在美国新总统拜登的强推之下,前不久美国国会终于通过了高达1.2万亿美元的基建刺激计划,虽然说这个计划已经比拜登当初刚提出来的时候大幅缩水了,要知道在拜登心目中这个基建应当是几万亿美元规模的,但好歹计划算是通过了。拜登政府盼望着通过这样一大笔钱撒下去,既能够挽救美国的经济又能够挽救美国多年以来遭人诟病的基建,按道理讲,从历史上看政府花大钱来搞基建是一个一举多得的好事。
拜登刚一上台的时候就自称他要效法当年的罗斯福总统,富兰克林罗斯福当上美国总统的时候,他面临的是一个烂摊子,胡佛留给他的是饱经大萧条冲击的美国经济,三分之一的企业倒闭,几千万人失业,所以罗斯福开始了他的新政。

其中很重要的一点就是政府出钱来搞各种各样的基础设施建设,这一方面能够雇佣大量的工人,让失业的工人找到活干,另一方面政府投资钱花下去了,有一个巨大的乘数效应。政府花一美元相当于整个美国经济有20的增长,同时也使得美国很多地方的基础设施得以建设起来,这确实是个一举多得的好方法,也使得美国迅速摆脱了大萧条的影响,经济重新增长起来,所以拜登非常希望他能在21世纪重新上演罗斯福新政的奇迹。然而时移世易,今天的美国产业早已空心化了,美国已经不是当年那个工业生产总值全球第一的国家了,所以也有很多人担心拜登这1.2万亿美元花下去,他会有结果吗?说实话美国需不需要基建的建设,太需要了,在过往的100年里,美国曾经是这个世界上基建领先的国家,100多年前当我国还处于半封建半殖民地时代的时候,美国早就有了鳞次栉比的摩天大楼。
美国有横贯整个大陆的铁路,美国还有很多桥梁高速公路,然而这是100年前的事情,100年来的美国几乎就躺在过去的老本上,没有什么新的发展。
以至于很多美国人自己都抱怨他们的机场、他们的地铁、他们的高速公路、他们的桥梁简直像第三世界国家一样破败不堪。早就到了重新修整的时期,说实话拜登这1.2万亿美元的基建经费投下去,并没有什么雄心壮志,说要建多少高铁,建多少新的高速公路,拜登的计划说得很明白,这俩钱撒下去也就是把以往的基础设施做一些查缺补漏的工作而已。有的高速公路建成几十年后,没有大修,有的桥梁早就到了翻修期,苦于以前没有足够的资金,所以拜登这个钱花下去也就是做个零敲碎打,修修补补的工作而已。
没人指望他能给美国建设出什么新的巨型建筑来,而且说实话连美国人自己都不相信他们还有没有实力搞大型基建了。前不久纽约时报发表了一篇文章,回忆了美国现代基建史,文章指出在过去整整10年里,美国没能按计划完成任何一个大型基建项目,这个话听起来真是太可怕了,谁能想象得到强大如美国,全球GDP第一国家,全球最富裕的国家,在过往10多年的历史中竟然一个大型的基建项目都没有完成。
反观我国,我国多少个城市咱甭说一线二线就连三线四线都包含在内,有多少个城市在过往10年20年的时间里发生了天翻地覆的变化,我们有接近4万公里的高铁,每一个城市都建起了天量的摩天大楼、地标建筑,还有各种各样的高速公路、桥梁、隧道、跨海大桥,不夸张的讲在过往的十年,哪个城市没有拿得出手的巨型建筑,然而在美国竟然一个都没有。
纽约时报给我们举了几个例子,近年来随着夏威夷首府火奴鲁鲁向珍珠港以西的新郊区发展,市政规划者本来准备建设一条轨道交通线,这条轨道交通线也不是很长,32公里而已,直通夏威夷市中心。在2006年的时候,这条铁路的预算为40亿美元,这在当年已经很不便宜了,相当于每公里1.25亿美元,大家想想不过是一条30多公里的铁路线而已都不是高速铁路,这种铁路在过往这些年我国各大城市建设了多少条?然而从一开始这条铁路就命运多舛,不断上涨的成本令人咋舌,最初对夏威夷原住民墓地的担忧也妨碍了早期的建设,然后项目又爆出焊接问题和轨道裂缝问题,一直到今年早些时候,工程师又意识到部分轨道的宽度竟然比车轮间距要宽半英寸。于是要么得订购新的车轮,要么得拆掉铁轨重做,工期被不断拉长,成本也在不断提升,最新的成本从40亿美元上涨到了114亿美元,快3倍了。
但是目标完工日期被调整到了2031年,不过是一条30多公里的普通铁路而已,2006年立项经历了十几年的建设没建设完成,现在竣工期要推到2031年了。25年建一条铁路,说实话还未必能建成,只是夏威夷的铁路如此拉垮吗,当然不是。纽约长岛铁路东侧通道的延长线同样遭遇到了重大工期延误,本来设计者认为这条延长线能够减少从纽约皇后区到中央车站的通勤时间40分钟,高峰期每小时最多可以通过24列火车,这个项目说实话在半个多世纪前就开始规划了,终于在2006年签订了建设合同。大家看到了吧开始建设的时间和夏威夷的铁路一样,都是2006年早期预估成本是22亿美元,到了2006年预估成本43亿美元,而且预计5年到2011年能够建设完工。
然而项目开建才两年,到了2008年成本就涨了50%到了64亿美元,多花点钱你能迅速完工也行,然而大家知道吗,到今天这个项目还没建完,时间已经过去15年了,最新的说法是到2022年底这个项目能够完工,届时耗资将超过110亿美元,但是大家别忘了这还只是规划而已,16年后这个铁路能不能真正建成也不好讲。当然不止铁路,美国几乎所有的基建项目都非常拉垮,华盛顿州有个汉福德核电项目,是美国最重要的环境基建项目,也是技术上最困难的项目,该项目几十年来一直在华盛顿州中部的前汉福德核武器基地进行。自2013年以来,其中两个已经完工的反应堆停止了主要建设,以处理5600万加仑的放射性污染,在2015年的时候美国相关机构对该核电项目进行了独立审查,结果发现有362个重大设计问题包括防震设计,分离放射性物质时可能产生爆炸性气体等。接下来美国能源部宣布只能把该项目推迟17年,估计核电站将在2036年全面投入运行,一个小小的核电站项目而已,在过去这些年我国各大城市建立了多少个核电站。
然而最先生产出原子弹的美国竟然在核电项目上也如此拉垮,华盛顿州的官员表示这个工厂的成本近些年来不断提升,20年前预估为40亿美元,到了2013年就是123亿美元了,而现在预估成本高达170亿美元,谁知道17年后的2036年这个项目真正建成投产之后,预算会夸张到一个什么样的状态?其实所有这些基建项目最让美国人挠头的恐怕就是高铁了,10多年前当奥巴马出来选美国总统的时候,他提了几个大的目标,有一个目标就是高铁,奥巴马当年就说中国已经开始建设高铁了,并且取得了非常好的效果,他认为美国也应当建设高铁,他希望在他离任的时候,美国大陆上至少有几条高铁出现。然而整整8年时间,奥巴马的高铁政策可以说颗粒无收,而与此同时,我国建出了快4万公里的高铁,今天奥巴马当年的副手拜登当了总统他又重提这段往事,他告诉他的老乡们中国的高铁速度有多快多夸张,而美国竟然没有高铁。然而对于拜登而言,他似乎连计划都不敢提出来,整个1.2万亿美元的基建刺激计划是不包括美国高铁的,或许血淋淋的事实早就告诉拜登想建高铁太难了。说实话奥巴马任内认真推动了美国高铁,曾经计划建设从洛杉矶到旧金山的高铁,最初估计这个项目耗资330亿美元,大概用十几年从009年建设到2020年就可以完工了。
然而10多年已经过去了,这个项目还没有完成,最新评估显示这个高铁项目有可能在2033年完成,耗资1000亿美元,而今天还缺口800亿美元,咱先甭说美国人能不能凑齐这800亿美元,一条高铁你难道也要修25年时间?要知道当年日本给印度修高铁的时候,很多人是存在疑虑的,我们当时就评论过说日本人给印度修高铁,咱们真是搞不清谁会坑了谁,果不其然五六年的时间已经过去了,印度高铁现在连个影都没有呢。好歹印度是极不发达国家,印度人的受教育水平,印度人的人均收入跟美国没法比,但是没想到美国修高铁跟印度都有一拼,正像美国纽约时报指出的那样,在过去的十年里美国没能按计划完成任何一个大型基建项目。为什么?党派斗争、工程困难、设计变动,各种各样的因素都有,但是有一个根本点我们是不能否认的,那就是今天的美国和上百年前的美国不一样,上百年前的美国是世界工业产值第一的国家,美国境内有着大量的工厂和成熟的产业工人,美国人是能够建设基础设施的。
而今天的美国早就产业空心化了,美国人已经习惯于躺着挣钱了,他们更愿意搞那些金融业、高端服务业,有多少人愿意去干这辛苦的基础设施工作。而与此同时各派利益你是摆不平的,你在这里要征个地修高铁,土地的主人不干,补偿金得给我很高很高,环保主义者不干,你造成了污染噪声,甚至让森林中的小动物都不得安宁,甚至相关产业的人也不干,你把高铁修了那么高速公路上还有汽车跑吗,美国的汽车厂商干吗,美国的能源生产厂商干吗,甚至高铁通车了还会有多少人搭飞机,那么美国的飞机制造商和航空公司也不干了,每一个利益集团盯着都是本集团的小利益。当然不可能考虑到整个国家的大利益了,更关键的是拜登的基建计划似乎有点生不逢时,因为最近美国人最担心的就是通货膨胀。
拜登政府印了大量的钱,所以几乎所有物资的价格都在上涨,资源价格上涨,能源价格上涨,物流成本提升,你在这个时候要推基础设施建设当然预算就得不断上涨了,就像我们刚才提到的那几个工程案例一样,10多年前你可能40亿美元能修一条铁路,现在140亿都未必够了。而与此同时,美国人工成本也在上涨,美国还遭遇到了供应链危机和大辞职潮,很多企业雇不到足够的工人,那么你即便有钱又如何推行你的基础设施建设,所以1.2万亿美元听起来很大是个天文数字,但是放到美国这样一个环境中去恐怕掀不起什么大的水花来。恐怕对于美国人而言他们也不寄希望于美国,能诞生出什么建筑奇迹地标建筑来了,能够踏踏实实的把现在的地铁公路修补修补也就可以了。


