嫩江农场地处小兴安岭山脉西南麓，位于九三分局东北57公里，嫩江县东南38公里处，北隔公路由北向南贯穿场区，交通方便。总面积509平方公里，其中耕地面积34万亩，林地面积5万亩，草原19万亩，水面6150亩。土地属全国著名黑土地带，盛产钾长石、石英、粘土、硫化铁等矿产；五味子、佛手参等药材；榛子、木耳、蘑菇等10余种土特产品。农场辖20个生产队、1个农业科研站和17个企事业单位，1997年底全场总人口为12869人。目录简介 经济与社会发展 发展前景编辑本段简介Nenjiang Farm 嫩江农场森林公园嫩江农场 黑龙江省嫩江农场地处松嫩平原，小兴安岭西南麓，地理坐标为东经125°33′、北纬48°53′，黑龙江省农场总局系统国营农场，隶属黑龙江省农垦总局九三分局的中型国有农业企业。位于嫩江县境东南部科洛河左岸，场部距嫩江县城38公里。1955年，黑龙江省公安厅在此建立劳改农场（第三十一劳改支队），对外称“嫩江农场”。1959年将三岗农场并入，改隶嫩江县领导，1969年划归省农场管理局。1972年，改隶北安农场管理局，1975年划归九三农场管理局。1984年划回省劳改局领导，1986年重又划归九三农场管理局。农场下设5个农牧分场，1992年末全场总人口1．5万人。嫩江农场地处小兴安岭向松嫩平原延伸地带，土地集中连片，适于机械化作业。场区土地面积77万亩，其中耕地面积37万亩。以农业为主，兼营畜牧业。主要种植小麦、大豆，1992年粮食总产量4．9万吨。畜牧业以养猪和养奶牛为主，1990年奶牛存栏1049头，生猪出栏2803头。1992年农业总产值5331万元。场办工业有粮油加工、淀粉加工、农机修造厂等。场部所在地聚居人口3530人，交通比较方便，嫩（江）北（安）公路由此通过，已形成农垦小镇。 编辑本段经济与社会发展 嫩江农场森林公园1997年实现社会总产值289亿元，利润987万元。1997年粮豆业产量96万吨，其中小麦416万吨，大豆275万吨，玉米27万吨，甜菜29万吨，亩产分别为630斤、410斤、1080斤、23吨。 场办工业有乳品厂、饲料厂、粮油加工厂、修造厂、一砖厂、二砖厂、供电局等7家工业企业。其中：采用微机控制技术的饲料厂年生产能力达6万吨，可生产奶牛、肉牛、肉鸡、猪等各种浓缩饲料和全价配合饲料，淀粉厂生产的“江雪牌”淀粉，乳品厂生产的“江雪牌”奶粉、“嫩丰牌”豆粉于1993年获农业部“绿色食品”称号，畅销全国。 小城镇建设自1996年开始启动。共投入资金2000余万元，在场直地区先后建起了中学教学楼、交通客运楼、职工医院楼、综合集贸市场楼和街心公园等，场队之间道路全部实现了砂石化，场区、队区实现了高标准绿化。1998年8月全面开通光缆，职工住宅区均能收到21套高清晰度的电视节目，实现水、电、路、电视、电话、广播6通。 不断改善办学条件。1995年以来场教育总投资达860万元，实现了集中办学和微机教学，适龄儿童入学率达到100%。社会保障网络初步形成，场有中心医院，队有卫生所。初级卫生保健已顺利通过国家验收。人民生活水平不断提高，职工人均收入达到9294元，居住条件明显改善，实现住房砖瓦化，部分居民住进了楼房。 编辑本段发展前景“九五”期间和2010年经济发展的总体思路是：打牢基础强农业，强壮龙头抓乳业，发展三营上牧业，两个文明齐发展。2000年社会总产值将达到5亿元，实现利润1800万元，职均收入12000元，实现小康目标。
内蒙古所面临的有关农村，农业，农民的问题有哪些
新零售模式即个人、企业以互联网为依托，通过运用大数据、人工智能等先进技术手段并运用心理学知识，对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造，进而重塑业态结构与生态圈，并对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合的零售新模式。
相关介绍：
“新零售”的核心要义在于推动线上与线下的一体化进程，其关键在于使线上的互联网力量和线下的实体店终端形成真正意义上的合力，从而完成电商平台和实体零售店面在商业维度上的优化升级。
扩展资料
新零售可总结为“线上+线下+物流，其核心是以消费者为中心的会员、支付、库存、服务等方面数据的全面打通”。有学者也提出新零售就是“将零售数据化”。线上用户信息能以数据化呈现，而传统线下用户数据数字化难度较大。
在人工智能深度学习的帮助下，视频用户行为分析技术能在线下门店进行用户进店路径抓取、货架前交互行为分析等数字化转化，形成用户标签，并结合线上数据优化用户画像，同时可进行异常行为警报等辅助管理。
-新零售
嫩江农场现代农业旅游区什么时候可以游玩
农牧业发展所面临的困难与对策
一我区农牧业资源概况
我区农业自然资源丰富。其主要特征：一是人少地多。现有耕地 11 亿亩，全区人均 46 亩，居全国之首。二是光热资源丰富。自治区光照充足。一年中 4 — 9 月份作物生长期间辐射量占全年总辐射量的 65%左右。年日照时数为 2600 — 3400 小时， 10 ℃ 以上有效积温达 2000 — 3000 ℃ 。农业区无霜期100 — 165 天，相当多的地区夏收作物尚有较多的剩余积温，可以开展间、套、复种。昼夜温差较大，非常有利于作物营养物质的积累。三是雨热同期。年降雨量 200 — 450 毫米 ，由东北至西南递减，年降水量的70% 集中在农作物生长旺季的 6 — 8 月，雨热同季，有利于农作物生长。全区水资源总量为 509 亿立方米( 不含黄河过境水 ) ，其中地表水 371 亿立方米，地下水 138 亿立方米，人均占有水资源 2217 立方米; 目前地表水资源利用率不到总资源的 10% 。四是农业生态环境污染轻。自治区工业开发晚，农村地广人稀，栽培作物绝大部分远离大中城市和工业区，大气和水源极少污染；由于气候干旱寒冷，农作物病虫害较轻，许多农产品在生产过程中不用或较少使用化肥和农药，有利于生产无污染、无公害农产品。五是自然灾害频繁。由于降水少且时空分布不均，全区 2/3 左右的地表水集中在耕地仅占全区 1/5 左右的呼伦贝尔盟和兴安盟，全区 70% 的耕地属雨养农业，加上农业基础设施薄弱，干旱成为我区农业发展的最大制约因素，十年九旱，年年春旱。个别年份和地区洪涝、冰雹、霜冻、风沙及沙尘暴等灾害时有发生，农作物病虫也随气候变化时常发生危害。
我区有丰富的水面资源可供开发渔业生产。除黄河、西辽河、嫩江、额尔古纳河等 6 大水系和数十条内流河外，还有成百上千的湖泊、水库、泡淖、池塘，呼伦湖是我国四大淡水湖之一。全区总水面达 1400 多万亩，在全国列第 8 位。可利用水面 930 多万亩，约占全国可利用水面的 11% ，与千湖之省湖北省相近。由于地域辽阔，地形地貌复杂多样，气候类型各异，蕴藏着极其丰富、各具地域特色的名优稀农产品生产潜力，有着强劲的资源优势和广阔的开发前景。广袤的城乡地区空气、水质、土壤基本上保持着良好的洁净水平，是全国乃至世界发展绿色产业少有的一方“净土”，具有开发生产安全、营养、卫生的绿色食品的巨大潜力。
二、我区农牧业发展所面临的困难
1 、农业基础薄弱和粗放经营并存。全区耕地中 70% 左右为旱地， 2800 万亩旱坡地只有 800 万亩改造成梯田；有效灌溉面积不到 3 成，为全国平均水平的 70% ，而且有 1300 多万亩水浇地是仅能解决抗旱坐水种的“一水地”，农业抗御自然灾害特别是抗旱能力很弱。农村劳均耕种近 40 亩地，多数地区长期以来广种薄收、粗放经营。
2 、农田水利、交通道路等建设跟不上农业发展的需要，配套设施不完善。已有的水利设施毁坏严重，农业抗御自然灾害的能力不强，“靠天吃饭”的局面未能从根本上得以扭转。农村交通基础设施相对滞后，道路不畅，部分地方仍存在农产品调运困难的问题。农产品储藏条件差，特别是马铃薯的贮藏方法单一，不仅设施较为简陋，而且贮藏能力有限，给反季节销售带来了困难。
3 、产业结构调整与市场需求和推进农业产业化结合不紧密，优质专用、绿色以及地区特色还没有显现出来，形成规模和优势。近年来各地大力调整产业结构，虽然从总体上看，朝着合理化的方向发展，但从结构比例上看，还没有摆脱以粮食为主的格局，结构调整还带有一定的盲目性，地区优势没有充分发挥出来。从各级政府农业产业结构调整的着力点看，都将发展奶牛放在了重要位置，但在对奶牛的配套服务上相对滞后，重发展、轻管理的现象比较严重，随着牛价的提高，养牛农牧户的风险也同时增大。
4 、产品的优势发挥不充分。在我区除了几个较成功的龙头企业外，相当部分的农产品还停留在“有优无势，有质无量，有品无牌”的水平上。区位优势和商品优势得不到充分发挥，致使农产品廉价外销的多，内部加工增值的少。再者部分企业生产设施陈旧，产品科技含量低，辐射带动能力十分有限，产加销一体化的产业化经营模式还未形成一定气候，从而影响了产品的市场竟争能力。
5 、特色产品的开发不够。由于目前我区的结构调整处于起步和探索阶段，能进入“无竟争”领域的特色种植少，形不成“人无我有，人有我优”的市场优势。小而全，小而散的种植模式依然存在。
6 、农牧业生产科技含量低，生产经营方式落后导致劳动生产率和经济效益低下。长期以来，由于农村牧区教育欠账较多，导致劳动者素质普遍不高，加之农牧业科技推广力度不够，致使我区农牧业科技含量较低。
7 、生态建设质量不高、管护不力的现象比较普遍，忽视生态环境保护与建设的倾向有所抬头。各级在执行中央及自治区政策上有一定偏差，重建设，轻管理，在退耕还林还草资金、粮食的发放上还存在问题，有的不及时，有的不足额，苗木品种单一，农民选择余地不大。
8 、一些地区农民隐性负担和乡村负债过重并存。表面看农民负担均不超过 5% ，一些地方的村提留、乡统筹实际上已超过了农民人均收入的 5% ，乱集资、乱摊派、两工管理混乱、高息贷款以及无休止的达标升级活动等现象在部分地区仍然存在，已成为农民负担减而不轻的根本原因。农民隐性负担过重，导致了收入增长缓慢，生产投入不足。据近年我厅对 9 个旗县的 10 个乡镇 8 个村抽查结果表明，乡均负债 100 万元，村均负债 305 万元，严重影响了农民收入的增长和农村经济、社会的发展。
三、发展我区农牧业的对策
在农牧业发展新阶段，我区要紧紧围绕推进农牧业和农村经济结构战略性调整和增加农民收入的中心任务和基本目标，走农牧业产业化的道路，以推行农牧业增长方式和农牧业生产经营方式的战略性转变为基础，积极探索以发展绿色产业为重点的特色农牧业的途径，以舍饲和育肥为主的农区畜牧业的途径，以转移农村富余劳动力为重点的城镇化的途径，以加快农村经营体制创新、农牧业科技创新和发展外向型农牧业为动力，逐步把农牧业和农村经济增长建立在可持续发展的基础上。
1、不断深化农牧业和农村经济结构战略性调整。调整优化农牧业结构要走农牧业产业化的道路。在巩固和提高粮食综合生产能力的前提下，重点建设好农区畜牧业基地、优质商品粮油基地、特色农牧业基地、绿色食品基地、良种繁育基地，培育和形成粮、畜、油、菜、种五大主导产业；努力实施好农牧业基础建设工程、科教兴农示范工程；逐步健全和完善农牧业综合执法体系、农牧业技术推广服务体系、农产品市场流通体系、农牧业质量监测体系、农牧业信息网络体系。关键要探索几条切实可行的途径：一是以发展绿色产业为重点的特色农牧业的途径；二是以舍饲和育肥为主的农区畜牧业的途径；三是以转移农村富余劳动力为重点的城镇化的途径。
2、切实推行农牧业增长方式转变。要由依靠自然资源优势向依靠自然优势、比较优势和后发优势相结合转变。要把自然资源开发和保护结合起来；把开发丰富多样的农产品资源与发展具有民族特色和区域特点的农畜产品加工结合起来；把农牧业环境保护与发展绿色农牧业结合起来；把自然资源利用与发挥人才、技术、资金信息资源综合效益结合起来，逐步实现农牧业资源的合理永续利用，把农牧业增长和农民增收建立在农牧业可持续发展的基础上。
3、积极推进农牧业生产经营方式转变。我区农牧业生产经营方式要从广种薄收、投入分散的粗放型经营转变到依靠科学、合理利用资源的集约化经营。实行少种精种、高产高效与多种多收相结合，基础建设与退耕还林还草相结合，逐步走出一条以精种高产效田、设施农牧业以及旱作基本田为主，多种多收的一般田为辅，加强农牧业基础建设和改善生态环境为前提的可持续发展之路。
4、加大农村经营体制创新力度。解决生产与市场脱节问题，关键是农村经营体制创新，核心是提高农民的组织化程度，使农民真正成为市场主体，重点就是要尊重农民的创造，培育多种形式的农民合作经济组织。在一定意义上，这是在不改变农村土地集体所有性质和农户家庭经营的前提下，对现行农村双层经营体制的一种创新、完善和发展。
5、大力推动科技创新。科技要成为生产力，使其适应结构调整、产业升级对技术高度化的要求，必须要有一个有利于科技长入经济的体制，要通过制度创新推动科技创新。科技体制创新关键是要建立起以市场为导向的科研运行机制和以市场为主体的科技激励和约束机制。一是积极稳妥地推进和深化农牧业科研体制改革，实现由计划经济体制下的科研事业型，向市场经济体制下的科技经营型转变，增强科技创新实力和自我发展能力；二是加大农牧业科技承包活动的组织实施力度，积极探索新形势下调动农技人员的积极性和开展农牧业科技服务的有效途径；三是加快农牧业科技示范园区建设；四是采取切实措施，帮助和扶植农民科技组织的发展，进一步健全专业和民间技术推广体系。
6、加快外向型经济发展。全区农牧业及各地区农牧业要在全国农牧业甚至世界农牧业的大背景中进行重新审视和定位，寻找并确定自己的优势和特点，充分利用两个市场和两种资源，加大农牧业的对外开放力度，积极发展外向型农牧业，为农村经济发展注入活力。要加大政策扶持力度，改善投资环境，加大农牧业招商引资力度；要充分利用我区外邻蒙古、俄罗斯，内接京、津、唐等大城市的地缘优势和市场潜力，发展出口创汇农牧业。
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黑龙江嫩江农场地处松嫩平原、小兴安岭西南麓，嫩江县东南，始建于1955年。经过五十一年的开发与建设，现已拥有耕地39万亩，总控制面积509平方公里，总人口12万人。农场下设十个管理区。形成了农、林、牧、副、渔五业兴旺，工、商、运、建、服各业蓬勃发展，文教、卫生、公安、政法等事业单位发展步入了黑龙江垦区先进行列，农场现已成为全国大型现代化农垦企业集团之一。
农业基础实力雄厚，社会化服务体系健全。耕地属全国松嫩平原著名的黑土地带，素以土中之王著称，适宜种植小麦、大麦、大豆、玉米、甜菜、油菜、亚麻、芸豆、马铃薯、等作物。现代农业机械化处于全国领先水平，拥有英国、美国迪尔公司、纽荷兰大马力等农业机械202台套，其它配套农机具1000余台套。种子加工、物资供应、粮食存储处理、加工、销售、水利设施等服务体系健全，旱作农业栽培技术先进，先后引进推广二十余项农业新技术。农场是国家重要的大豆出口基地和优质小麦的生产基地。年生产粮豆达10万吨，农产品商品率达85％以上。
农场自然资源丰富，草原面积18万亩，林地面积5万亩，以云杉、银中杨为重点的开发项目，前景广泛。水面6000亩。可谓是物华天宝，人杰地灵。发展中的嫩江农场面对入世的挑战，将按照农、林、牧三业并举的生态经济发展之路，打入世牌，举绿色旗，走调整路，依托地缘、资源优势，提出了建设国家优质大豆生产基地、良种繁育基地、优质麦生产基地、绿色特色高值经济作物基地，脱毒马铃薯繁育基地、林业苗木繁育基地、奶牛养殖基地的战略构想，现已初具规模。勤劳好客的嫩江人，热诚欢迎各界朋友及有识之士来场开发建设，与嫩江人民共创二十一世纪辉煌。
林业未来的发展方向是什么？
嫩江县沃田肥业开发有限公司是2016-07-30在黑龙江省黑河市嫩江县注册成立的其他有限责任公司，注册地址位于嫩江县科洛镇石头沟子村合发屯。
嫩江县沃田肥业开发有限公司的统一社会信用代码/注册号是91231121MA18YLRF3R，企业法人生键，目前企业处于开业状态。
嫩江县沃田肥业开发有限公司的经营范围是：微生物肥料、全量元素有机肥、有机肥原料、有机无机复合肥生产、销售；有机生态农业种植、技术研发；浮石露天开采、粉煤灰保温砌块加工，节能技术推广。本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。
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20世纪80年代后我国黍稷推广品种及其主要特点是什么？
加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境的协调，实现人与自然的和谐相处。森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，做好林业工作意义十分重大。为加快林业发展，
实现山川秀美的宏伟目标，促进国民经济和社会发展，现作出如下决定。
一、加强林业建设是经济社会可持续发展的迫切要求
1．我国林业建设取得了巨大成就。建国以来，特别是改革开放以来，党中央、国务院对林业工作十分重视，采取了一系列政策措施，有力地促进了林业发展。全民义务植树运动深入开展，全社会办林业、全民搞绿化的局面正在形成。“三北”防护林等生态工程建设成效明显，近几年实施的天然林保护、退耕还林、防沙治沙等重点工程进展顺利，部分地区的生态状况明显改善。森林、湿地和野生动植物资源保护得到加强。林业产业结构调整取得进展，各类商品林基地建设方兴未艾，林产工业得到加强，经济林、竹藤花卉产业和生态旅游快速发展，山区综合开发向纵深推进。森林资源的培育、管护和利用逐渐形成较为完整的组织、法制和工作体系。建国以来，林业累计提供木材50多亿立方米，目前全国森林覆盖率已达到16．55％，人工林面积居世界第一位。林业为国家经济建设和生态状况改善作出了重要贡献，对促进新阶段农业和农村经济的发展，扩大城乡就业，增加农民收入，发挥着越来越重要的作用。
2．经济社会可持续发展迫切要求我国林业有一个大转变。随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。我国林业正处在一个重要的变革和转折时期，正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。
3．加快林业发展面临的形势依然严峻。目前我国生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未根本扭转，土地沙化、湿地减少、生物多样性遭破坏等仍呈加剧趋势。乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等现象屡禁不止，森林火灾和病虫害对林业的威胁仍很严重。林业管理和经营体制还不适应形势发展的需要。林业产业规模小、科技含量低、结构不合理，木材供需矛盾突出，林业职工和林区群众的收入增长缓慢，社会事业发展滞后。从整体上讲，我国仍然是一个林业资源缺乏的国家，森林资源总量严重不足，森林生态系统的整体功能还非常脆弱，与社会需求之间的矛盾日益尖锐，林业改革和发展的任务比以往任何时候都更加繁重。
4．必须把林业建设放在更加突出的位置。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，必须高度重视和加强林业工作，努力使我国林业有一个大的发展。在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。
二、加快林业发展的指导思想、基本方针和主要任务
5．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，实现林业跨越式发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务。
6．基本方针。
———坚持全国动员，全民动手，全社会办林业。
———坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先。
———坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源。
———坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经营和管理。
———坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，乔灌草合理配置，城乡林业协调发展。
———坚持科教兴林。
———坚持依法治林。
7．主要任务。通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕还林，优化林业结构，增加森林资源，增强森林生态系统的整体功能，增加林产品有效供给，增加林业职工和农民收入。力争到2010年，使我国森林覆盖率达到19％以上，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解，全国生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制，林业产业结构趋于合理；到2020年，使森林覆盖率达到23％以上，重点地区的生态问题基本解决，全国的生态状况明显改善，林业产业实力显著增强；到2050年，使森林覆盖率达到并稳定在26％以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环，林产品供需矛盾得到缓解，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。
实现上述目标，必须努力保护好天然林、野生动植物资源、湿地和古树名木；努力营造好主要流域、沙地边缘、沿海地带的水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和堤岸防护林；努力绿化好宜林荒山、地埂田头、城乡周围和道渠两旁；努力建设好用材林、经济林、薪炭林和花卉等商品林基地；努力发展好森林公园、城市森林和其他游憩性森林。同时，要加快林业结构调整步伐，提高林业经济效益；加快林业管理体制和经营机制创新，调动社会各方面发展林业的积极性。
三、抓好重点工程，推动生态建设
8．坚持不懈地搞好林业重点工程建设。要加大力度实施天然林保护工程，严格天然林采伐管理，进一步保护、恢复和发展长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等地区的天然林资源。认真抓好退耕还林（草）工程，切实落实对退耕农民的有关补偿政策，鼓励结合农业结构调整和特色产业开发，发展有市场、有潜力的后续产业，解决好退耕农民的长远生计问题。继续推进“三北”、长江等重点地区的防护林体系工程建设，因地制宜、因害设防，营造各种防护林体系，集中治理好这些地区不同类型的生态灾害。切实搞好京津风沙源治理等防沙治沙工程，通过划定封禁保护区、种树种草、小流域治理、舍饲圈养、生态移民、合理利用水资源等综合措施，保护和增加林草植被，尽快使首都及主要风沙区的风沙危害得到有效遏制。高度重视野生动植物保护及自然保护区工程建设，抓紧抢救濒危珍稀物种，修复典型生态系统，扩大自然保护面积，提高保护水平，切实保护好我国的野生动植物资源、湿地资源和生物多样性。加快建设以速生丰产用材林为主的林业产业基地工程，在条件具备的适宜地区，发展集约林业，加快建设各种用材林和其他商品林基地，增加木材等林产品的有效供给，减轻生态建设压力。
9．深入开展全民义务植树运动，采取多种形式发展社会造林。不断丰富和完善义务植树的形式，提高适龄公民履行义务的覆盖面，提高义务植树的实际成效。义务植树要实行属地管理，农村以乡镇为单位、城市以街道为单位，建立健全义务植树登记制度和考核制度。进一步明确部门和单位绿化的责任范围，落实分工负责制，并加强监督检查。绿色通道工程要与道路建设和河渠整治统筹规划，合理布局，加快建设。城市绿化要把美化环境与增强生态功能结合起来，逐步提高建设水平。鼓励军队、社会团体、外商造林和群众造林，形成多主体、多层次、多形式的造林绿化格局。
四、优化林业结构，促进产业发展
10．加快推进林业产业结构升级。适应生态建设和市场需求的变化，推动产业重组，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。鼓励以集约经营方式，发展原料林、用材林基地。积极发展木材加工业尤其是精深加工业，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合利用率。突出发展名特优新经济林、生态旅游、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产品产业，培育新的林业经济增长点。充分发挥我国地域辽阔、生物资源和劳动力丰富的优势，大力发展特色出口林产品。
11．加强对林业产业发展的引导和调控。根据市场需要、资源条件和产业基础，抓紧编制林业产业发展规划，制定产业政策，引导产业健康发展，避免低水平重复建设。鼓励培育名牌产品和龙头企业，推广公司带基地、基地连农户的经营形式，加快林业产业发展。扶持发展各种专业合作组织，完善社会化服务体系，培育、规范林产品和林业生产要素市场，对农民生产的木材允许产销直接见面，拓宽农民进入市场的渠道，增强林业产业发展活力。
12．进一步扩大林业对外开放。充分利用国内外两个市场、两种资源，加快林业发展。针对我国林业基础薄弱、建设任务繁重的情况，要加大引进力度，着力引进资金、资源、良种、技术和管理经验。努力扩大林业利用外资规模，鼓励外商投资造林和发展林产品加工业。制定有利于扩大林产品出口的政策，完善林产品出口促进机制，提高我国林产品的国际竞争力。坚持实施“走出去”战略，加强海外林业开发。积极开展森林认证工作，尽快与国际接轨。采取有效措施，加强对我国种质资源的保护和输出管理，防止境外有害生物传入。认真履行有关国际公约，加强生态保护领域的国际交流与合作。
五、深化林业体制改革，增强林业发展活力
13．进一步完善林业产权制度。这是调动社会各方面造林积极性，促进林业更好更快发展的重要基础。要依法严格保护林权所有者的财产权，维护其合法权益。对权属明确并已核发林权证的，要切实维护林权证的法律效力；对权属明确尚未核发林权证的，要尽快核发；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰或调处，并尽快核发权属证明。退耕土地还林后，要依法及时办理相关手续。
已经划定的自留山，由农户长期无偿使用，不得强行收回。自留山上的林木，一律归农户所有。对目前仍未造林绿化的，要采取措施限期绿化。
分包到户的责任山，要保持承包关系稳定。上一轮承包到期后，原承包做法基本合理的，可直接续包；原承包做法经依法认定明显不合理的，可在完善有关做法的基础上继续承包。新一轮的承包，都要签定书面承包合同，承包期限按有关法律规定执行。对已经续签承包合同，但不到法定承包期限的，经履行有关手续，可延长至法定期限。农户不愿意继续承包的，可交回集体经济组织另行处置。
对目前仍由集体统一经营管理的山林，要区别对待，分类指导，积极探索有效的经营形式。凡群众比较满意、经营状况良好的股份合作林场、联办林场等，要继续保持经营形式的稳定，并不断完善。对其他集中连片的有林地，可采取“分股不分山、分利不分林”的形式，将产权逐步明晰到个人。对零星分散的有林地，可将林木所有权和林地使用权合理作价后，转让给个人经营。对宜林荒山荒地，可直接采取分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体，也可以由集体统一组织开发后，再以适当方式确定经营主体；对造林难度大的宜林荒山荒地，可通过公开招标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人开发经营，但必须限期绿化。不管采取哪种形式，都要经过本集体经济组织成员的民主决策，集体经济组织内部的成员享有优先经营权。
14．加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。在明确权属的基础上，国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。当前要重点推动国家和集体所有的宜林荒山荒地荒沙使用权的流转。对尚未确定经营者或其经营者一时无力造林的国有宜林荒山荒地荒沙，也可按国家有关规定，提供给附近的部队、生产建设兵团或其他单位进行植树造林，所造林木归造林者所有。森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。积极培育活立木市场，发展森林资源资产评估机构，促进林木合理流转，调动经营者投资开发的积极性。
要规范流转程序，加强流转管理。认真做好流转的各项服务工作，及时办理权属变更登记手续，保护当事人的合法权益。在流转过程中，要坚决防止出现乱砍滥伐、改变林地用途、改变公益林性质和公有资产流失等现象。要切实加强对流转后应当用于林业建设资金的监督管理。国务院林业主管部门要会同有关部门抓紧制定森林、林木和林地使用权流转的具体办法，报国务院批准后实施。
15．放手发展非公有制林业。国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设。要进一步明确非公有制林业的法律地位，切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策。统一税费政策、资源利用政策和投融资政策，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。
16．深化重点国有林区和国有林场、苗圃管理体制改革。建立权责利相统一，管资产和管人、管事相结合的森林资源管理体制。按照政企分开的原则，把森林资源管理职能从森工企业中剥离出来，由国有林管理机构代表国家行使，并履行出资人职责，享有所有者权益；把目前由企业承担的社会管理职能逐步分离出来，转由政府承担，使企业真正成为独立的经营主体，参与市场竞争。国有森工企业要按照专业化协作的原则，进行企业重组，妥善分流安置企业富余职工。国务院林业主管部门要会同有关省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门研究制定具体改革方案，报国务院批准后实施。
深化国有林场改革，逐步将其分别界定为生态公益型林场和商品经营型林场，对其内部结构和运营机制作出相应调整。生态公益型林场要以保护和培育森林资源为主要任务，按从事公益事业单位管理，所需资金按行政隶属关系由同级政府承担。商品经营型林场和国有苗圃要全面推行企业化管理，按市场机制运作，自主经营，自负盈亏，在保护和培育森林资源、发挥生态和社会效益的同时，实行灵活多样的经营形式，积极发展多种经营，最大限度地挖掘生产经营潜力，增强发展活力。切实关心和解决贫困国有林场、苗圃职工生产生活中的困难和问题。加快公有制林业管理体制改革，鼓励打破行政区域界限，按照自愿互利原则，采取联合、兼并、股份制等形式组建跨地区的林场和苗圃联合体，实现规模经营，降低经营成本，提高经济效益。
17．实行林业分类经营管理体制。在充分发挥森林多方面功能的前提下，按照主要用途的不同，将全国林业区分为公益林业和商品林业两大类，分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施。改革和完善林木限额采伐制度，对公益林业和商品林业采取不同的资源管理办法。公益林业要按照公益事业进行管理，以政府投资为主，吸引社会力量共同建设；商品林业要按照基础产业进行管理，主要由市场配置资源，政府给予必要扶持。凡纳入公益林管理的森林资源，政府将以多种方式对投资者给予合理补偿。要逐步改变现行的造林投入和管理方式，在进一步完善招投标制、报账制的同时，安排部分造林投资，探索直接收购各种社会主体营造。
六、加强政策扶持，保障林业长期稳定发展
18．加大政府对林业建设的投入。要把公益林业建设、管理和重大林业基础设施建设的投资纳入各级政府的财政预算，并予以优先安排。对关系国计民生的重点生态工程建设，国家财政要重点保证；地方规划的区域性生态工程建设投资，要纳入地方财政预算；部门规划的配套生态工程建设投资，要纳入相关工程的总体预算。森林生态效益补偿基金分别纳入中央和地方财政预算，并逐步增加资金规模。以工代赈、农业综合开发等财政支农资金，也要适当增加对林业建设的投入。对重点地区速生丰产用材林基地建设和珍贵树种用材林建设中的森林防火、病虫害防治和优良种苗的开发推广等社会性、公益性建设，由国家安排部分投资。逐步规范各项生态工程建设的造林补助标准。随着重点国有林区改革的逐步深入，有关地方政府要承担起原来由森工企业承担的社会事业投入，国家给予必要支持。
19．加强对林业发展的金融支持。国家继续对林业实行长期限、低利息的信贷扶持政策，具体贷款期限可根据林木的生长周期由银行和企业协商确定，并视情况给予一定的财政贴息。有关金融机构对个人造林育林，要适当放宽贷款条件，扩大面向农户和林业职工的小额信贷和联保贷款。林业经营者可依法以林木抵押申请银行贷款。鼓励林业企业上市融资。
20．减轻林业税费负担。继续执行国家已经出台的各项林业税收优惠政策，并予以规范。按照农村税费改革的总体要求，逐步取消原木、原竹的农业特产税。取消对林农和其他林业生产经营者的各种不合理收费。改革育林基金征收、管理和使用办法，征收的育林基金要逐步全部返还给林业生产经营者，基层林业管理单位因此出现的经费缺口由财政解决。
七、强化科教兴林，坚持依法治林
21．加强林业科技教育工作。要重视林业科学基础研究、应用研究和高新技术开发，提高林业的科技创新能力。重点研发林木良种选育、条件恶劣地区造林、重大森林病虫害防治、防沙治沙、森林资源与生态监测、种质资源保存与利用、林农复合经营、林火管理与控制及主要经济林产品加工转化等关键性技术。抓好林业重点实验室、野外重点观测台站、林业科学数据库和林业信息网络建设。林业重点工程建设与林业技术推广要同步设计、同步实施、同步验收。深化林业科技体制改革，国家在扶持基础性、公益性林业科学研究的同时，积极推动非公益性科学研究和技术推广走向市场。鼓励林业科研单位、大专院校和科技人员，通过创办科技型企业、建立科技示范点、开展科技承包和技术咨询服务等形式，加快科技成果转化。要加强林业技术推广服务体系建设，稳定科技工作队伍。对林业科学研究、新技术推广和新产品开发等方面有突出贡献的单位和个人，要给予重奖。完善相关政策，推动林科教、技工贸相结合。积极推进林业标准化工作，建立健全林业质量标准和检验检测体系。不断加强林业科技领域的国际合作。根据林业建设特点，建立各类林业人才教育和培训体系。切实加大对林业职工的培训力度，提高林业建设者的整体素质。
22．加强林业法制建设。加快林业立法工作，抓紧制定天然林保护、湿地保护、国有森林资源经营管理、森林林木和林地使用权流转、林业建设资金使用管理、林业工程质量监管、林业重点工程建设等方面的法律法规，并根据新情况对现有法律法规进行修订。加大林业执法力度，严格森林和野生动植物资源保护管理，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，严禁随意采挖野生植物。加强林业执法监管体系，充实执法监督力量，改善执法监督条件，提高执法监督队伍素质。加强林业法制教育和生态道德教育，为执法人员依法办事创造良好的社会氛围和执法环境。
八、切实加强对林业工作的领导
23．各级党委和政府要高度重视林业工作。要充分认识加强林业建设对实施可持续发展战略、全面建设小康社会的重要性和紧迫性，将其纳入国民经济和社会发展规划，做到认识到位，责任到位，政策到位，工作到位。各有关部门要认真履行职责，密切配合，支持林业发展。根据加快林业发展的需要，强化林业行政管理体系，加强各级政府的林业行政机构建设。建立完善的林业动态监测体系，整合现有监测资源，对我国的森林资源、土地荒漠化及其他生态变化实行动态监测，定期向社会公布。健全林业推广和服务体系，乡镇林业工作站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，要充分发挥政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。林业行业要继续发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，为促进林业发展再立新功。
24．动员全社会力量关心和支持林业工作。各级工会、妇联、共青团和民兵、青年、学生组织及其他社会团体，要发挥各自作用，动员社会各界力量，投身国土绿化事业。人民解放军和武警部队为保护森林、绿化祖国作出了重要贡献，要继续发扬优良传统，积极承担造林绿化任务。要大力加强林业宣传教育工作，不断提高全民族的生态安全意识。中小学教育要强化，普及林业和生态知识。新闻媒体要将林业宣传纳入公益性宣传范围。
各地区各部门要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，动员和组织全国人民，积极投身林业建设的伟大事业，为把我国建设成为山川秀美、生态和谐、可持续发展的社会主义现代化国家而努力奋斗！
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中国的黍稷育种，长期以来都是由各省（自治区）育种单位独立进行，着眼于本省（自治区）的应用，全国的省际之间没有开展协作，育种的基础工作也很薄弱。自1982年中国农业科学院和中国作物学会在沈阳召开的小杂粮、小油料、小食用豆的“三小”作物学术会议上，与会代表一致推选山西农业科学院作物品种资源所牵头，组建全国黍稷科研协作网，开展黍稷科研全国大协作，在中国农业科学院作物品种资源所的大力支持下，山西省农业科学院作物品种资源所在很短的时间内组建了我国北方11省（自治区）参加的黍稷品种资源科研协作组，以后发展为全国23个省（自治区）27个单位参加的中国黍稷品种资源科研协作组。这对当时我国落后的黍稷育种是一个大的促进，同时也奠定了良好的基础。在开展全国黍稷品种资源科研大协作的同时，也相应的培育出一批丰产、优质的黍稷优良品种应用于生产。1987年以后，在育成品种中，年度推广面积曾达到13万hm2以上的品种有黑龙江省农业科学院育成的龙黍3号、5号、14号、16号、18号、23号，黑龙江嫩江农业科学研究所育成的年丰1号、2号、3号，内蒙古自治区巴盟农业科学研究所育成的巴盟13号，内蒙古自治区伊盟农业科学研究所育成的内糜2号、3号、4号、5号（曾名伊糜2号）、伊糜1号（曾名伊糜5号）、伊选大红糜、内糜2号，山西省农业科学院高寒作物所育成的晋黍1号，山西省农业科学院品种资源所育成的晋黍2号，宁夏回族自治区固原地区农业科学研究所育成的宁糜1号、5号、9号。推广面积较大，但不足13万hm2的品种有黑龙江省农业科学院育成的龙黍22号，黑龙江嫩江农业科学研究所育成的年丰4号，内蒙古伊克昭盟农业科学研究所育成的内黍一点红，内蒙巴彦淖尔盟农业科学研究所育成的巴826黄黍，甘肃农业科学院粮作所育成的陇糜3号、4号，宁夏固原地区农业科学研究所育成的宁糜4号，辽宁省农业科学院育种所育成的辽糜56等。黑龙江省品种区试工作组织得好，试点多，又重视生产示范和良种繁殖工作，所以育成品种推广速度快，面积大。
80年代后在生产上推广的黍稷育成品种，不仅在丰产性方面较地方品种有了很大的提高，在抗逆性方面也大大增强。例如，黍稷较易落粒，在栽培技术上往往适当提早收获，防止落粒损失，这样势必降低千粒重，中国黍稷育成品种多数较抗落粒，如黑龙江省育成的龙黍号品种，绝大多数落粒轻或极轻。黍稷是耐旱性强的作物，但品种间有差别。甘肃省的陇糜3号，宁夏的宁糜9号、内蒙古的伊选大红糜，都是高度耐土壤干旱的品种。黍稷品种的耐盐性也很重要，内蒙古巴彦淖尔盟农业科学研究所育成的巴盟13号和580黄糜，伊克昭盟农业科学研究所育成的内糜3号、5号和内黍2号，苗期能在以硫酸盐和氯化物为主要盐类，全盐量为07%的土壤中成活，生育后期能在含盐量为04%的土壤中抽穗结实。黑龙江北部地区冷凉低湿，在该地区推广种植的龙黍22具有耐冷凉的特点，黑龙江省农业科学院嫩江农业科学研究所育成的年丰5号具有耐湿性强的特点，内蒙古伊克昭盟农业科学研究所育成的内糜5号具有高度耐湿、抗倒、抗落粒、抗旱、适应性强的特点。除此之外，黑龙江的龙黍19号和稷丰，内蒙古的内糜2号，宁夏回族自治区的宁糜8号等品种，具有特早熟的特点，可以作为救灾品种利用。在品质育种方面也大大向前迈进了一步，由于在中国黍稷品种资源中鉴定出一批高蛋白、高脂肪和高赖氨酸材料，山西省农业科学院品种资源所培育出的晋黍2号、山西省农业科学院高寒作物所培育出的晋黍1号、辽宁的辽糜56、黑龙江省的龙黍5号、河北坝下的二白黍都具有口感好，糯性好的特点。宁糜9号、伊糜1号是良好的粳性品种，具有米饭食味好、口感筋的特点。内糜2号、5号和伊选大红糜也是口感很好的粳性品种，具有品质优良的特点，是适合牧区制作炒米的优良品种。晋黍2号除作为糯性好的年糕品种外，还是制作黄酒的上好原料。
