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昌吉回族自治州城镇供热条例(2022修订)
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昌吉回族自治州农作物种子生产经营管理条例
第一章 总 则第一条 为保障城镇冬季用热供给，规范供热管理，维护热用户和供热单位的合法权益，发展供热事业，保护环境，节约能源，根据《新疆维吾尔自治区市政公用事业特许经营条例》和有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。第二条 自治州行政区域内从事城镇供热规划、建设、经营和管理和用热等活动，适用本条例。第三条 本条例所称城镇供热，是指在城镇规划区内，利用热电联产、区域锅炉、地热、电采暖等热源产生的热水和热汽，通过管网有偿提供给热用户生产和生活用热的行为。第四条 自治州城镇供热管理应当遵循统一规划、合理布局、属地管理、保障安全、公平合理、促进节能环保和优化资源配置的原则。
自治州城镇供热以热电联产集中供热为主导，其他供热为辅助；实行国有控股为主体，多元化投资建设的体制。第五条 自治州、县（市）、镇人民政府应当加强本行政区域内城镇供热管理工作的领导。
自治州住房城乡建设主管部门、县（市）人民政府确定的供热行业管理部门负责本行政区域内城镇供热的监督管理工作。
自然资源、发展改革、工业和信息化、财政、生态环境、市场监督、公安、民政、人力资源和社会保障等主管部门，协同住房城乡建设主管部门按照各自职责负责城镇供热相关管理工作。第六条 自治州、县（市）人民政府鼓励供热单位建设污染小、耗能低、运行安全、工艺先进的清洁能源和可再生能源作为供热热源。严格控制新建高能耗、高污染的供热项目。推广节能环保新技术、新工艺，提高供热管理技术水平和服务水平，保证均衡、稳定、按需供热。第七条 自治州、县（市）人民政府及供热单位应当建立完善的供热能源保障、采暖应急救助、事故应急处置和备用热源建设等安全供热保障体系。第八条 自治州、县（市）人民政府对在城镇供热工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。第二章 规划与建设第九条 县（市）住房城乡建设主管部门应当会同同级自然资源部门，依据本地社会经济发展和国土空间总体规划组织编制供热专项规划，报本级人民政府批准后组织实施。第十条 新建、改建和扩建的城镇供热设施，建设单位应当依法编制环境影响评价文件，经有审批权的生态环境主管部门批准后方可建设。第十一条 自治州、县（市）住房城乡建设主管部门应当依据供热专项规划，按照各热源的供热能力划分供热范围。城镇公共供热管网敷设范围内，不再批准新建、扩建区域锅炉供热。第十二条 建设单位在采暖建筑工程项目立项前，应当向当地住房城乡建设主管部门提出用热需求。住房城乡建设主管部门依据供热专项规划和供热负荷情况确定供热单位和供热方案。
建设单位应当按照供热方案组织进行采暖建筑工程设计和施工。第十三条 自治州、县（市）自然资源部门在审批建设项目用地时，应当按照供热专项规划预留城镇供热基础设施建设用地。第十四条 新建采暖建筑应当配套建设供热设施。一次管网、交换站和交换站出口至建筑红线接口处的配套管网，由供热单位投资建设；建筑红线以内二次管网等附属供热设施由建设单位投资建设。
建筑红线以内二次管网等供热设施建设，应当做为独立的单位工程立项，按照工程基本建设程序实施建设。
新建采暖建筑应当配套建设供热计量系统；既有采暖建筑无供热计量系统或者节能不达标的，应当按照规范进行改造。第十五条 供热管网需要穿越单位或者居民宅院时，相关单位和个人应当予以配合。
供热设施建设过程中造成建筑或者其他设施损坏的，供热设施建设单位应当予以修复；无法修复的，应当予以赔偿。第十六条 新建和既有建筑改造的供热计量系统，应当符合计量、抄表、分摊、收费和网络自动化监控管理配置。
选择供热计量模式，应当符合国家标准、行业标准和地方标准，并与供热单位的供热计量系统相匹配。
供热计量工程做为节能分部工程，应当进行节能分部验收。供热单位应当参与节能分部验收，住房城乡建设主管部门应当对节能分部验收进行监督。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。供热计量工程竣工验收合格后，由供热单位负责管理和维护。第十七条 新建及原有的热源、主管网和交换站，应当符合节水、节电和节煤的系统节能要求，满足供热计量、气候补偿、按需供热和平衡调节控制功能以及网络化监控管理条件。
第一章 总 则第一条 为规范自治州农作物种子（以下简称种子）生产、经营秩序，促进种子产业的发展，维护种子生产者、经营者、使用者、品种选育者的合法权益，依据《中华人民共和国种子法》和《新疆维吾尔自治区实施＜中华人民共和国种子法＞办法》及有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。第二条 在自治州行政区域内从事农作物、品种引进、选育、推广和种子生产、经营、使用、管理等活动，适用本条例。第三条 自治州农业行政主管部门负责全州种子的管理和监督工作。自治州农业行政主管部门所属的种子管理机构负责全州种子生产、经营、管理具体工作。
县（市）农业行政主管部门负责本辖区内的种子的管理和监督工作。其所属的种子管理机构负责辖区内种子生产、经营、管理的具体工作。
州、县（市）工商、质监、公安、科技等有关部门依照法律、法规的规定，履行种子生产、经营、管理的相关职责。第四条 州、县（市）人民政府应当扶持种子产业的发展，将农作物良种选育、生产、推广、更新，种子生产基地建设列入农业发展规划和年度计划；并将支持种业发展经费列入本级财政预算。第五条 州、县（市）人民政府应当鼓励和支持单位、个人开展品种选育、引进和推广农作物新品种和新技术。支持建立培育、繁植、推广一体化的种子企业和生产、教学、科研相结合的种子经营模式，促进现代种子产业发展。
州、县（市）人民政府应当推行农作物种子统一管理，集中销售模式；逐步建立规模化、专业化的农作物种子销售市场。第六条 县（市）农业行政主管部门应当建立奖励和举报制度。任何单位和个人都有权制止、检举和控告种子生产、经营、管理活动中的违法行为。
州、县（市）人民政府应当对在种子生产、经营、管理活动中有突出贡献的单位和个人，给予奖励。第二章 种子生产基地建设第七条 县（市）人民政府应抓好种子生产基地的规划和建设工作，鼓励和支持部门、单位和个人通过争取种子工程等项目，建设规模化、标准化、机械化、集约化为一体的现代化种子生产基地。第八条 全州种子生产基地的规划由自治州农业行政主管部门负责制定。
县（市）农业行政主管部门应当结合当地实际情况，制定本辖区内的种子生产基地规划，种子生产基地规划应落实到乡村或农场。
州、县市应当建立种子生产基地档案信息网络，促进种业招商引资工作。第九条 州、县市人民政府及所属有关部门应当加强种子生产基地建设，改善基础设施条件，实行区域化布局、规模化生产，引导建立相对稳定的种子生产基地。第十条 种子生产基地实行备案制度。种子生产基地生产种子的，应当在播种前30日到种子生产所在地县级农业行政主管部门所属的种子管理机构备案，备案内容包括种子生产者、农作物、品种、面积、地点、技术力量、生产许可证、生产合同。第十一条 种子生产基地的使用应遵循谁开发、谁使用的原则，在公正、公开、公平的条件下，由种子生产者和委托生产者自主双向选择。第三章 种子生产管理第十二条 种子生产企业、单位或个人（统称种子生产者）委托农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农户或农场（统称委托生产者）制种的，应当依法签订书面种子生产合同。合同示范文本由州工商行政管理部门和州农业行政主管部门共同制订。第十三条 任何单位和个人不得到他人合同约定的种子生产田从事收购、买卖种子或相同农作物产品。
委托生产者不得私留、与他人串通倒卖亲本、原种、合同种子田种植的农产品或不按合同约定生产种子或相同农作物产品。第十四条 承担种子生产的受委托生产者，应当按照种子生产技术操作规程生产种子，并按合同约定交售种子。因违规操作而引起的种子质量纠纷，应当依法进行责任划定和种子质量鉴定。
种子生产者对委托生产者应当进行技术指导与培训。第十五条 农村集体经济组织或农民专业合作经济组织负责组织种子生产，支持和鼓励发展农民制种专业合作经济组织。乡镇人民政府或村民委员会负责协调解决种子生产合作经济组织、农户、村与其他农户、村之间的种子生产争议。除约定的费用外，不得再向种子生产者收取其他费用。
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