9月15日，国家互联网信息办公室发布《关于进一步压实网站平台信息内容主体责任的意见》。
随着信息技术的快速发展，互联网已经成为人们了解信息、获取知识、交流娱乐的重要途径，成为提供社会公共服务、方便人们生产生活的重要载体。网站正日益成为生产和传播兼具社会和公共属性的信息内容的重要渠道。对于坚持正确的价值导向，保障网络内容安全，维护网民合法权益，具有不可替代的作用。促进网站平台的健康有序运行越来越重要和迫切。
近年来，网信系统深入贯彻党中央决策部署，在坚持依法治网、依法办网方面取得了长足进步。特别是网站平台积极履行信息内容管理主体责任，为保障信息安全、规范传播秩序、维护良好生态发挥了重大作用。同时也要看到，网站平台还存在责任意识不够、角色定位不准、履职尽责不到位、体制机制不完善、管理运营不规范等问题。一定程度上禁止了违法和不良信息，网络生态问题时有发生。为进一步压实网站平台信息内容管理的主体责任，充分发挥网站平台信息内容管理第一责任人的作用，切实提高网络管理水平，现提出以下意见:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足发展新阶段，贯彻新发展理念，构建发展新格局，坚持以人为本，维护国家利益，统筹规范发展，以促进互联网产业健康发展为目标。着力推进网站平台自我规范管理，着力强化网站平台信息内容管理主体责任，引导和推动网站平台准确把握责任，明确工作规范，健全管理制度，完善运营规则，有效防范和化解各类潜在风险，积极营造清朗网空。
二、主要原则
坚持政治导向。坚持党管互联网，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把政治标准和要求贯穿于互联网管理的全过程和每个环节，确保网站平台始终坚持正确的政治方向、舆论导向和价值导向。
坚持问题导向。聚焦各类网络乱象，着力解决认知偏差、管理失范、能力不足、效果不佳等突出问题。履行网站平台现有信息内容管理的主体责任，指导和督促网站平台补短板、强项、弱项，提高水平。
坚持分类指导。充分体现互联网不同领域的规律，准确把握不同产品的功能特点，确定不同领域的重点职责，做好不同平台的重点工作，明确不同环节的工作标准，促进网站平台的规范管理和有效责任。
坚持监督。强化源头治理、规则治理，注重风险管理和行为管理，增强监管的系统性针对性。抓住重点，抓住重点，加强头部网站平台的日常管理。以管理促规范，激发网站平台履职的内生动能。
三。关键任务
把握主体责任的内涵。网站要以弘扬社会主义核心价值观为己任，培育积极健康向上的网络文化，确保网上主旋律、正能量高昂；对信息内容的呈现结果负责，严防非法信息制作和传播，自觉防范和抵制不良信息传播，确保信息内容安全。构建良好的网络秩序，全链条覆盖，全方位管理，规范用户上网行为，遏制各种网络乱象，维护网络清朗空。完善管理体制机制，准确界定行为边界，有效规范工作流程，强化内部管理约束，确保有章可循，确保日常运行正常健康。加强未成年人网络保护，注重保护用户权益，切实维护公共利益。
完善平台社区规则。制定完善适合网站平台特点的社区规则，充分体现法律法规要求，充分体现社会主义核心价值观要求，充分体现行业管理要求。明确网站平台在内容运营中的权利、责任和义务，细化违规处理措施、权限和程序，明确处置原则和操作标准，切实强化网站平台自身的行为约束。完善用户行为规范，编制违法和不良信息清单，建立用户信用记录和评价体系，增强用户管理的针对性和有效性，建立并保存用户违规记录。严格执行社区规则，不选择性操作，不区别对待，不超范围处置。
加强账号的规范管理。制定规范账户管理实施细则，加强账户运行监管，有效规范账户行为。加强账号注册管理，严格落实真实身份信息登记相关要求，加强姓名、头像等账号信息合规性审核，加强公众账号主体资质核验，确保公众账号名称与运营主体业务相匹配。加强账户行为管理，严格分类分级，实现精准管理、重点管理、动态管理。加强对需要关注的账号的管理，建立目录清单，制定管理措施，确保规范有序。加大违规账户处置力度，建立黑名单账户数据库，防止违规账户转世。彻底清理“僵尸”“空壳号”。
完善内容审核机制。严格落实主编负责制，明确主编对信息内容审核的权责，建立主编全产品、全链条信息内容审核工作机制。完善人工审核制度，进一步扩大人工审核范围，细化审核标准，完善审核流程，确保审核质量。建立违法信息样本库动态更新机制，分类设置，定期充实扩充，提高技术审核效率和质量。完善关键信息多节点召回审查机制，明确关键信息范围、标准和类别，加大对关系国家安全、国计民生和公共利益的关键领域信息的审查频率和力度，科学把握内容，确保信息安全。
提高信息内容的质量。坚持主流价值导向，唱响主旋律，传播正能量，弘扬社会主义先进文化，展现昂扬精神。完善内容生产扶持政策，采取资金、流量等多种扶持方式，鼓励和引导用户生产优质信息内容。结合网站平台实际，增加主流媒体信息服务订阅数量和比例，优化信息内容生产和供给。建立信息内容评价体系，注意选择优质的“自媒体”账号和MCN机构等。，丰富网站平台的信息来源，保证健康向上的信息内容。
规范信息内容的传播。加强新闻信息稿件来源管理，严格执行互联网新闻信息服务相关法律法规，禁止未经授权的主体提供相关服务，转载新闻信息时，不得歪曲、篡改标题和新闻信息内容的原意，确保新闻来源可追溯。优化信息推荐机制，优先推送优质信息内容，坚决防范和抵制不良信息，禁止违法信息传播，切实维护版面良好生态。规范话题设置，防止蹭热点、伪原创、低俗媚俗、造谣传谣、收集负面信息等恶意传播行为。完善舆情预警机制，聚焦敏感热点舆情，及时发现不良倾向，进行科学有效引导，防止误导公众。建立信息传播人工干预制度规范，严格操作标准，规范操作程序，全程追溯备查，重大问题及时主动向监管部门报告。
加强重点功能管理。科学设计、有效管理应用领域广、使用频度高的功能。规范热点排行，健全榜单规则，合理确定构成要素和权重，体现正确价值观导向。优化算法推荐，明确推荐重点，细化推荐标准，评估推荐效果，按要求开展算法备案。强化弹窗管理，准确把握推送环节，严格控制推送频次，加强推送内容审核把关。规范搜索呈现，完善搜索运行规则，建立权威信息内容库，重点领域优先展示权威来源信息，确保搜索结果客观准确。加强群组运行管理，明确群组负责人权利义务，设定群组人员数量标准，规范群组用户行为。鼓励社会公众参与违法和不良信息
