◎作者｜青记智库研究员周公子
◎编辑｜小木
过去十年，成都GDP从2010年的5508.4亿元一路狂飙增加到2020年的17716.67亿，排名也从13名升至第7位。
成都还频繁出现在各种城市排行榜的前列，新一线城市排名第一，GaWC世界城市名册进入世界二线城市B+，仅次于上海、北京、广州和深圳……这些都为成都赚足了人气。
在城市形象塑造上，成都成为了国内炙手可热的“网红之城”，包括在新经济领域的率先破局做法，吸引着无数逃离北上广的年轻人。
难能可贵的是，“网红成都”也有着务实的一面。
经常被拿来和青岛对比的两个例子，都来自汽车产业。
一个是成都市级领导经常到一汽长春总部走访，为一汽成都基地争取更多产能和车型。2020年一汽五大基地中，成都基地产量几乎是青岛的两倍。
另一个是，“某汽车配套企业在成都和青岛同年开工建厂，成都工厂已经缴税两年，青岛工厂刚开始投产。”
但在人均GDP和人均可支配收入两项指标中，成都分别排在第26位和21位，是GDP前20强城市GDP总量和人均排名反差第二大的城市。
成都一家独大的发展模式也一直遭受各种舆论质疑，“成都省四川市”戏称的背后既是对成都强大的认可，也是一种无奈。
抛开这些争议不谈，成都一直以来的目标都是成为北上广深之外的“中国第五城”。
眼下，成都正迎来改革开放40多年来最好的战略机遇期：入列国家中心城市、成渝经济圈上升为国家战略、内循环时代到来。
对于“中国第五城”的争夺，成都并不缺乏对手，比如坐拥长三角地利的新兴互联网之都杭州，比如“九省通衢”武汉以及老对手重庆等。
根据成都十四五规划指标，2025年成都GDP目标将达到2.6万亿到2.8万亿，平均增速为6.0-8.0%，对比来看，苏州十四五时期平均增速目标为6.0%左右。
也就是说，未来十年间成都希望继续狂飙突进，成为名副其实的中国第五城。
成都的底气在哪里呢？
1 、万亿产业
根据成都官方公布的数据，2020年GDP比上年增长4.0%，其中一、二、三产业的增长率分别是3.3%、4.8%和3.6%。
疫情之下，第二产业增速高于整体增速，能取得这样的成绩，殊为不易。
其中，成都的支柱产业——电子信息产业居功至伟。
据成都市经信局公布的数据，2020年成都电子信息产业规模达到10065.7亿元，同比增长19.8%，成为成都首个产值破万亿的产业。其中，规上电子信息产品制造业营收同比增长30.7%。
成都已经聚集起了一批令人羡慕的企业，如英特尔、京东方、华为、德州仪器等。这里有英特尔全球最大的芯片封装测试中心之一和英特尔全球三大晶圆预处理工厂之一。全球一半以上的笔记本电脑上，配置着成都制造的芯片。全球70%的iPad和近20%的笔记本电脑也产自成都。
中国第一条第6代柔性AMOLED生产线，也是在京东方的成都工厂投产，这也是全球第二条6代柔性AMOLED生产线。曾经惊艳了巴塞罗那的HUAWEI Mate X所使用的折叠屏正出自这条生产线。
这份令诸多城市羡慕的成绩单背后，是一个长达50多年的故事，故事起起伏伏、悲欣交集。
故事的开始是一所大学的建立。
1955年11月，时任第二机械工业部第七局局长的吴立人接到了一个任务，筹建新中国第一所专业的无线电大学，为了安全和保密，地点选在成都，取名为“成都电讯工程学院”。
这项任务由周恩来总理亲自指派，要求将交通大学、南京工学院、华南工学院三校电讯工程相关专业的师生、物资、图书、设备迁往成都，并在1956年秋季按时招收新生开学。
这是当时电子信息行业最顶级的教育资源。
1956年9月17日，在还未装上楼梯栏杆和座椅的主楼，新成立的成都电讯工程学院的学生迎来了他们的第一堂课。
圆满完成了任务的成电首任校长吴立人踌躇满志，他说：
要把成都电讯工程学院办成我国乃至整个亚洲第一流的无线电大学。
吴立人的开学演讲两年后，成都的东郊，红光电子管厂破土动工，这是苏联援建中国的156项重点工程之一。
按照“一五”计划，成都成为重点建设的工业城市之一，重点建设电子工业和机械工业。紧急筹建的成都电讯工程学院，就是为了服务“一五”计划的部署。
当时，苏联援建中国的156项重点工程中，电子工业占9项，其中4项落户在了成都东郊。
建成投产后的红光电子管厂在业界大名鼎鼎，它是国内第一家最大的综合性电子束管骨干企业，我国显像管行业的母厂，曾研发和生产出中国第一支黑白显像管和彩色显像管，享有“北有首钢，南有红光”的美誉。
历史的潮起潮落，在这座火辣的城市留下清晰的印痕。
改革开放后，沿海城市崛起，和诸多国企当时面临的困局一样，囿于体制、技术等问题，辉煌一时的成都电子信息产业，迎来至暗时刻。
标志性事件是，承载了一代人光辉记忆的红光电子管厂在2000年被一家广东的企业重组，与昔日的辉煌挥手作别。
坐拥良好产业基础的成都，难以接受这样的挫败。它想到的办法和东部的明星城市苏州一样：扩大开放，吸引外资。
2、西部的“苏州模式”
2001年2月5日，英特尔CEO贝瑞特走出双流机场。很快，他便出现在了15公里外的成都高新区，他此行的目的是为英特尔在成都的投资进行可行性调研。贝瑞特的成都之行令同行们陷入疑惑，很多人甚至问：成都在哪？
彼时，英特尔正成为十余座城市争抢的对象，而成都，在电子产业的版图上还没有一席之地。
甫一接触，英特尔团队就递上了一份巨细靡遗的调查问卷，要求政府在三天内答复。
比如，从成都市区的东南西北到英特尔厂区有多少班次公交车？具体线路怎么走？每班间隔是多久？到英特尔厂区需要多少时间？各线路的高低峰时间如何安排？
英特尔的调查中，既有税收、用电、海关等常规问题，也包括“当地农民支不支持英特尔项目”“被砍伐树木上的鸟窝将迁往何处”这样的非常规问题。
这样的调查让成都方面倍感压力，当时，中国刚刚加入世贸组织，面对世界五百强级别的外企，并无太丰富的应对经验。
而英特尔显然在谈判中占据优势，它甚至还会附上每个候选城市开出的优惠条件。
尽管成都付出了巨大的努力，但第一回合后，英特尔还是把成都筛出了候选名单。
那年除夕，市委常委会议室灯火通明，为了争取到英特尔，成都方面决定由市长带队出访英特尔总部。
从旧金山返回之后，成都方面迅速成立了一个英特尔项目工作小组，分为6个专家组，分别服务于英特尔派出的人力、物流、电信、建筑、社会治安、税收以及通关6个调查组。
对于英特尔的需求，成都拿出了海底捞式的服务水平。
一个广为流传的例证是，英特尔的一位代表只是随口说了一句“这里如果有一家星巴克该多好”，成都马上就联络了这家全球知名的咖啡连锁品牌。在英特尔宣布投资的两年后，成都第一家星巴克开业。
在经过长达两年的漫长谈判之后，2003年8月27日，英特尔宣布投资成都。随后，注资3.75亿美元，一座大型芯片封装测试工厂在成都投建，这是英特尔第５个全球制造基地。
贝瑞特说：“在英特尔之前，世界 500 强公司还没有一家在此投资。但我们的策略一向是 big bet。”
英特尔的落户引发了强大的集聚效应，随因特尔而来的是它的上下游产业链，之后，摩托罗拉、爱立信、微软、诺基亚、阿尔卡特、华为、富士康、京东方等巨头也纷至而来，不到二十年的时间，成都一跃成为中国电子产业的一极。
目前，“中国500强”企业中的40家电子信息企业有26家入驻成都，“世界500强”中的49家电子信息企业中有14家入驻成都。
多年以后，英特尔中国区市场运营部总监孙彦斌说，他们之所以选择成都，是因为他们在漫长的选址考察和谈判中，始终能感受到来自政府的最大诚意。
事实上，成都并不以政策招商见长，它靠的是超前的眼光和不断规范化的政府服务。目前，成都是全国同类城市中审批事项最少、审批效率最高的城市之一。
现在很多媒体分析合肥崛起的原因是这座城市超前的眼光和过人的胆识，是中国“最能赌”的城市，一个例证是合肥押注京东方并取得了巨大的成功。
其实，早在合肥之前，成都就以“合肥的方式”与京东方进行了合作。当时，成都想引进京东方，但京东方创始人王东升有所顾虑，他对当时的成都市长罗强说，我们这个有风险。罗强的回复是，有风险我们一起承担。
2007年，京东方、成都工业投资、成都高新三方组建合资公司，投入31.1亿元用于京东方4.5代线的建设。当时，资本招商尚属新生事物，成都的这一举动并未引起太大关注。
但正是有了这次创新性的合作，京东方搁置已久的6代线计划才得以在成都重启。
对于京东方的进驻成都，王东升后来说了三个理由：
第一，成都50年代就已经是中国的电子信息产业的基地了，这么多年，有产业基础也有文化积淀。而且，成都的领导对这个行业很懂，也愿意学习。第二，就是因为有电子科技大学，它是中国电子信息行业的最高学府，能为产业提供源源不断的人才。第三，成都从地理位置上来讲，离欧洲更近，有区位优势。
财经自媒体“秦朔朋友圈”认为，成都是西部的“苏州模式”，可谓一语中的。
成都强大招商能力的另一个经典之作，是汽车产业从无到有再到强的飞速发展。
直辖前，重庆是四川省最重要的汽车工业基地，其汽车产值一度占到四川的90%。1997年，重庆直辖，四川的汽车工业几乎一夜归零。
为了尽快填补空白，成都开始了艰难的汽车工业重建之路。
第二年，成都就引入了丰田合资项目，成都把“汽车梦”寄托在了丰田身上。但事与愿违，受限于各种条件和制约，丰田带来的只有柯斯达客车和普拉多越野车，其乘用车的主力车型并没有带到成都。
成都所设想的“带动产业集群发展”的愿望也没有实现，这也让成都汽车产业起步即遭遇十多年的低迷。
2008年，成都的汽车产业迎来期待已久的转机。当年，一汽大众正式进驻成都，并于第二年启动了西南基地项目。
这与四川旅行车制造厂有关，其前身是1958年成立的国营成都锦城汽车修理厂，后来主要生产中巴车。
改革开放后，它先与丰田合资生产中巴车，后又被一汽集团收购，更名为成都一汽，随后搬迁到了后来成为成都汽车工业基地的经开区。
当时的成都经开区“觉得是个项目就可以进来”，但随着成都一汽的进入，经开区确定了要发力汽车产业，并确立了清晰的发展目标：
以发展乘用车为重点，以整车制造和发动机、变速器、汽车电子等零部件配套生产为产业发展主攻方向，积极推广应用新能源汽车，不断完善产业链，提升价值链，做大整车生产规模，完善产业体系，加快形成国际化、世界级的优势产业集群，推动成都汽车产业跨越式发展。
一汽大众成了成都汽车产业发展的主引擎，数据显示，随着一汽大众西南基地在2011年的建成投产，成都汽车产量也从2011年的18.18万辆，飙升至2013年的75.89万辆。
一汽客车有限公司副总经理李方超说，成都只用了3年时间就使汽车整车产量达到了70多万辆，而达到这一数字天津用了10年，长春用了50年。
2010年，成都的汽车产量仅有9.4万辆，不及重庆的6%。到2019年，成都的汽车产量已经达到102万辆，相当于重庆的74%。
目前，成都拥有大众、丰田、吉利、沃尔沃等11家整车企业，成为中国最重要的汽车生产基地之一。汽车制造业与电子信息产业一起，成为成都的五大支柱产业。
成都经开区有了更大的梦想，就是成为中国的“狼堡”。狼堡是德国著名的汽车城沃尔夫斯堡，大众汽车的总部即位于此。
3 、网红之城
在硬核的制造业之外，作为中国的网红城市，成都的软实力独步新一线城市，甚至在面对广州、深圳这样的一线城市时，也毫不逊色。
知乎上有个提问：为什么武汉和成都发展差不多，但成都美誉度口碑高于武汉？
其实不只是武汉，像苏州、杭州、南京、重庆这些和成都在城市量级上差不多的城市，似乎都不如成都“网红”。
多年前，歌手赵雷的一首《成都》火遍大江南北，歌里提到过的玉林路、小酒馆一度成为打卡圣地。作为一个北京人，赵雷对成都这座城市充满深情。
在网易云音乐的评论里，一位网友问：
为什么你们成都有成都，而我们石家庄只能杀死那个石家庄人？
没有人能说得清楚。
大家提起成都，想到的是火锅串串钵钵鸡，想到的是茶馆酒吧太古里，想到的是喝不完的咖啡馆、看不完的书店、逛不完的展和博物馆，以及美出天际线的小姐姐。
在最具幸福感的城市评选中，成都长期蝉联第一。逃离北上广深后，成都成了最热门的归宿。
很多人说成都是中国最会搞城市营销的城市，但营销之外，成都确实有着长期积累的优势。
引人注目的一点是，成都正在以肉眼可见的速度成为中国第三大消费城市。
根据仲量联行发布的《2020国际消费中心城市发展指数研究报告》，成都位列全国第三，仅次于上海、北京。
成都零售商协会与中商数据联合发布的《成都市2019首入品牌研究》报告显示，2019年落户成都的首店数量达473家，落户于成都的全球首店数量仅次于上海、北京。
自2015年开始，第一财经每年都会发布城市商业魅力排行榜，成都连续五年蝉联新一线城市的冠军，坐稳了中国第五城。从名字上也可以看出，这个排行榜的侧重点是商业，包括商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性五个维度。
成都是西部最大的消费中心，数据显示，2019年成都社会消费品零售总额以7478.4亿元的规模位居全国第五，高于其GDP的排名。
成都的购买力高于其经济实力，这也是时尚产业媒体《Vogue Business in China》在调研了成都、重庆、杭州、武汉、西安等12个新一线城市后得出的结论。
一份《新时尚之都指数报告》指出：成都的居民经济实力在12个新一线城市中排名第五，但它却是时尚消费实力最高的城市：成都拥有3522家书店、4815家咖啡店、3000余家酒吧和750家KTV。
很多人以荷兰的阿姆斯特丹类比成都，把成都成为“成姆斯特丹”。两座城市最为相似的一点是，都有着极强的文化包容性，这为诸多小众文化形态的发展提供了土壤。
比如，成都有396家街舞培训机构，在2019年街舞赛事单场规模Top榜排第1位；成都有68849位汉服热爱者，排名全国第一。
这样的文化包容性，反过来也会促进一些新业态的发展，成都的网络游戏产业即是一个很好的案例。
早在2000年，四川省就提出以“电子信息产业”为“一号工程”把成都打造成中国“西部硅谷”。在那个网游还被视为洪水猛兽的年代，成都大胆提出了以网络游戏作为“西部硅谷”的突破口。2002年，成都市政府更是明确提出要大力发展数字娱乐产业，使之成为“支柱型产业”。
目前，成都已经成为了中国重要的游戏研发基地。伽马数据显示，当前成都游戏企业增速全国第一，其中 70.4% 都是研发企业，研发占比全国第一。近年风靡的《王者荣耀》、《剑侠情缘》均是出自成都。
值得一提的大名鼎鼎的《王者荣耀》，它的开发团队隶属于天美-L1工作室，在并入天美之前，它的名字很四川：卧龙工作室。这个工作室做出的游戏也带有浓郁的四川味儿，如《QQ三国》和《QQ封神记》。
马化腾一度对成都有所误解，他说成都这个地方就是少不入川，人到了以后可能就是打麻将，他认为根本出不了东西。直到王者荣耀的横空出世，才从根本上改变了他对成都的看法。
成都前市长罗强说，腾讯、小米这几年大量的把研究院的人员往成都放，因为他们感觉到这地方可以，宜居宜业才有心思静下来，然后好好为你企业工作。
他提及，之前对落户成都的281家世界五百强企业进行了一个摸底调研，得出一个结论，成都的员工特别是高管，忠诚度是最高的。“为什么？因为成都宜居宜业，冬天不太冷，夏天不太热，玩乐以后吃得也好，各种文化事业、文化产业也发达，生活、娱乐，整个生活圈子应该说都是非常配套的，他就愿意在这儿待下来。愿意待下来以后，当然他就好好地为你的企业工作。”
“成姆斯特丹”强大文化包容性的另一个例证是医美行业的发展。
2017年9月，成都市在全国率先提出打造全国领先、全球知名的“医美之都”。在此之前，成都还成立了市长挂帅的医药健康产业推进领导小组。
在医美行业饱受诟病的当下，成都的勇气和魄力确实让人敬佩。就像当年投资罗永浩的锤子科技一样，虽然最后一地鸡毛，但成都本身的魄力还是值得其他城市学习的。
4、西部第一城
2020年1月，中央财经委员会第六次会议提出要“推进成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极”。在双双入列国家中心城市之后，这两座竞争了百年的西南双子星城市迎来了改革开放以来最好的发展机遇。
近代以来，开埠后的重庆坐拥长江航运便利，又纳入到了世界经济体系，短短几十年间迅速发展，压过了千年历史的成都，成为西南第一城。
抗战期间，重庆更是作为陪都，接收了东部沿海搬迁过来的大量企业、高校和人口，坐稳了西南地区的中心城市。
所以，在建国初期，西南大区选择了重庆市作为中心，这进一步巩固了重庆的地位。这一时期，西南大区管辖重庆市、四川省、贵州省、云南省、西康省、西藏、昌都地区。国家投入了大量的资源对重庆进行了建设，包括教育、医疗、基础设施等。
但情况在1954年发生了改变，中央决定撤销大区一级行政机关，重庆也由直辖市改为省辖市，而成都作为四川省会，重新占据了争夺西南第一城的优势。
1960年，中共中央西南局重建，1961年以大城市为中心，中央提出东北、华北、华东、中南、西南、西北六大经济协作区，这一次，成都终于迎来高光时刻，成为西南经济区的中心城市。
这为成都带来了一系列影响至今的资源。比如，今天主管川渝贵等地区的铁路总公司成都局，中国民航西南管理局等。
在四十多年的省辖之后，重庆在科教、金融、医疗等诸多领域都落后于省会成都，唯一占据优势的工业，这得益于“三线建设”。山城的特殊地形让重庆比成都更符合“三线建设”的要求，从而让重庆建立起了以军工为主的强大工业。
到改革开放之初的1978年，重庆以71.7亿元的GDP排名全国第四，比以35.9亿的成都高出一倍。
新一轮的竞争也随之展开，这样的竞争随着重庆的直辖而日趋激烈。
但经过改革开放四十多年，成都在这轮竞争中略占上风。
虽然在GDP总量上，重庆已经突破2.5万亿，超越广州跻身前四已是毫厘之间，高出第六名的成都近8000亿。但重庆人口超过3000万，面积8.24万平方公里，稍小于浙江省，基本上是一个省的体量。这样总量上的比较对于成都而言并不公平。
一些其他的数据，可能更能体现成都这座城市的能量。
比如，成都共有20家领事机构，全国第三。
比如，成都双流国际机场国际地区航线达129条，位居全国第四、中西部第一。即使在疫情的影响下，双流机场在2020年也成为了全国客流量第二大的机场，仅次于广州白云机场。随着天府机场的启用，成都坐稳中国西部最大的航空枢纽。
比如，2020年，成都开行了2800列中欧班列，超过重庆的2177列，跻身全国第二。要知道，早在2011年重庆就开行了全国首条中欧班列，长期在全国居于领先地位。
根据公安部交通管理局的数据，截至2020年6月末，成都汽车保有量超过500万辆，仅次于北京，位居全国第二。
在利用外资方面，成都也超过了重庆。根据2018年的数据，全国5个城市实际利用外资超过100亿美元，其中，成都为120.3亿美元，位居西部第一，而重庆只有102.73亿美元。
本外币存款余额反映了一个城市的资金吸附能力，是衡量一座城市发展的关键性指标之一。根据2019年的数据，1600多万人口的成都超过了3000多万人口的重庆。
此外，成都还是中国西部重要的医疗中心，在医院排名上，四川大学华西医院长期排名全国第二，仅次于北京的协和医院。
成都的高等教育实力也不容小觑，成都共有高等院校56所，双一流高校7所，数量与西安、武汉相当，如果说北京、上海是第一梯队，武汉、南京是第二梯队，成都则和西安、广州一起属于国内高教实力的第三梯队。
当然，在“中国第五城”的争夺战中，成都还有很多路要走。
成都虽然引进了很多知名企业，但成都本土的企业乏善可陈，至今并没有一家世界五百强企业的总部在成都。
虽然贵为中国互联网第四城，但与杭州等城市相比，成都缺乏类似阿里、网易等有影响力的互联网企业。与城市地位极不匹配的是，成都本土互联网企业的代表是百词斩。
虽然成都也试图通过资本手段引入互联网企业的总部，但锤子科技之后，成都尚无很成功的案例。
此外，成都在四川“一城独大”的发展模式也饱受诟病，网友一度将这种状态戏称为“成都省四川市”。
长三角城市群在上海之外，尚有苏州、杭州、无锡、常州、南京等城市，珠三角在深圳、广州之外，也有东莞、佛山等城市。而成渝都市圈在成都、重庆之外，尚无能打的第三城。
这对于整个都市圈的发展，是一种制约。
而只有能带动整个都市圈发展的时候，成都才配得上“中国第五城”。
在成都十四五规划提出自身GDP2.6到2.8万亿目标的同时，成都还明确提出，到2025年，都市圈地区生产总值突破3.3万亿元。
对于成都来说，这是一个新的挑战。
参考资料：
1、成都：中国新增长的明珠 秦朔朋友圈
2、首个万亿产业集群，成都打造国际电子信息产业生态圈 凤凰周刊
3、渝蓉“双城记”之八：成都汽车产业缘何由弱变强 中国经济网
4、英特尔的成都十年：一座城市和一座工厂的传奇 外滩画报
5、双城记丨成都、重庆：谁是西南第一城 凤凰网
6、“成姆斯特丹” 脱颖而出，新一线城市是怎么拿下“时尚之都”主战场的？城市WEEKLY
