[山东信息化战略转型]山东基础教育管理信息化平台

2023-04-28 10:07 来源：网友发布作者：网友发布浏览：72

核心提示偏“硬”的产业结构对于节约资源、提高效益十分不利，而利用信息技术则可以促进经济增长方式实现根本性转变。为了务实有效地推进信息化，山东正在全面实施战略转型。作为沿海经济大省，山东省产业结构偏“硬”，第二产业与第三产业所占的比例分别是58

偏“硬”的产业结构对于节约资源、提高效益十分不利，而利用信息技术则可以促进经济增长方式实现根本性转变。为了务实有效地推进信息化，山东正在全面实施战略转型。
作为沿海经济大省，山东省产业结构偏“硬”，第二产业与第三产业所占的比例分别是587%和318%。纺织、建材、化工、冶金、造纸等十大高耗能行业恰好也是山东省传统的十大支柱产业，工业增加值占全省GDP一半，但能耗却是全省能耗的88%。信息化为山东省转变经济增长方式、节能减排提供了重要途径。
为了加快发展信息化、全面支撑经济社会发展全局，山东省信息产业厅明确提出了“战略转型”的发展举措。

向信息化与工业化
融合发展转型

信息化不断改变着传统工业的发展模式，进而推动传统经济的转型，从根本上改变工业化的性质。同时，工业化带来的巨大市场需求，成为信息化的强大动力源。
信息技术推广应用大有可为: 一方面，可以提高资源利用率，促进资源的再循环; 另一方面，利用现代通信与网络手段可加快信息流动，还具有对人流、物流的优化与替代作用，降低由此而产生的资源消耗。譬如，电子商务能够替代许多交通出行; 产品展示、贸易谈判和交易活动都可以在网上进行; 视频、电话会议的总成本比传统会议的成本低很多。
信息化可以促进经济增长方式实现根本性转变。偏“硬”的产业结构对于节约资源、提高效益十分不利。因此，针对新型工业化的强劲需求，一是要广泛应用信息技术，改造和提升传统产业，发展信息服务业，推动经济结构战略性调整; 二是要深化应用信息技术，努力降低单位产品能耗、物耗，加大对环境污染的监控和治理，服务循环经济发展; 三是充分利用信息技术，促进我省经济增长方式由主要依靠资本和资源投入，向主要依靠科技进步和提高劳动者素质转变，提高经济增长的质量和效益。
山东省信息产业厅明确提出，要促进信息技术在轻工、纺织、石化、机械、建材、冶金、煤炭、电力、医药等9个传统行业的普及应用，突出抓好产品研发、生产、企业营销、管理4个环节的信息技术改造。

向全面普及和
深化应用转型

1．更加突出信息资源开发利用。首先是要建立和完善信息资源开发利用体系。加快人口、法人单位、地理空间等基础信息库的建设，拓展相关应用服务。引导和规范政务信息资源的社会化增值开发利用。鼓励企业、个人和其他社会组织参与信息资源的公益性开发利用。完善知识产权保护制度，大力发展以数字化、网络化为主要特征的现代信息服务业，促进信息资源的开发利用。充分发挥信息资源开发利用对节约资源、能源和提高效益的作用。其次，要加强对全社会信息资源的管理。规范对生产、流通、金融、人口流动以及生态环境等领域的信息采集和标准制定，实现信息资源的深度开发、及时处理、安全保存、快速流动和有效利用。
2．更加注重社会领域的信息化进程和区域信息化的协调发展。包括教育、农村、文化、公共卫生、医疗服务、就业服务等领域的信息化建设。
3．更加关注为农村和城市弱势群体提供普遍服务。一是整合涉农信息资源，规范和完善公益性信息中介服务，建设城乡统筹的信息服务体系; 二是利用公共网络，采用多种接入手段，以农民普遍能够承受的价格，提高农村网络普及率; 三是逐步在行政村和城镇社区设立免费或低价接入互联网的公共服务场所，提供电子政务、教育培训、医疗保健、养老救治等方面的信息服务。

向自主创新和
自主知识产权转型

自主创新是结构调整、转变经济增长方式、提高产业核心竞争力的中心环节，是信息产业由大到强的必然选择。因此，我们将围绕高性能计算机与外围设备、高速宽带网络与通信产品、集成电路、软件、高智能信息家电、新型元器件、新型电子材料和以汽车电子为主的应用电子等“八大领域”产品，积极推进向自主创新和自主知识产权创新。
山东信息产业厅争取在今年上半年出台“关于加快推进我省信息产业自主创新的意见”，围绕发展目标和重点领域，制定推进本地区信息产业自主创新的具体措施。借此营造出信息产业自主创新的政策环境。
技术创新体系要以企业为主体，突破核心技术与关键技术。山东省信息产业厅联合省发改委、经贸委、科技厅相关部门整合资源，形成合力，共同推动信息产业领域企业技术中心、行业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室的培育建设工作。
通过政府引导和重点扶持，形成一批拥有自主知识产权的高新技术产品、一批满足国民经济需要的先进制造业产品、一批符合现代服务业发展方向的服务业优势品牌、一批符合循环经济发展要求的资源节约型和环境保护型产品、一批出口量大在世界上有一定影响力的自主品牌产品。
加强重点技术领域的创新研究，引导企业加强专利申请、软件著作权登记，引导有实力的企业在电力自动化、税控收款机、信息家电等领域参与国内、国际标准的制定，积极参与国内、国际标准化活动和标准规则研究活动，提高我省信息产业的知识产权竞争力。联合有关部门构建知识产权公共服务平台，为企业提供便捷的知识产权信息共享查询，为我省产业发展提供完善的知识产权信息服务。
通过努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，促进重点领域的技术突破。

向全面实施“信息化人才”战略转型

坚持科学发展观，强调可持续发展，人才问题是信息化可持续发展的关键问题。近年来，山东信息化建设发展很快，“信息化人才”的定义也发生了变化，单纯的技术型人才已经不能满足需要，兼具信息技术与管理的复合型人才逐渐升级为政府、企事业单位的CIO，对信息化建设发展产生了不可估量的推动作用。
复合型的信息化人才已成为山东省信息化建设中的一个薄弱环节，目前我省仅大中型企业的信息化人才需求就有6000人之多。人才建设是长期任务，又是当务之急。信息化关键是人的信息化，特别是领导的信息化意识。多年来推进信息化建设的实践表明，信息化不仅要求技术创新，还要强调观念更新、制度创新。涉及到人的问题，计算机和网络技术本身也无能为力，需要靠强有力的组织、明智的领导来解决。
信息化人才在山东国民经济和社会信息化建设中发挥了重要作用，一是要强化激励机制，充分发挥信息化人才的积极性和创造性; 二是从教育入手，加大信息化人才培养力度; 三是采取措施，加大引进高素质人才的力度; 四是把提高公民信息化素质和意识作为信息化人才建设的一部分; 五是建立CIO制度，提供信息化人才施展才能的舞台; 六是进行战略性人才储备。（作者单位: 山东省信息产业厅）

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·办公室 ·研究室 ·综合法规处 ·产业政策处 ·经济运行局 ·规划与技术改造处 ·科技处 ·企业处 ·交通与物流处 ·省政府煤电油气运保障办公室 ·电力处 ·原材料产业处 ·装备产业处 ·消费品产业处 ·电子信息处 ·软件和信息服务业处 ·信息化推进处 ·信息安全协调处 ·电子政务与信息资源处 ·对外合作与交流处 ·财务处 ·人事处 ·离退休老干部处 ·山东省政府节约能源办公室综合协调处· 资源节约处· 循环经济与清洁生产处办公室
负责人：孙科顺
职能分工：组织协调委机关日常工作；负责委机关文电、会务、机要、保密、档案、督办、信访、信息、宣传、政务公开、安全保卫等工作；负责委机关信息化建设。
研究室
负责人：吴相鲁
职能分工：参与制定全省经济和社会发展战略，研究经济和信息化发展的战略性、全局性、前瞻性重大问题，提出对策建议；研究提出调节近期经济运行的重大政策和措施；承担和协调重大课题的调研；承担史志的编写工作。
综合法规处
负责人：安文建
职能分工：负责综合全省工业经济和信息化发展情况，起草情况简报和综合性文稿；汇总编制委年度重点工作安排和任务分解并检查落实;起草有关地方性法规、规章草案；负责委机关有关规范性文件的合法性审核工作；承办有关行政复议、行政应诉等工作；对工业和信息化工作中涉及财政、金融等政策性问题与有关部门进行协调并提出建议；承办省政府减轻企业负担联席会议办公室的具体工作。
产业政策处
负责人：陈竹君
职能分工：拟订工业、信息产业政策并监督执行；提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展的政策建议；组织实施重点行业、重点产品的调整方案和相关行业准入工作；负责制定淘汰落后产能总体方案，牵头组织实施；按规定审核上报汽车、农药的准入管理事项；会同有关部门对电动自行车、燃油助力车和残疾人机动轮椅车组织安全技术认证；联系工业和信息化领域社会中介组织并指导其改革和调整。
经济运行局
负责人：王晓
职能分工：编制并组织实施近期经济运行调控目标，建立经济运行监测分析体系，综合监测、分析全省经济运行态势，调节日常经济运行；协调解决经济运行中的重大问题，及时提出措施建议；监测企业资金运行情况，加强企业资金运用管理指导，协调企业流动资金供需衔接；负责经信系统应急管理工作，组织应急工业物资生产能力调查和准备，提出紧急调运方案或建议；负责协调原油、化肥、棉花等重要生产要素的供应保障工作，参与制定和落实化肥、棉花流通政策，加强供需衔接。
规划与技术改造处
负责人：孔庆成
职能分工：拟订全省工业和信息化发展规划并组织实施；按规定提出工业和信息化固定资产投资规模、方向和省级财政建设资金安排的建议；负责工业园区和基地的认定和管理;负责全省企业技术改造投资管理，编制并组织实施技术改造投资规划和年度计划；提出重点行业和产品结构调整方案；研究提出企业技术改造投资总量和资金筹措建议，监测分析投资运行状况及趋势；负责全省企业技术改造投资项目的核准、备案管理；负责国家工信部规划司组织的固定资产投资项目的申报和管理；负责国家下达专项资金的汇总工作；按规定负责企业技术改造投资项目相关抵免税确认工作；依法对企业技术改造投资项目国内设备招投标进行监督检查。
科技处
负责人：孙京军
职能分工：研究提出企业技术进步的政策措施，指导技术创新、技术引进和新产品开发，推广应用新技术、新材料、新工艺；组织协调企业技术创新体系建设，指导和推动产学研联合及企业技术中心建设；负责省级技术中心的认定、管理工作和国家认定企业技术中心的审核及创新能力建设专项审核、申报等有关配合工作；推进新兴产业发展；组织实施行业技术规范和标准，指导行业质量管理工作；组织实施有关技术创新重大专项和重大产业化示范工程、企业新产品新技术鉴定验收及技术进步奖励推荐、评审；参与工业和信息化人才队伍建设相关工作；承办省产学研联合协调领导小组办公室的具体工作。
企业处
负责人：谭少杰
职能分工：拟订多种所有制企业改革发展的政策措施；指导企业改革和管理，推进现代企业制度建设和企业管理现代化；指导多种所有制大企业大集团发展，推进企业兼并重组和组织结构调整；组织推动企业服务体系和诚信体系建设工作；指导工业企业安全生产工作；组织指导企业经营管理人员的教育培训和引进国外智力工作。
交通与物流处（挂省道口管理办公室牌子）
负责人：谭颜铭
职能分工：参与制定全省运输、邮政、电信发展规划及有关政策，监测分析运行情况，协调解决有关重大问题；指导协调工业和信息化企业发展生产服务业工作；研究拟订现代物流业发展规划、政策并组织实施；推进物流业的标准化和信息化；组织协调铁路、公路、水运、航空综合运输；组织协调重要物资和商品的紧急调运及集装箱运输工作；指导协调全省铁路道口监护管理、专用线共用及联运等工作；协调全省春运和治理公路“三乱”工作。
省政府煤电油气运保障办公室
负责人：史玉明
职能分工：负责全省煤炭供应保障的统筹协调工作，监测分析煤炭供求动态，搞好日常调节，协调煤炭供求中的重大问题；编制下达并组织实施电煤年度供应计划，协调电煤产运需衔接，监督电煤合同的执行，提出电煤紧急调运建议及保障措施；制定电煤铁路、公路、水路综合运输方案并组织实施；监测主力电厂电煤进耗存情况，协调电煤储备与发电量计划的平衡，加强煤电衔接。
电力处
负责人：麻书杰
职能分工：负责电力行业管理工作，组织贯彻国家和省有关电力法律法规和政策；负责电力设施和电能保护工作；编制下达年度发用电量计划并组织实施；编制和实施年度电力生产和供应保障预案，平衡电力资源，协调处理电力生产和电网运行中的重大问题；负责电力需求侧管理；负责电力调度管理和节能发电调度工作。
原材料产业处（挂省履行《禁止化学武器公约》工作办公室、省稀土办公室牌子）
负责人：王万杰
职能分工：承担石化、化工、建材、冶金、黄金等行业管理工作，拟定相关行业规划；监测分析相关行业经济运行情况，提出解决问题的建议措施；研究国内外原材料市场情况并提出建议；承担农业化学物质行政保护有关工作；负责相关行业企业兼并重组、淘汰落后产能工作；参与审查本行业固定资产投资项目规划、计划；负责联系相关产业组织；承担省履行《禁止化学武器公约》工作领导小组办公室的具体工作；承担稀土行业管理工作。
装备产业处
负责人：李英峰
职能分工：承担通用机械、民用飞机、民用船舶、轨道交通机械制造业等行业管理工作，拟定相关行业规划；提出重大技术装备发展和自主创新规划、政策建议并组织实施；依托国家重点工程建设协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化；指导引进重大技术装备的消化创新；负责相关行业企业兼并重组、淘汰落后产能和节能监督管理。
消费品产业处（挂省茧丝绸办公室牌子）
负责人：王效昌
职能分工：承担轻工、纺织、食品、医药、家电等行业管理工作，参与制定相关支持政策，拟定相关行业规划；监测分析相关行业经济运行情况，提出解决问题的建议措施；组织成品油市场供应；负责茧丝绸行业管理和协调工作；负责相关行业企业兼并重组、淘汰落后产能工作；监督管理成品油流通，指导散装水泥推广工作，推进新型建材及制品的开发和推广应用；负责省级药品储备管理和国家中药材生产扶持项目管理；参与审查本行业固定资产投资项目规划、计划；承担传统工艺美术保护和发展工作；负责联系相关产业组织。
电子信息处
负责人：耿宪海
职能分工：承担电子信息产品制造业的行业管理工作，拟定相关行业规划；监测分析相关行业经济运行情况，提出解决问题的建议措施；拟订并组织实施电子信息产业政策，组织实施重点专项规划和年度计划；组织协调重大系统装备和微电子等基础产品的开发与生产，组织协调重点工程项目所需配套装备、元器件、仪器和材料的国产化；负责集成电路产业发展和电子信息产业园区认定管理；按规定负责有关电子信息产品制造业的企业认定和产品认定；参与审查本行业固定资产投资项目规划、计划。
软件和信息服务业处
负责人：毕丛福
职能分工：承担软件和信息服务业的行业管理工作,拟订软件和信息服务业规划并组织实施，参与制定并协调落实相关支持政策，监测分析相关行业经济运行情况，提出解决问题的建议措施；组织协调重要软件开发，组织实施重大产业化示范工程；推动软件公共服务体系建设；推进软件知识产权保护和正版化及软件服务外包；指导协调信息安全技术和产品开发；负责计算机集成资质管理，信息系统工程监理资质、信息系统工程监理工程师资质管理；负责信息服务业企业和基地、软件产业园区认定管理；负责软件企业的认定和软件产品的登记备案；参与审查本行业固定资产投资项目规划、计划。
信息化推进处
负责人：李永华
职能分工：指导推进信息化工作，拟定国民经济和社会信息化发展规划；协调信息化建设中的重大问题，协助推进重大信息化工程，负责信息技术的推广应用，推进信息化与工业化融合；推进企业、农村、服务业信息化和电子商务发展；推进非金融性集成电路卡的推广应用；承办省信息化领导小组办公室的日常工作。
信息安全协调处
负责人：侯杰
职能分工：协调全省信息安全保障体系建设；统筹规划信息系统数据库灾难备份建设；会同有关部门建立信息安全应急支援服务体系；监督检查电子认证服务机构；协调推进信息安全等级保护、风险评估等基础性工作；指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作；承担信息安全应急协调工作，协调处理重大事件。
电子政务与信息资源处
负责人：李向东
职能分工：承担全省电子政务网络建设的总体规划和协调工作，指导全省电子政务建设；按规定制定电子政务建设的标准、规范，会同有关部门统筹协调政务外网的管理；统筹全省广播电视及其他专用通信网络规划，研究拟订全省信息网络发展政策；推进基于电子政务网络跨行业、跨部门的互联互通和资源共享；会同有关部门制定和完善信息资源标准体系；承担省国防动员委员会信息动员办公室的具体工作。
对外合作与交流处
负责人：孟繁华
职能分工：负责全省工业和信息化领域对外合作与交流工作；指导工业和信息化企业开拓市场，组织协调生产与流通衔接；负责委机关及直属单位的外事工作。
财务处
负责人：丁寄方
职能分工负责委机关财务和国有资产管理工作；负责编报部门预决算和管理资金的使用；监督委直属单位财务和国有资产管理工作，负责政府采购和内部审计工作。
人事处
负责人：靖士宽
职能分工：负责委机关和直属单位的人事管理、机构编制工作；按规定管理和指导委管理机构和单位的干部人事工作。
机关党委
负责人：王丽英
职能分工：负责委机关和直属单位的党群工作，日常工作由人事处承担。
离退休干部处
负责人：刘建华
职能分工：负责机关离退休人员的管理和服务工作，指导直属单位离退休人员的管理和服务工作。
省政府节约能源办公室
负责人：郑晓光
职能分工：组织全省建设节约型社会和发展循环经济工作；研究制定并组织实施能源等资源节约和综合利用的有关政策；负责组织利用各种再生资源；推行清洁生产，发展环保产业；组织协调节能重要示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；承担省建设节约型社会联席会议的日常工作。下设节能综合协调处、资源节约处、循环经济与清洁生产处，分别承担节能相关工作。
节能综合协调处
负责人：邓召军
职能分工：承担省建设节约型社会联席会议的日常工作；负责拟订推动节约型社会建设的法规、规划、政策措施和标准；负责固定资产投资项目节能评估审查工作；负责国家发改委节能减排项目的申报和管理；组织开展节能减排全民行动；负责节能减排宣传和新闻发布工作；负责节能办日常工作，组织起草有关综合性文件、材料，组织协调节能办内部运转和有关公务活动，负责节能办公文、资料、印鉴管理。
资源节约处
负责人：王玉刚
职能分工：负责拟订并组织实施资源节约规划、政策措施和标准；组织开展节能、节水、节材、节地、节矿等资源节约工作；会同有关部门实施资源利用统计公报制度和节能目标责任考核；组织实施资源节约重大项目和新产品、新技术、新设备推广应用；负责国家工信部节能与综合利用司资源节约项目的申报和管理；负责世界银行、亚洲开发银行节能项目的相关工作；促进节能产业发展，会同有关部门组织节能产品认定，推动政府节能采购。
循环经济与清洁生产处
负责人：史佩钊
职能分工：负责拟订并组织实施循环经济与清洁生产（包括循环经济、清洁生产、资源综合利用、再生资源利用、再制造、环保产业，下同）规划、政策措施和标准；组织实施循环经济与清洁生产试点示范和统计公报制度；组织清洁生产审核工作；组织实施循环经济与清洁生产重大项目和新产品、新技术、新设备推广应用；负责国家工信部节能与综合利用司循环经济与清洁生产项目的申报和管理；参与制定环境保护规划、政策，配合有关部门开展工业企业污染防治工作。