来源:惠兰听涛
8月26日，官网，山东省纪委监委公布了十一届省委第八轮巡视整改进展名单。其中，青岛巡视整改进度细化分解为16项具体整改任务、62项具体整改要求；要求整改按期完成或取得阶段性成效的48项全部达到进度要求；其他14项正在按时间要求推进。
可以说，此次检查出具的“体检报告”细致入微，重点“扫描”了改革开放、民生、营商环境、实体经济等多层次、多领域的城市肌理，指出了青岛“高质量发展引领作用不够强”、“整治形式主义、官僚主义效果不够明显”等不足和缺陷。
城市建设的出发点和落脚点是什么？
城市管理者和服务者能完成哪些职责和使命？
在区域竞争愈演愈烈的当下，这是青岛一份沉甸甸的“必答题”。对照青岛市委关于巡视整改进展情况的报告，说明青岛已经正视现实，表现出“能大干一场、攻坚克难”的韧劲，正视重点领域的困难——实体板块不稳、工业增长不大、后劲不强。然后，“重仓”制造业，振兴建立市场的基础。
一百多年来，青岛一直执着于工业制造，为制造业打下了深厚的基础。“上天入地”、“五朵金花”的美誉见证了青岛昔日的辉煌。然而，随着新一轮科技革命和产业变革席卷而来，全球制造业正在经历“豹变时刻”，青岛制造也站上了变革的拐点。
“变”容易，“变”难。拐点之上，人们也见证了青岛所经历的低谷和痛苦。郑州、Xi安、无锡、宁波、长沙一度逼近甚至超过青岛；成都、杭州、南京等同级城市都利用“产业振兴”加快城市发展和跨越。在这场只有“进行中”而没有“完成中”的赛跑中，青岛不进则退，慢进也退。
2021年上半年，青岛打了一场漂亮的“翻身仗”。
1-6月，青岛GDP数据6539.21亿元，同比增长13.8%，分别高于全国和全省1.1和1个百分点；两年平均增长6.7%，分别比全国和全省高1.2个百分点和0.6个百分点。凭借这一靓丽的表现，青岛继续力压无锡，拉大了与郑州的差距。
特别有意思的是，青岛13.8%的增速仅次于去年受疫情影响最严重的武汉。一扫之前的低迷，让人耳目一新。根本原因在于发展逻辑的变化:
实体硬则百姓富，制造业强则城市强。瞄准建设世界工业互联网之都的愿景，青岛将制造业发展的目标定得更高。
1.青岛，“回归”制造业
立足工业的青岛，在2020年交出了一份尴尬的答卷。虽然经济总量“攻陷”无锡，但二三产占比仍不尽如人意。以现代服务业为代表的第三产业占61.4%，第二产业占GDP总量的35.2%。
第二产业的发展确实是发展第三产业服务，实现高利润高附加值的飞跃，但第二产业永远是第三产业的基石。如果“由实入虚”的过程太快，基石晃动，前期最高的顶楼建筑也无益于海市蜃楼。
去年9月25日至12月25日，山东省委第十巡视组对青岛市进行了巡视，并于今年2月9日向青岛市委进行了反馈。其中，第二产业的解剖加速了青岛回归制造业的进程。
《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，“制造业增加值占GDP比重”将取代“服务业增加值占GDP比重”作为主要指标。
“重仓”制造业，加码在哪里？
第一，要重视投资，投资是经济效益最大、效率最高的马车。
青岛统计局数据显示，上半年青岛固定资产投资增长11.7%，两年平均增长7.8%；第二产业投资增长29.8%，两年平均增长18.5%。民间投资占全市投资的58.8%，同比提高2.4个百分点。
先进数字的背后，是前瞻性的发展规划和周密合理的制度安排。
青岛编制了《青岛市“十四五”时期制造业高质量发展规划》，制定了《2021年全市工业和信息化系统双招双引指导意见》，滚动推进全市工业领域重点招商项目100个以上，加大了一汽集团、中电等重点企业的走访对接力度；
组织第三方机构开展2021年企业技术改造综合奖补政策申报评审工作，滚动建设重点技术改造项目437个，其中16个已建成投产；
第二，搞活民营企业。去年底，青岛出台了《关于支持民营企业和中小企业改革发展的意见》，鼓励世界500强和中国500强企业真金白银落户青岛，鼓励本地独角兽用奖金孵化。
比如，首次对入选“世界500强”、“中国500强”、“山东100强”的青岛制造业和服务业企业分别奖励1000万元、300万元和100万元。
一剂“猛药”过后，青岛在低迷之后迎来爆发:今年上半年，规模以上工业增加值同比增长16.4%，明显高于全国15.9%的平均增速；全市新开工项目1485个，其中10亿元以上大项目100个。
但值得注意的是，截至上半年，青岛市第二产业占比34.3%，较去年末下降0.9个百分点。青岛要重回巅峰，需要做的不仅仅是“家当”的反复堆砌。
2.进化迭代，传统行业不“传统”
在青岛市委关于巡视整改进展情况的报告中，青岛市对“传统流动性不强、传统产业优势下降”的问题做出了积极回应。
不可否认，近年来，青岛的纺织、食品、服装、轮胎橡胶等传统产业的制造业优势正在逐渐丧失。其相对较低的产品附加值大大稀释了“青岛制造”的含金量。然而，一个城市的制造业从“大”到“强”，必然与产业价值链的上升保持同步。这意味着，通过新旧动能转换，传统产业必须向价值链高端迈进。
“转换”不等于“储存”和“淘汰”，而是通过升级完成破茧成蝶。2021年5月，青岛发布《青岛新旧动能转换五年突破工作方案》，布局未来动能转换发展。其中，数字化和产业赋能被引为“利剑”，重塑青岛“制造业基因”。
目前，青岛已梳理完善垂直行业工业互联网平台项目库，仓储平台43个，市级平台1个；制定2021工业互联网场景赋能公共服务平台、“工业赋能”场景对接工作方案和工业互联网场景赋能工作方案，推动传统行业“焕然一新”。
图片:双星轮胎
以轮胎橡胶行业为例。过去很长一段时间，青岛企业产品技术含量低，处于全球产业价值链的底端。近年来，双星轮胎运用智能化生产方式，不断提升产品质量和附加值，环保和能效指标达到世界先进水平；轮金宇集团采用新材料生产的轮胎产品成为中国首批获得国际最高质量认证的轮胎。
除了“大厂”，中小企业也在利用垂直领域的开放平台。海狮豪塑胶有限公司通过为生产线安装数据采集器，完成数字化转型，实现降本增效23%，不断突破自我，在拔节阶段成长。
此外，青岛的汽车产业链是传统动能孕育新动能的典型范式。虽然青岛没有自己的汽车品牌，在行业中的存在感很低，但在青岛生产的一汽解放重卡、五菱洪光和一汽大众轿车都显示了汽车制造业的实力。借助资本，青岛吸引奇瑞汽车落地，不仅引领产业集群做大做强，更是新能源领域的先行者。
目前，总投资230亿元的奇瑞汽车青岛基地项目已经开工建设。在未来的制造业竞争中，青岛的千亿汽车产业链，尤其是新能源汽车，将是青岛的又一“利器”。
3.激活新动能
项目驱动的产业升级
如果说传统产业是“压舱石”，稳固了青岛的产业基础，那么新兴产业就是“加速器”，决定了未来产业的天花板。
针对“重点优势产业潜力尚未充分激发”的问题，省委巡视组提出了科技创新程度有待进一步提高、高新技术发展速度有待进一步激发的具体要求。
青岛要与时俱进，注重科技创新，结合具体问题确定整改方案:
要想打好“科技牌”，研发要先行。
青岛市计划以企业需求为目标，构建以企业实际需求为导向的科研立项、评审和资助机制，以合理的机制鼓励高校与企业对接，突破堵点，解决产学对接错位，有效利用RD资源。
对于有研发能力的企业，青岛秉承“授人以鱼不如授人以渔”的态度，积极培育其自主研发能力——支持海尔、海信加强智能家电领域的关键技术研究，帮助CRRC四方车辆研究所开拓市场，全市轨道交通产业本地配套率由2015年的27%提升至45%。
同时，为了拉起新旧动能转换的节奏，青岛正在加快项目落地，培育和孵化高新技术产业。
2021年是项目落地之年。上半年，全市高新技术产业投资项目377个，同比增加39个，完成投资增长36.0%。其中，奇瑞新能源汽车零部件产业基地项目、新材料及氢能综合利用项目、年产90万吨丙烷脱氢、年产8× 6万吨绿色炭黑回收项目是支撑全市整体投资的重大项目。
此外，青岛高技术制造业在建项目191个，同比增加5个，完成投资增长90.2%；高技术服务业在建项目186个，同比增加34个，完成投资增长9.9%。从项目规模和领域来看，青岛正在弥补大项目少、引导不足的短板。
从“要素驱动”到“创新驱动”，从“单打独斗”到“产业集群”，从“发展低端劳动密集型制造业”到“基于新一代信息技术、生物医药、人工智能的高端制造业”，青岛制造业“回归”的路径清晰而明确。
今年5月，青岛问苏州，在哪里设立了促进实体经济发展的“状元”职业领导力研讨班，以借鉴同等规模城市提高制造业比重的经验。
以数字化赋能产业，以项目落地为抓手，以产业链和产业集群为产业资源配置，“青岛制造”蓄势待发。我们期待着开放经济的这种创新驱动的蝶变。
