直接刺激消费者的购买欲望，将产品包装作为主要视觉元素，集中宣传一个信息：“怕上火，喝王老吉饮料。”餐饮场所的现场提示，最有效地配合了电视广告。正是这种针对性的推广，消费者对红罐王老吉“是什么”、“有什么用”有了更强、更直观的认知。目前餐饮渠道业已成为红罐王老吉的重要销售传播渠道之一。
（广告物料）
在频频的消费者促销活动中，同样是围绕着“怕上火，喝王老吉”这一主题进行。如在一次促销活动中，加多宝公司举行了“炎夏消暑王老吉，绿水青山任我行”刮刮卡活动。消费者刮中“炎夏消暑王老吉”字样，可获得当地避暑胜地门票两张，并可在当地渡假村免费住宿两天。这样的促销，既达到了即时促销的目的，又有力地支持巩固了红罐王老吉“预防上火的饮料”的品牌定位。
（王老吉温州“学子情”活动）
同时，在针对中间商的促销活动中，加多宝除了继续巩固传统渠道的“加多宝销售精英俱乐部”外，还充分考虑了如何加强餐饮渠道的开拓与控制，推行“火锅店铺市”与“合作酒店”的计划，选择主要的火锅店、酒楼作为“王老吉诚意合作店”，投入资金与他们共同进行节假日的促销活动。由于给商家提供了实惠的利益，因此红罐王老吉迅速进入餐饮渠道，成为主要推荐饮品。
（广告物料）
这种大张旗鼓、诉求直观明确“怕上火，喝王老吉”的广告运动，直击消费者需求，及时迅速地拉动了销售；同时，随着品牌推广的进行，消费者的认知不断加强，逐渐为品牌建立起独特而长期的定位——真正建立起品牌。
推广效果
红罐王老吉成功的品牌定位和传播，给这个有175年历史的、带有浓厚岭南特色的产品带来了巨大的效益：2003年红罐王老吉的销售额比去年同期增长了近4倍，由2002年的1亿多元猛增至6亿元，并以迅雷不及掩耳之势冲出广东，2004年，尽管企业不断扩大产能，但仍供不应求，订单如雪片般纷至踏来，全年销量突破10亿元，2005年再接再励，全年销量稳过20亿元，2006年加上盒装，销量近40亿元，2007年销量则高达90亿元。
结语
红罐王老吉能取得巨大成功，总结起来，以下几个方面是加多宝公司成功的关键所在：
·为红罐王老吉品牌准确定位；
·广告对品牌定位传播到位，这主要有两点：
广告表达准确；
投放量足够，确保品牌定位进入消费者心智。
·企业决策人准确的判断力和果敢的决策力；
·优秀的执行力，渠道控制力强；
·量力而行，滚动发展，在区域内确保市场推广力度处于相对优势地位。
附录：王老吉相关数据
附录一：王老吉饮料历年销量
2002年18亿元
2003年6亿元
2004年143亿元
2005年25亿元（含盒装）
2006年近40亿元（含盒装）
2007年近90亿元（含盒装）
附录二：加多宝公司历年建厂的投资
1995年，加多宝公司成立，在广东东莞长安镇投资建厂，一期投资金额2000万美元。
1999年，在广东东莞长安镇投资扩建二期，投资金额3000万美元。
2003年，在北京经济技术开发区投资建厂，投资金额3000万美元。
2004年，在浙江绍兴袍江工业区投资建厂，投资金额2500万美元。
2005年，在福建石狮市祥艺镇投资建厂，投资金额3000万美元。
2006年，在广东南沙开发区投资建厂，投资金额1亿美元。
2007年，在浙江杭州下沙经济开发区投资建厂，投资金额约2500万美元。
在湖北武汉经济技术开发区投资建厂，投资金额9980万美元。
费得流推广是什么
一、开发区管理机构作为所在地县级以上人民政府的派出机关，在规定的职责范围内，提供投资服务，行使经济管理权限和行政管理职能。二、开发区管理机构组织编制、修改开发区的总体规划，报所在地设区的市人民政府批准后组织实施。
开发区管理机构组织编制、修改开发区的控制性详细规划和专项规划。具备条件的开发区管理机构受所在地设区的市人民政府委托，审批开发区的控制性详细规划和专项规划，报设区的市人民政府备案后组织实施；不具备条件的，报所在地设区的市人民政府批准后组织实施。
开发区所在地县级以上人民政府应当加强对开发区管理机构规划编制工作的指导。三、开发区管理机构受所在地设区的市人民政府委托，向省人民政府申报农用地转用和土地征收；受所在地县级以上人民政府依法委托，审批土地出让（划拨）、收回、处置方案，办理土地出让（划拨）、收回、处置事项。四、开发区管理机构依法行使相应的行政许可、行政处罚等行政管理职权。五、支持开发区开展企业投资项目承诺制改革，暂时停止适用《山西省城乡规划条例》选址意见书核发、《山西省人民防空工程建设条例》应建防空地下室的民用建筑报建和《山西省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》建设工程文物保护的具体实施性规定，相关事宜按照有关法律、行政法规执行。六、开发区所在地县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定，根据开发区的实际需要和承接能力，授予开发区管理机构必要的行政管理权。
开发区所在地县级以上人民政府授予开发区管理机构的行政管理事项，应当向本级人民代表大会常务委员会备案，并向社会公布。
开发区所在地人民政府应当积极主动、因地制宜地负责开发区内的社会事务管理。
开发区所在地县级以上人民政府工作部门按照精简高效的原则，可以在开发区设立派驻机构，派驻机构接受主管部门和开发区管理机构的领导。七、开发区管理机构应当做好所在地县级以上人民政府授予的行政管理权的承接和实施工作，依法制定公布权力清单、责任清单，简化审批流程，加强事中事后监管，深化机构改革，创新运营模式，优化营商环境，不断提升开发区发展水平。八、县级以上人民代表大会常务委员会应当积极支持开发区改革创新发展，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，加强对本决定实施情况的监督，营造良好法治环境。九、本决定自公布之日起施行。
贵阳国家高新技术产业开发区的优惠政策
是一家很专业技术公司。
费得流技术（合肥）有限公司，成立于2017-05-18，注册资本为200万美元，法定代表人为吴星亮，工商注册号为340100400033234，注册地址为合肥市包河区经济开发区沈阳路16号。
公司经营范围包括：流体技术、水处理技术与工艺的研发及服务；水、污水、工业废水废气环保处理设备及配套自控和电气设备的研发、生产、安装、销售及售后服务；新型设备及材料、金属材料、建筑材料、电子器件、软件的采购、销售及技术服务；自营及代理各类商品及技术的进出口业务。
税收优惠政策
一、高新技术企业税收优惠政策：高新区内经有关部门认定的高新技术企业，可减按15%的税率征收企业所得税；新办的高新技术企业，自投产年度起免征企业所得税2年。
二、软件生产开发企业的增值税优惠政策：软件产品退税。自2000年6月24日起至2010年底以前，对销售其自行开发生产的软件产品，或将进口的软件进行本地化改造后对外销售的软件产品，按17%的法定税率征税后，其实际税负超过3%的部分，增值税实行即征即退。
三、进口生产设备的增值税优惠政策：投资自用设备免税。国家鼓励、支持发展的外商投资项目和国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备及配套件、备件和技术，免征进口增值税；技改自用设备免税。对国家批准的技术改造项目进口的自用设备，免征进口环节增值税；生产高新技术产品进口自用设备免税。企业为生产《国家高新技术产品目录》的产品而进口所需的自用设备，及其按合同随设备进口的技术及配套件、备件，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口增值税。
四、软件费免税政策：企业引进属于《国家高新技术产品目录》所列的先进技术，按合同规定向境外支付的软件费，免征进口增值税。
五、软件生产和集成电路设计企业设备免税政策：对经认定的软件生产企业和集成电路设计企业，进口所需的自用设备，以及按合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，不需出具确认书。不占用投资总额，除国家规定不予免税的进口商品外，从2000年7月1日起，免征进口增值税。
六、集成电路产品国外加工即征即退增值税政策：从2000年7月1日起，对经认定属于国内设计并具有自主知识产权的集成电路产品，因国内无法生产、到国外流片、加工，其进口环节增值税超过6%部分实行即征即退。
七、企业进行技术改造、购进国产设备的所得税优惠政策：凡在中国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵
贵阳国家高新技术产业开发区
免。 八、国家制定的其它税收优惠政策。
外商投资企业和外国企业的税收优惠政策
一、外国投资者从外商投资企业取得的利润，免征所得税。
二、生产性企业减免税。对生产性外商投资企业，（不包括石油、天然气、稀有金属、贵重金属等资源开采项目），经营期10年以上的，从获利年度起，第1～2年免征企业所得税，第3～5年减半征收企业所得税。
三、外商投资的高新技术企业所得税优惠政策：外商投资的高新技术企业减按15%的税率征收所得税；新办外商投资的高新技术企业，经营期在10年以上的，从获利年度起，第1年免征企业所得税，第2～3年减半征收企业所得税。
四、外商投资举办的出口企业，在税法规定的减免期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的，可以按照税法规定的税率减半征收企业所得税。已按15%缴纳企业所得税的企业，符合上述条件的，按10%的税率征收企业所得税。
五、外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者在提取后作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，经投资者申请，税务机关批准，可退还其再投资部分已缴纳企业所得税的40%税款。
六、凡在中国境内设立机构、场所的外商投资企业和外国企业，在总投资内购买或在总投资外购买进行技术改造的国产设备，属于《外商投资产业指导目录》鼓励类、限制乙类的投资项目，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外，其购买国产设备投资的40%，可以从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免。
七、外商投资企业和外国企业暂不征收城市维护建设税和教育费附加。外商投资企业和外国企业在华机构的用地不征收土地使用税。
八、境外企业在境内以不动产或无形资产投资入股，参与被投资方的利润分配，共同承担投资风险的行为，免征营业税。
九、在2003年至2010年内，外商投资企业5年内免征车船使用牌照税。
产业发展扶持政策
一、对需建设用地新建、扩建的工业建设项目，凡符合《贵阳国家高新技术产业开发区工业建设项目准入标准》的，给予产业发展资金扶持，资金支持的额度按占用的土地面积计算，具体分为以下几种情形：
贵阳国家高新技术产业开发区
1、固定资产投资达到2000万元人民币，且每亩土地固定资产投资强度一般不低于100万元人民币的，按占地面积计算，每亩土地可给予36万元产业发展资金支持。对固定资产投资超过2000万元，但又达不到10000万元的，每增加1000万元投资，按占地面积计算，每亩土地可再增加2000元产业发展资金支持。
2、固定资产投资达到10000万元人民币，且每亩土地固定资产投资强度一般不低于120万元人民币的，按占地面积计算，每亩土地可给予56万元产业发展资金支持。对固定资产投资超过10000万元，但又达不到20000万元的，每增加1000万元投资，按占地面积计算，每亩土地可再增加2000元产业发展资金支持。
3、固定资产投资达到或超过20000万元人民币，且每亩土地固定资产投资强度一般不低于150万元人民币的，按占地面积计算，每亩土地可给予76万元产业发展资金支持，但最高资金支持总额不超过土地总价。
4、对世界500强投资的工业项目，最高可按土地总价给予产业发展资金支持。5、对高新区确定的产业链项目还可按以上条款适度提高资金扶持额度。 二、对需建设用地新建、扩建的工业建设项目，凡符合《贵阳国家高新技术产业开发区工业建设项目准入标准》的，还可根据企业纳税情况，在项目建成投产后的次年起三年内的任一年，按以下情形给予产业发展资金支持：
1、年实际纳税总额超过300万元，且每亩占地纳税达到8万元的，资金支持的额度按占用的土地面积计算，每亩可给予2万元的产业发展资金支持；
2、年实际纳税总额超过500万元，且每亩占地纳税达到10万元的，资金支持的额度按占用的土地面积计算，每亩可给予4万元的产业发展资金支持；
3、年实际纳税总额超过1000万元，且每亩占地纳税达到12万元的，资金支持的额度按占用的土地面积计算，每亩可给予6万元的产业发展资金支持。
4、以上1、2、3款均扣除以上（一）各款给予的资金部分。下一款均扣除以上各款给予的资金部分。
三、对世界500强企业来区投资的，跨国公司总投资在500万美元以上的，国内企业集团总部进区且总投资在2000万元以上的建设项目，凡年纳税超过1000万元人民币、且连续三年递增15%以上的，按其第三年对高新区地方财政贡献额的50%给予一次性资金支持，专项用于企业技术改造和新产品开发。同时，企业自筹配套资金须与高新区支持资金总额等额匹配。
四、对在高新区内设立的世界500强企业研发中心，可给予100万元人民币以上的一次性补贴；对国际行业知名企业设立的研发机构、国内上市公司设立的国家级研发机构、国家级、省部级工程技术中心可给予30万元的一次性补贴。
五、新办企业在五年内，比上一年度新增企业所得税的区级所得的50%，由财政扶持拨补企业。
六、贵阳国家高新技术产业开发区管理委员会对产业发展扶持政策定期更新、发布。
行政事业性收费优惠政策
高新区为贵阳市人民政府批准的“零费区”，只征税不收费。即：免收一切行政事业性收费市区两级财政级次所得部分。
创业扶持政策
一、对进入企业孵化器或留学人员创业园的企业，留学人员所占股份不低于50%的，在50平方米的租房面积内，第一年度免收房租，第二年度按房价的50%交纳房租，第三年按房价的70%交纳房租；留学人员所占股份低于50%的企业，在50平方米的租房面积内，第一年度按房价的50%交纳房租，第二年度按房价的70%交纳房租，第三年度按房价的90%交纳房租。（物业管理、水、电、中央空调运行及其它非房租费用除外）
二、对博士、博士后、留学回国具有硕士学位以上人员，在高新区创办的创业企业，由企业提出申请，，高新区组织评审，经批准，可给予10万元人民币的一次性创业资助。
三、对进入高新区企业孵化器的创业孵化企业，通过高新区申报获得的国家级、省级中小企业创新基金项目，给 贵阳国家高新技术产业开发区予50%－100%的匹配资金支持。
招商引资奖励政策
一、对在高新区取得土地使用权的项目，按实际到位固定资产投资额的对应比例奖励项目、引资人、引荐人，奖励标准为职务招商项目引资人2‰；窗口招商项目引资人3‰；非职务招商项目引荐人4‰；社会招商项目引荐人5‰。
二、对在高新区未取得土地使用权，但实际到位固定资产投资总额在500万人民币以上，且直接在高新区生产经营及纳税的项目，奖励标准为职务招商项目引资人1‰；非职务招商项目引资人2‰；窗口招商项目引荐人3‰；社会招商项目引荐人5‰。（投资额低于500万的参照执行）
吸引人才优惠政策
一、高层次人才进行科研活动时，高新区在项目立项、经费资助、成果申报、学术交流和培训等方面，优先予以支持。博士、具有高级专业技术职称的人员以及高新区急需的紧缺人才，从事科研工作，可根据其科研项目和课题的情况，由高新区财政和用人单位按1：1的比例，根据项目进度分期分批共同资助8－12万元的科研启动经费。取得硕士学位并具有副高级专业技术职称的人员从事科研工作，由科研项目和课题的，可视情况，由高新区财政和用人单位按1：1的比例共同资助4－7万元的科研启动经费。
二、高层次人才携带技术、项目、专利在高新区研制开发新产品、推广应用新成果产生经济效益的，由高新区给予一定额度的奖励。
三、对由贵阳高新区税务机关征管、年技工贸收入在5000万元（软件企业1000万元）以上、年税收250万元（软件企业50万元）以上的区内高新技术企业，其引进的高级管理人才（曾在世界500强或国际行业前20名或国内行业前10名企业中担任3年以上中高级管理职务；在被引进企业担任副总以上职务1年以上；年薪30万元人民币以上）经高新区管委会批准，可按其已缴纳的个人所得税额的40%给予补助。
