简要概述网络安全保障体系的总体框架

网络安全保障体系的总体框架

1．网络安全整体保障体系

计算机网络安全的整体保障作用，主要体现在整个系统生命周期对风险进行整体的管理、应对和控制。网络安全整体保障体系如图1所示。

                            图1 网络安全整体保障体系

     网络系统安全风险评估是一个识别、控制、降低或消除可能影响系统安全风险的过程。是明确安全现状、规划安全工作、制订安全策略，并形成安全解决方案的基础，通过对网络系统的风险评估可以掌控各种潜在风险，并制定出相应的应对措施和应急预案。通过安全控制极大地降低风险，并对残留风险进行及时监控和分析，应急预案及计划可在突发事件发生时做出应急响应和灾难恢复，以确保网络系统及业务数据的安全。

网络安全保障关键要素包括四个方面：网络安全策略、网络安全管理、网络安全技术和网络安全运作，如图2所示。网络安全策略包括网络安全的战略、政策和标准：网络安全管理是指机构的管理行为，主要包括安全意识、组织结构和审计监督；网络安全技术是网络系统的行为，包括安全服务和安全基础设施；网络安全运作是日常管理的行为，包括运作流程和对象管理。

图2网络安全保障因素

     在企业管理机制下，需要通过运作机制借助技术手段才能实现网络安全。网络安全运作是在日常工作中，执行网络安全管理和网络安全技术手段，“七分管理，三分技术，运作贯穿始终”，管理是关键，技术是保障，其中的管理应包括管理技术。

与美国ISS公司提出的动态网络安全体系的代表模型的雏形P2DR类似。该模型包含4个主要部分：Policy(安全策略)、Protection(防护)、Detection(检测)和 Response(响应)。P2DR 模型如图3所示。是在整体的安全策略的控制和指导下，在综合运用防护工具(如防火墙、操作系统、身份认证、加密等)的同时，利用检测工具(如漏洞评估、入侵检测等)，掌握并评估系统的安全状态，通过恰当运作及响应将系统调整到“最安全”和“风险最低”的状态。防护、检测和响应组成了一个完整动态的安全循环，在安全策略的控制和指导下保证信息系统的安全，而此模型忽略了其内在的变化因素。

图3 P2DR 模型示意图

2．网络安全保障体系框架结构

面对网络系统的各种威胁和风险，以往针对单方面具体的安全隐患，所提出的具体解决方案具有一定其局限性，应对的措施也难免顾此失彼。面对新的网络环境和威胁，需要建立一个以深度防御为特点的网络信息安全保障体系。

网络安全保障体系框架结构如图3所示。对于网络安全保障体系的外围是法律法规、标准的符合性和风险管理。

                                              图4  网络安全保障体系框架结构

【拓展阅读】：风险管理是指在对风险的可能性和不确定性等因素进行收集、分析、评估、预测的基础上，制定的识别、衡量、积极应对、有效处置风险及妥善处理风险等一整套系统而科学的管理方法，以避免和减少风险损失。网络安全管理的本质是对信息安全风险的动态有效管理和控制。风险管理是企业运营管理的核心，风险分为信用风险、市场风险和操作风险，其中包括信息安全风险。

     实际上，在网络信息安全保障体系框架中，充分体现了风险管理的理念。网络安全保障体系架构包括五个部分：

(1) 网络安全策略。以风险管理为核心理念，从长远发展规划和战略角度通盘考虑网络建设安全。此项处于整个体系架构的上层，起到总体的战略性和方向性指导的作用。

(2) 网络安全政策和标准。网络安全政策和标准是对网络安全策略的逐层细化和落实，包括管理、运作和技术三个不同层面，在每一层面都有相应的安全政策和标准，通过落实标准政策规范管理、运作和技术，以保证其统一性和规范性。当三者发生变化时，相应的安全政策和标准也需要调整相互适应，反之，安全政策和标准也会影响管理、运作和技术。

(3) 网络安全运作。网络安全运作基于风险管理理念的日常运作模式及其概念性流程（风险评估、安全控制规划和实施、安全监控及响应恢复）。是网络安全保障体系的核心，贯穿网络安全始终；也是网络安全管理机制和技术机制在日常运作中的实现，涉及运作流程和运作管理。

(4) 网络安全管理。网络安全管理是体系框架的上层基础，对网络安全运作至关重要，从人员、意识、职责等方面保证网络安全运作的顺利进行。网络安全通过运作体系实现，而网络安全管理体系是从人员组织的角度保证正常运作，网络安全技术体系是从技术角度保证运作。

(5) 网络安全技术。网络安全运作需要的网络安全基础服务和基础设施的及时支持。先进完善的网络安全技术可以极大提高网络安全运作的有效性，从而达到网络安全保障体系的目标，实现整个生命周期（预防、保护、检测、响应与恢复）的风险防范和控制。

引自 高等教育出版社 网络安全技术与实践 贾铁军主编 2014.9

谈全球化信息化背景下高等教育质量保障体系的构建

体系到底有没有用？

这个问题停留在许多人的心里

 有高层， 有员工， 甚至有质量部

曾经，在一个资深质量负责人口中听到

“我觉得体系就没用

       就是做给别人看的”

这句话对一个搞体系人来说

无疑是莫大的悲哀

如果只是为了拿到证书

按标准要求建立一个与实际运行不一致的体系

从开始就注定了这个体系

两张皮的属性

这样的体系肯定是无用的

一个“买”来的体系

谁会去在意它、呵护他？

没用是必然的

体系的好处人尽皆知

但是怎么才能做出实用的体系呢？

当前，很多企业存在大量信息化系统堆砌的情况，体系再好，若采用纸质化来支撑的话，发展到后续，一定会因为业务运行状况的变化、企业组织架构、体系类型、文件及流程版本的繁杂变化，导致文件、制度、流程跟不上大体量的变化。

最终，编写得再好的体系文件也会“不实用”，因此 借助信息化手段来管理企业的各个体系就变得非常迫切 。

那么我们要如何通过信息化来进一步推动质量管理体系建设呢，我认为需要从以下层面来加以考虑：

一、建立具有针对性的文档管理系统，通过加强对现场文件及记录的控制，实现对体系文件的有序条理化管理。

质量手册、程序文件、作业指导书、质量记录的查询、审批、管理、发布、存档等一系列操作均能通过系统实现电子化、网络化管理，尤其对文件的版本一致性控制、操作权限控制、机密文件的保密、修改过程的痕迹保留等实行专权管理，保障质量体系管理的运转正常。

1、 系统以文档管理为核心，以ISO质量体系的管理思想为指导，利用计算机软件系统，实现管理体系文件的发布、更新、查询，监控体系文件的流转过程，让所有员工均能接触并充分地学习体系文件，熟悉体系文件，掌握操作流程。

2、 建立对原始记录（表格）的控制管理，包括对有效、符合、适宜的各项记录本身的管理和对记录所含内容的管理，而对这些内容的管理正是ISO标准运行管理中最具灵魂的工作，是管理体系其他所负责工作的重要依据，是提高管理水平的关键。为此系统要支持企业经营活动过程的动态重组和质量记录的定制，以满足企业质量管理不断发展的需求。当需要时，能迅速查阅所需记录的详细内容，并随时可对相关记录信息进行汇总、分析，得出有决策意义的报告。

3、 对ISO9000中通用的要素，如文件控制、记录管理、管理评审、人力资源、内部审核、持续改进等，系统需要提供流程及质量记录模板，使用者可根据自身实际情况修改，其余要素使用者可以在满足体系文件规定的条件下设计个性化流程及质量记录。

二、加强对流程的管理，努力实现工作流程的自动流转和监督、监控、考核、评价。

当质量体系建立起来以后，不能整天只是将这些名目繁多的体系标准与文件要求摆在桌面上，挂在口头上，而没能落实到具体行动上来。针对此，我们在做信息化系统时一定要能够提供一系列的流程支撑体系，通过信息化的流程实现这些标准体系文件精神的贯彻落实。

企业内部管理流程，需要按照ISO9000管理的要求，建立工作流程、工作模板、做到事前有预防、过程有监督，事后有分析。从而有效解决我们在执行过程中“两张皮”的问题。

那么在企业内部流程的管理上， 信息系统需要实现以下几个功能：

1、 系统需要建立工作流引擎，通过自定义工作流，让参与某项管理活动的人能通过信息系统的指引，完成自己所在岗位所要完成的工作内容，避免流程反向导致操作程序混乱局面的出现；

2、 工作流程中用到的过程文档，如工作表单可以通过信息系统实现自定义。因为企业的每个管理活动，都是经过管理层认真研究后得出来的结果，最符合实际工作需要的，而这些过程文档就有可能随着时间、空间的转移而发生一些变化，那么信息系统就需要提供对过程文档自定义功能；

3、 工作流程要具有事前提醒、预警、警告功能，既而实现工作流程的督办、催办、异常处理和事后工作质量的考评；

4、 在用户操作界面，系统需要具有待办事务的窗口，当用户登录后自动显示该用户待办工作的内容，方便用户操作；

三、加强人员技能培训力度，提高员工综合素养，努力实现管理持续改进和优化提升。

管理体系建设应坚持“以人为本”，充分发挥人的主观能动性，达成“人本管理”的目标。要知道，管理体系建设的最终目的应是利用管理科学的规范化，以发挥人的潜能，提高人的职业素质与执行力。

同时，管理体系也需要进行不断的维护更新版本，以适应行业变化发展的需要。适应于管理体系的持续改进与发展， 信息系统应具有以下几点功能：

1、 提供对质量体系文件的目录管理和版本管理，适应管理工作中由不断创新而带来的标准文件的管理；

2、 系统应提供对工作过程中各人员、岗位操作的情况进行统计分析，通过数据分析为工作流程的持续改进提供辅助依据，如某项工作经常发现超时，那么可能是时间限制设置的不准确等；

3、 系统应具有员工交流沟通的平台，对于有价值的信息、思路（知识）要实现信息的发布和共享。

让体系也能信息化管理

如今， 实现质量管理体系的信息化已经成为了一种趋势，一种先进的管理理念。

建立信息化系统实现有效运行，对企业质量管理体系的维护及运行，对ISO标准的贯彻实施，达到企业产品服务质量的提升，顾客满意的提高以及质量成本的大幅下降均具有颠覆性的意义。

但是信息化系统的建立过程需要付出相应的人力培训成本，系统建立与维护成本以及相应的时间成本。

面对这些成本付出与预期可得的收益，做为企业最高管理者对此类问题必须认真核算与衡量，做到从规划开始按PDCA循环有步骤，有对策的依次推进信息化系统的建立与有效运行才行。

目前诸多企业在信息化过程中一直存在以下困扰及痛点：

·  体系建设、运行及维护投入大

·  购买及维护管理信息化系统成本高

·  业务流程管控不到位，绩效提升难

·  体系多，文件多，交叉多，标准化困难

·  文件的发放体制混乱，有效文件难获取

·  文件内容、格式、版本管控失效

·  业务流程与体系标准要求结合不紧密

·  线下业务流程固化、效率低、优化困难

·  多体系不兼容导致流程重复，运行困难

·  应对外审时一问三不知

·  临时补充外审资料工作量大

·  纸质文件和单据录入效率低

·  体系贯标靠咨询，运行效果不佳

·  体系管理与业务流程严重脱节

·  体系运行工作独角戏现象普遍

……

如果你还在为以上问题困扰的话，那么现在你可以解放了。

艾思欧经过将近1年的研发、设计、测试，并结合30+家各行业代表企业的调研分析数据，开发出了具有体系文件管理、文控系统、快速贯标、快速导入、体系融合、组织架构管理、在线office、表单编辑器、流程编辑器、流程中心、内部评审、管理评审、外部评审、证书管理、OA控制模块、印控中心、会议管理、培训管理、法律法规库、不符合项库、合规型审核、二方审核、计划管理、专业领域深度定制场景应用等众多功能的体系解决方案，基于SaaS平台的特点，企业可以自行管理各自管理体系，并将表单编辑、流程编辑（大型OA系统一般不开放该功能）及其他类似功能开发给各企业，全面满足企业组织架构变化、人事变化及企业扩张发展需求。

企业可利用IMS系统提供的技术、服务、专长，大大降低企业的ISO、GB、RB系列管理体系拥有总成本，成本节省幅度达20％到45％。

其优势可归纳为以下几方面：

1、从技术方面来看：SaaS是简单的部署，不需要购买任何硬件，刚开始只需要简单注册即可。企业无需再配备IT方面的专业技术人员，同时又能得到最新的技术应用，满足企业对信息管理的需求。

2、从投资方面来看：企业只以相对低廉的“年费”方式投资，不用一次性投资到位，不占用过多的营运资金，从而缓解企业资金不足的压力；不用考虑成本折旧问题，并能及时获得最新硬件平台及最佳解决方案。

3、从维护和管理方面来看：由于企业采取租用的方式来进行物流业务管理，不需要专门的维护和管理人员，也不需要为维护和管理人员支付额外费用。很大程度上缓解企业在人力、财力上的压力，使其能够集中资金对核心业务进行有效的运营；SaaS能使用户在世界上都是一个完全独立的系统。如果您连接到网络，就可以访问系统。

4、从体系运营管理方面来看：作为业内第一个管理体系信息化通用解决方案，可全面解决企业在体系日常管理当中的核心痛点，满足体系升级、体系融合、体系审核、组织架构变化、流程变化、企业发展扩展等变化导致的调整，可灵活联动进行处理。

什么是质量保证体系?

谈全球化信息化背景下高等教育质量保障体系的构建

论文摘要： 在全球化、信息化背景下，要实现全球化、信息化，就必须立足于科学发展、多样化发展和可持续发展，构建多元化的高等教育质量保障体系。

一、高等教育的全球化

全球化是一个与本土化同步进行的多维动态发展过程。全球化首先发生在领域，但全球化绝不限于经济全球化，而是涉及、、、技术、特别是教育等各个层面，极大地影响到世界所有国家的经济形态、文化形态和政治形态，极大地改变着人们的思维方式、生活方式和学习方式。进人21世纪，全球化呈现出进一步加速的发展趋势，国家之间相互交往和相互依存的程度日益加深。在经济全球化的推动下，带来了信息、资源、资金、人才等在全球范围内的流动，互惠型和跨国界的交流合作日益密切，世界正在成为一个“地球村”。在经济全球化过程中，高等教育在国家发展中扮演着越来越重要的角色，高等教育全球化的内容和形式更加丰富多样，不仅包括人员流动，而且还包括课程国际化、科学知识共享、跨国教育、合作科研、建立区域性和全球性协作组织等。

二、高等教育的信息化

20世纪90年代，随着信息技术的发展，世界进入信息化时代。以国际互联网为标志的信息革命席卷全世界，深刻地改变着人类的生产、生活和思维方式。现代信息技术彻底改变了知识的创造、收集、储存、的方式。信息技术和互联网的发展对教育产生了深刻的影响。使教育的观念、内容、方法、结构发生着革命性的变化。许多国家从90年代初期就开始重视教育的信息化。美国于1993年就提出，要把教育广泛构架在因特网上，使信息高速公路通向每一所学校、教室和，使美国每一个8岁儿童都能够独立阅读网上信息，12岁能借助网络学习。英国、法国、芬兰、日本、韩国、新加坡都纷纷制定规划，加快发展教育信息化。我国1999年国务院在批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中，把“实施现代化远程教育工程”、形成开放式教育网络、构建终身学习体系作为重要内容。十多年来，信息技术已经在全国高等学校普及。多媒体与网络技术为高等教育的发展注入了新的活力，通过远程教育可以把优质教育资源传播到世界每一个角落，最大限度地实现全球教育资源共享。

三、构建多元化的高等教育质量保障体系

1.树立多元化的人才观和质量观

树立多元化的人才观和质量观，就是要树立富有时代特色的人才观和质量观。社会需求是多样的，学校规格是多样的，学科门类是多样的，学生个性是多样的，所有这一切都决定了质量标准的多层次、多规格、多样化。全面建设小康社会与构建和谐社会既需要学术型人才，也需要应用型和技能型人才。随着社会经济的发展，社会的职业在不断变化，高校的学科专业也在不断调整。因此，人才的内涵必然随之改变。我们必须建立符合时代特色和大众化高等教育阶段发展规律的、科学的人才观，构建符合多样化需求和不同类型学校特点的多样化的质量观。

2.建立和完善人才质量标准

在全球化、信息化背景下，高等教育培养的人才不仅是一个国家的劳动者和建设者，更是国际社会的建设者和人类和平发展的推动者。高等教育的全球化，有利于为世界劳动力市场提供资源。高等教育国际质量保证和认证体系的建立、国家间相互承认学位、学历和文凭的双边协议为人才的国际流动创造了条件。高等教育在人才培养方面的质量，最终从其所培养的优秀人才的数量和素质反映出来。信息化时代对人才选拔标准的制定有三个方面的规定：其一，具有扎实的学科基础知识。对知识的驾驭能力和创造潜力首先来自于完整的学科体系和科学的知识结构，并不是首先来自于某种方法，因此愈是信息多元和创新要求高的时代，愈是要重视学科知识体系的建构。其二，具有良好的思维品质。良好的思维品质主要表现在思维的系统性、思维的综合性和思维的创造性上，这实际上是信息时代和创新型人才观对人才标准的核心要求。其三，具有问题意识、批判意识和实践技能。问题意识、批判意识和实践技能是学习潜质和创造力的主要体现，应是人才标准的重要内容。

3.着力培养学生创新精神和实践能力

高等承担着重要的知识创新使命。没有创新，的质量也就无从谈起。适应全球化和信息化发展要求，世界各国都在围绕着知识创新，实施其国家科技，高等教育被赋予创新生力军的使命。美国开展了“创新美国计划”，英国设立了“科学与创新计划”，加拿大推出了国家创新策略，俄罗斯开发了创新性大学评审标准。近几年，我国大学不断改革教学内容和学习方式，开始引入了一些先进的教学方法，但大都处于实验阶段，还没有形成一种和制度。我国大学应建立以发现和探究为核心的学习模式，不但开设有关研究方法、创造方法、思维科学等方面的课程，而且倡导以问题为基础的学习、以研究为基础的学习、以发现为基础的学习，以及多种新的探究学习模式。加强教育的`多样性和个性化，在教育体制、人才培养模式、课程设置、教学制度、教学模式以及教育评估等方面进行改革，注重个别化教学，鼓励教师创造性地确立自己的教学风格，赋予学生以更大的学习自由。

4.构建教育评估与高等教育质量保障体系

高等教育的质量历来为公众所关注。构建教学质量监控体系和评估制度是保障高等教育质量的重要手段。上世纪80年代以来，由于高等教育的大发展，高等教育质量问题更加凸显。美国高质量高等教育研究小组在1984发表的研究报告《投身学习：发挥美国高等教育的潜力》，提出保证高等教育质量有三个重要条件：一是学生投入学习；二是严格要求；三是评价与反馈。所谓学生投入学习，是指大学生在学习过程中投入多少时间、精力和努力。大量研究证明，学生在学习过程中投入的时间、作出的努力越多，对他们自己的学习安排得越紧，他们的成长就越快，收获就越大，对自己的学习生活就越满意，合格率越高，他们也就越有可能继续学习下去。严格要求是学生和学校努力追求达到一定的教育成果，包括对毕业生的标准和所期望的成绩水平。学校的要求对学生的成绩会有明显的影响，学生对合理的要求的反应是积极的。但要求要适当，要切合学生的实际。同时要将要求标准公布于众，让大学生、家庭以及其他人都了解要求的具体内容和通过什么途径去实现。评价和反馈是保证质量的第三个重要条件。利用评价信息可以更正学生努力的方向，成为投身学习的有力杠杆。学校不仅有责任说明对学生的要求和标准，而且有责任评价要求和标准执行的结果，并反馈给学生和教师。评价的方式应该是多种多样的：传统的标准测验、作文、谈话、、成绩考试等。学生入学时要有测验，毕业时也进行同样的测验，才能说明在学习期间发生了多少变化。

除了对学生的学习评价外，对学校也要进行评价或评估，这就是对学校的物力、财力、接受的资助及经费、学校课程的广度和深度、教师学术成就、入学新生的水平等的评估。但是更重要的是要通过评估，了解高等学校使学生从入学到毕业在知识、能力、技能以及态度方面有多少进步。因为各个学校在高等教育中的层次不同，办学条件不同，新生入学时的水平有差异。

因此不能用一个指标来评价，也不能以一次测验而作为评价的结论，应该从发展的角度来评价学校和学生的进步，也就是强调重视绩效指标，进行发展性评价。教育评估已经成为高等学校质量保障体系中的重要一环。

参考文献：

[1]顾明远．世界高等教育发展的基本趋势和经验[J]．北京师范大学学报（科学版），2006，（5）．

[2]钟秉林．适应全球化变革需要 重塑高等教育质量观[J]．中国高等教育，2008，（1）．

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质量保证体系（Quality

Assurance

System/QAS）是指企业以提高和保证产品质量为目标，运用系统方法，依靠必要的组织结构，把组织内各部门、各环节的质量管理活动严密组织起来，将产品研制、设计制造、销售服务和情报反馈的整个过程中影响产品质量的一切因素统统控制起来，形成的一个有明确任务、职责、权限，相互协调、相互促进的质量管理的有机整体。

质量保证体系相应分为内部质量保证体系和外部质量保证体系。

质量保证体系还可以理解为：是企业内部的一种系统的技术和管理手段，是指企业为生产出符合合同要求的产品，满足质量监督和认证工作的要求，建立的必需的全部的有计划的系统的企业活动。它包括对外向用户提供必要保证质量的技术和管理“证据”，这种证据，虽然往往是以书面的质量保证文件形式提供的，但它是以现实的内部的质量保证活动作为坚实后盾的，即表明该产品或服务是在严格的质量管理中完成的，具有足够的管理和技术上的保证能力。

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