日前，国务院发布《关于推进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，这是继1991年《国务院关于批准国家高新技术产业开发区及相关政策规定的通知》后，近30年来首个以国务院名义发布的国家高新技术产业开发区主题文件。
经过30多年的发展，国家高新区已成为我国实施创新驱动发展战略的重要载体，在转变发展方式、优化产业结构、提升国际竞争力方面发挥了重要作用。走出了一条具有中国特色的高技术产业化道路。
今年以来，一大批国家高新区率先回暖，实现正增长。其中，成都高新区的表现尤为亮眼。上半年实现工业增加值1191.4亿元，同比增长7.0%。
在危机中孕育新机器，在变化的形势中开启新机器。成都高新区的逆势增长是如何实现的？
▲天府软件园
逆势增长:二三产业势头强劲。
甚至因为疫情，今年市场经营环境出现不同程度的波动，成都高新区传来好消息。上半年完成工业增加值1191.4亿元，同比增长7.0%，保持稳中向好态势。从上半年的数据来看，第二、第三产业不仅实现了全面回升，而且显示出强劲的增长活力。
信息、生物医药、新经济三大主导产业是成都高新区经济发展的晴雨表。今年上半年，三大主导产业保持了良好的发展态势。电子信息产业48家工业企业实现产值1618.9亿元，同比增长15.3%，增加值增长15.4%。其中，英特尔、戴尔、BOE、德州仪器、西门子等电子信息企业均保持两位数增长；按生物医药行业规定，工业产值同比增长10.3%，增加值增长6.0%。互联网及相关服务业、软件和信息技术服务业企业收入增长23.8%，直接拉动监管服务业增长11.1个百分点，贡献率为345.5%。
此外，上半年成都高新区还实现进出口总额2403.5亿元，同比增长26.2%。成都高新综合保税区进出口总额连续27个月位居全国综保区首位。
▲电子信息产业功能区
破浪:一系列措施帮助企业稳定满负荷生产，甚至增产。
成绩的背后是一系列帮助企业稳定增产的措施。据了解，疫情爆发后，成都高新区坚持疫情防控与经济社会发展并重，深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，成立10个行业专班，“一对一”帮企业排忧解难，先后出台了科技攻关、资金扶持、房租补贴、人才招聘等一系列政策措施，，帮助企业解决困难。
今年2月，根据区域内高新企业的特点，成都高新区携手华为成都软件开发云创新中心，推广“网上办公不开会”的方式。
在此之前，成都高新区电子信息局建立了“三个一”工作制度，即帮助企业制定完善的、可操作的防疫制度，督促企业建立完善的员工健康管理台账，要求企业成立专门的疫情防控队伍，实现早干预、早规划。
当时，针对疫情对居民求职和企业招聘的影响，成都高新区还开发了一个小型的网上“高新招聘”程序，实现了网上招聘信息发布和岗位登记，解决了企业招聘“进不来”和居民求职“出不去”的问题，实现了就业和就业供需的双赢。
▲盈创动力
稳增长:金融有助于稳定基本经济市场
政府工作报告提出，为保护市场主体，中小企业贷款可获得性必须显著提高，综合融资成本必须显著降低。
在加强金融支持方面，成都高新区全力以赴。不断提升盈创动力科技金融服务平台线上业务申报审批能力，快速开通保单信贷产品线上绿色申报通道，在线为企业提供“成长贷”、“园保贷”、“成长贷”、“新创贷”等多种保单产品服务。
同时，首次采用“盈创之星”融资信贷平台大数据融资信用报告评估方式，替代传统线下专家评议会，形成融资企业、科技金融平台、金融机构、政府机构四方协同联动，实现线上授信申请、连接、初审、大数据评估等“一站式”全流程线上服务，为中小微企业保驾护航。
数据显示，今年上半年，盈创动力运营的政策性信贷产品贷款规模达9.36亿元，服务企业234家。贷款额同比增长50.37%，服务户数同比增长45%。其中，“花园担保贷”产品贷款额同比超过107%，为中小企业稳健经营保驾护航，增强了区域经济活力。
成都高新区作为全国首批科技与金融结合试点地区，致力于为企业提供一流的科技和金融服务，构建以政府信用为核心的债券融资服务体系。围绕科技型中小企业需求，构建了全生命周期融资路线图，其“利润与创新动力”模式得到了国务院的表扬和推广。同时，成都高新区还构建了政府资金引导下的股权融资服务体系，设立了100亿元的新经济创业投资基金、1亿元的天使投资基金、3亿元的中小企业救助基金，聚集了626家股权投资机构。
▲成都天府国际生物城已完成孵化园一期工程。
在危机中寻找机遇:培育新的经济增长红利
今年以来，成都高新区组织区内创新生物医药企业按照预防、检测、治疗、互联网医疗四大板块开展科技攻关，协调引导企业增加或扩大防疫物资生产，撬动新的经济增长点，实现了防疫与发展的“双赢”。
其中，新冠肺炎迈克生物的核酸和抗体试剂盒先后获得美国食品药品监督管理局医疗器械注册证书。“公司检测产品在国内市场的销量稳步增长，在国际市场的表现同样突出。四种检测试剂盒已通过欧盟CE认证，其中一种已被FDA授权用于紧急情况。产品已销往意大利、西班牙等40多个国家，助力全球疫情防控工作。”迈克生物相关负责人表示，今年上半年，迈克生物股份有限公司产值大幅提升。
疫情期间，在成都高新区，互联网医疗以其快速反应、远程隔离、诊前分流的独特优势，也迎来了发展机遇。医疗疫情联防联控在线救援平台上集结了6000多名医生，为53万人提供了在线咨询服务。慢病救助平台集结了6万多名医生，服务了710多万慢病患者。与去年同期相比，平台上的在线医疗咨询和在线处方数量增长了5倍，提供服务的医生数量增长了超过316%，月活跃用户数量增长了450%。
作为成都高新区另一家互联网医疗高新技术企业，君逸福顿加大了“远程互联网医疗服务平台”等相关产品和技术的迭代升级，形成了“用户+药店+医院+药师/医师+监管机构”的完整产业链服务模式。
“今年以来，受新冠肺炎疫情影响，基于新型基础设施的应用和服务显示出巨大的发展潜力。成都高新区新经济企业把握这一趋势，快速推出创新应用和产品，实现了业务量和规模的逆势增长。”成都高新区新经济局相关负责人说。
成都鼎桥通信技术有限公司就是其中的典型代表，上半年营业收入快速增长。今年以来，丁桥通信围绕“产业与5G智能融合”发布了一系列5G新品。公司6月发布的全球首款5G音视频录像机产品，是业内首款“中国芯”录像机，也是业内首款获得G-MARK、金点设计奖、中国设计红星奖的录像机产品。
▲成都高新区
由中变新:继续在“创造环境”上下功夫
作为西部首个国家自主创新示范区，成都高新区一直把产业培育作为“生命线工程”来实施，不断优化营商环境，培育创新型企业集群，推动创新创业。
2018年，成都高新区召开产业培育大会，发布《关于深化产业培育实现高质量发展的若干政策意见》。政策共18条，提出进一步深化产业培育机制，加快构建以种子期雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业、平台生态龙头企业为重点的企业梯度培育体系。随后，2019年，成都高新区出台产业培育新政18条实施细则，全面启动四级梯度培育企业申报审核工作。
近日发布的《2019年成都高新区市场主体培育发展分析报告》显示，2019年成都高新区新增市场主体数量首次突破5万家，平均每个工作日诞生127家企业。得益于国际营商环境的持续优化，“简政放权、加强监管、改善服务”改革红利的持续释放和产业服务政策体系的不断完善。在2019成都营商环境报告中，成都高新区排名第一。究其原因，菁蓉汇这样的创新创业载体、好企业的“店主”和“国际化”的贸易投资环境都功不可没。
近年来，成都高新区充分利用双创周契机，举办系列活动，吸引海内外高科技、高成长性企业和人才等高端资源加速集聚。截至目前，成都高新区已聚集高新技术企业5万余家，认定高新技术企业2053家，授权专利27704件，万人有效发明专利193.3件。
今年以来，成都高新区在“创环境”上下功夫，营商环境明显改善。比如在工程建设领域实现施工图审查“零成本”；打造政策申报“综合窗口”，打破政策多头申报的堵点；全面升级企业“一站式”服务窗口，一口受理服务材料，一个窗口开具“营业执照、公章、税控面板、发票”。
企业的任何一件“小事”，都是营造国际化营商环境的“大事”。据了解，下一步，成都高新区将继续推进“茬谈交流”系列活动进园区、进企业，分行业、分领域深入开展。每一次活动都会设立问题账号、政企沟通群、诉求解决方案列表，脚踏实地的进行这场向内刃的革命，从“小问题”入手，从企业发展的命脉入手，主动作为，超前服务，和企业一起思考。
