是违法的行为。属于非法发布烟草广告。
《中华人民共和国广告法》（法律）第22条，禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。该条款中已经明确为，禁止在“公共场所”发布烟草广告，禁止向“未成年人”发送“任何形式”的烟草广告等禁止性规定。
香烟包装上为什么不能做广告（请注意，不是香烟为什么不能做广告，而是香烟包装上）
【法律分析】：首先，网上卖烟是违法的，因为卷烟并不同于一般的商品，而是一类专卖品。在《烟草专卖法》及《烟草专卖许可证管理办法》明确规定：“任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。”
其次，通过对近年来查处的互联网售烟案件进行分析，网络销售的卷烟绝大多数都是假冒伪劣卷烟，即使有少数的真烟，也是走私卷烟或非法渠道倒卖的卷烟。
所以消费者如果选择在网上购买香烟，是很容易购买到假烟的。再者互联网销售具有“两头不见人”的虚拟行为特征，很容易出现诈骗行为，造成消费者财物被骗。还有一点就是，网上售烟很难确定购买者的身份，如果对方是未成年人也不能确定。
【法律依据】：《中华人民共和国刑法》 第二百二十五条 违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的。
可以这样说，目前中国市场的香烟包装上可以做非香烟产品的宣传广告，只是没有十分明确的管理规定与收费标准。毕竟，我国目前的各项法律仍处在不断健全的阶段。
不过到目前为止，还没有听说过有哪些非烟草类的产品生产厂家已经或打算在香烟包装上作产品广告。
不过倒是有人申请了这项专利，就是在香烟盒上发布广告的想法（有时人真的很邪门，什么东西和想法都会申请专利）。
国家目前还没有明令禁止在香烟包装上发布广告，既然不禁止换句话说我们就可以理解成不限制，既然不限制我们就可以理解成允许做广告，现在许多形形色色的产品、形形式式的广告不都在打中国法律的擦边球吗。比如明星脸的代言广告、比如各种变相的烟草广告，严格意义上讲全是违法的，可没人去跟他们较真。
至少我的理解是现阶段我国的香烟包装上是能够做广告的（烟草介绍与烟草广告除外，因为工商管理局是明令禁止在烟草外包装上出现任何关于香烟的介绍与宣传的，一旦出现，后果很严重，都将被视为非法烟草广告而予以查处）。
也许是商家有他们自己考虑的种种因素而不选择在烟草包装上发布广告吧，就我本人而言还没有发现过。其实香烟本身就是一种商品，并非是一种媒介，而香烟的生产厂家也并非是广告代理商，这其中要涉及到许多权限、法规、收费标准的问题，可能既费时、又耗费成本，产品在烟草包装上做广告很可能会得不偿失吧。
我们拭目以待，看哪家企业会是第一个吃螃蟹的吧。
以上仅为个人见解，仅供参考，希望对你有所帮助。
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