注重内外贸一体化
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中国内外贸一体化发展按下“加速键”。商务部等14部门近日发布《关于开展内外贸一体化试点的通知》，描绘了未来三年内外贸一体化试点的发展蓝图。如何看待促进内外贸一体化发展的意义？这项工作需要突破哪些瓶颈？内外贸企业如何适应一体化？中国经济时报记者采访了多位业内人士。
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■中国经济时报记者孙昭
商务部等14部门近日发布《关于开展内外贸一体化试点的通知》，提出用3年时间完善内外贸一体化调控体系，推进内外贸法律法规、监管体系、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等工作。，积极创新先行先试，培育一批内外贸一体化企业，建设一批内外贸一体化发展平台。形成若干具有国际竞争力、融合发展的产业集群，建立健全促进内外贸融合发展的体制机制，形成可复制的经验和模式，在促进内外贸融合发展中发挥引领作用。
接受中国经济时报采访的业内人士表示，推动内外贸一体化发展是构建发展新格局的重要手段和必然要求。这也意味着中国内外贸一体化发展将进入加速阶段。
两条腿走路是必要的。
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早在2020年6月，国务院办公厅就发布了《关于支持出口产品转内销的实施意见》，提出加快内销市场准入，推进“同线、同标、同质”发展，加强知识产权保护。
《关于开展内外贸一体化试点的通知》的试点任务包括完善法律法规，推进标准和认证衔接，培育一体化市场主体，搭建内外贸一体化平台，优化内外贸发展环境，创新推进同线同标同质，培养内外贸一体化专业人才。
在完善法律法规方面，全面梳理市场主体开展内外贸经营遇到的体制性障碍，提出完善内外贸一体化调控体系的问题和需求清单，推动修订阻碍内外贸一体化的地方性法律法规，清理纠正地方保护、市场分割等不公平做法和隐性壁垒，做好公平竞争审查和贸易政策合规性评估。
在推进标准认证衔接方面，支持符合条件的企业、行业组织、专业机构等。比较国内外标准，积极采用通过公开透明程序制定的国际先进标准，参与国际标准的制定，参加各种国际专业标准组织。支持国际专业标准组织落户中国。推动中外标准互认。支持检验、认证认可等第三方合格评定服务机构为内外贸企业提供一站式服务，鼓励第三方合格评定服务机构国际化发展。
中国银行研究院高级研究员梁静在接受中国经济时报记者采访时表示，近年来，外部环境复杂多变，全球经济复苏乏力，疫情爆发冲击产业链供应链稳定，地缘政治风险上升，外贸企业经营面临较大不确定性。
“促进内外贸一体化发展，一是有利于外贸企业更好地利用国内市场需求，提高应对外需波动等风险的能力；二是通过促进内外贸产品同线、同标、同质，有利于进一步提高国内相关市场的运行效率，促进内贸企业增强国际竞争意识，提高产品和服务质量，从而更好地满足和拉动国内消费需求，促进国内大市场的形成；第三，通过内外法律、标准、规则等的衔接。，打破内贸外贸分割，有利于促进国内外市场对接，更好地促进国内国际市场双流通。”魏亮说。
光大银行金融市场部宏观研究员周对本报记者表示，内外贸一体化发展，有利于外贸企业挖掘国内市场潜力，有利于外贸企业更好地拓展海外市场；培育一批内外贸融合发展的企业，形成一批具有国际竞争力、融合发展的产业集群。同时，也有利于促进国内外贸易相关法律、制度和规则与国际接轨，让资源要素有序流动和高效配置，推动我国工业经济高质量发展。
浙江一家企业负责人在接受本报记者采访时表示，内外贸一体化不仅是中国从贸易大国走向贸易强国的必由之路，也是中国制造业转型升级、真正实现全球化和可持续发展的要求。随着我国改革开放的不断深入，国内外贸易市场的规模也越来越大。在日益开放的市场环境下，需要两条腿走路。
还是有一些提升空。
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加快内外贸一体化是我国从贸易大国走向贸易强国的重要举措。内外贸一体化是推进高水平对外开放的必然要求，高水平对外开放必然要求国内市场与国际市场更好对接。
“加入世贸组织以来，中国继续扩大对外开放，国内外贸易市场规模迅速扩大，逐步与国际贸易管理规则接轨。中国内外贸一体化管理体系基本形成。但值得注意的是，目前我国内外贸一体化仍存在一些改善空。”周对说道。
针对目前内外贸一体化的瓶颈，梁静表示，首先，内外贸一体化面临的困难是国内外标准认证体系的差异。内外贸企业在技术、质量、标准上有很大差异。如果企业生产的产品不符合当地的监管要求和标准认证，就很难进入当地市场。其次，国内外市场环境存在较大差异。企业在市场营销、销售流通、售后服务等方面缺乏熟悉的渠道。，还可能面临地方保护、知识产权保护等问题，影响企业对内或对外扩张的积极性。再次，内外贸一体化的推进需要熟悉国内外法律、规则和市场环境的人才，相关的专门人才还相对不足。
上述企业负责人表示，外贸企业能否更好地“两条腿”走路，取决于很多因素。从企业自身来看，一方面，很多企业缺乏专业的内贸人才，大部分外贸人才无法无缝对接内贸。企业需要新的培训或者寻找人才来组建新的专业团队。另一方面，很多外贸企业缺乏内销渠道。目前国内市场竞争激烈，部分企业已经拥有成熟的销售渠道。如果外贸企业转型内贸，意味着抢占资源或者重建渠道，这对外贸企业来说是不小的挑战。
在现有的基础上，应该如何进一步加快内外贸一体化的步伐？周说，一方面，要稳步推进内外贸一体化试点，及时总结经验，稳步推进。另一方面，要加快完善内外贸一体化规则体系，支持市场主体内外贸一体化经营，鼓励内外贸创新融合。同时，要加强人才培养，完善内外联通物流等基础设施建设。
梁静说，一是要加快完善内外贸一体化体系，在法律法规、质量认证、检验检疫、监管体系等方面加强与国际接轨，同时积极推动中国先进标准“走出去”。努力优化国内营商环境，进一步提高政府服务效率和贸易便利化水平，加强知识产权保护，打破地方保护。二是充分利用中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等平台，通过设立出口转内销专区，加强国内外企业交流。第三，推动内外贸数字化发展，通过信息技术促进线上线下融合，提高生产质量和效率，促进产销衔接。第四，通过产教融合、校企合作、创新人才培养模式，加快相关复合型人才的培养。
内外贸一体化促进内外流通协调发展。
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■中国经济时报记者李小虹
中国内外贸一体化发展按下了“加速键”。5月10日，商务部等14个部门发布《关于开展内外贸一体化试点工作的通知》，规划了未来三年内外贸一体化试点工作的发展蓝图。
上海国际贸易研究院副院长、上海对外经贸大学教授陈在接受中国经济时报记者采访时表示，在推进发展新格局、建设全国统一市场的背景下，内外贸一体化试点可以消除过去根据内外贸不同形式实行不同分类管理的弊端，有利于立足国内大流通，促进国内外双流通协调发展。这是有效连接国内和国际市场的关键措施。
它对构建新的发展模式起着重要的支撑作用。
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“开展内外贸一体化试点，意味着我国促进内外贸融合发展的相关工作将加快推进。推进内外贸一体化，有利于形成强大的国内市场，国内国际流通畅通，对构建发展新格局具有重要支撑作用。”中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长、研究员王云对本报记者表示。
王云认为，在当前我国经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性明显上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新挑战的背景下，开展内外贸一体化试点意义重大。一是有利于更好地协调内需和外需，缓解短期内出口和稳增长的压力，有效提高国内供需匹配水平，更好地满足国内消费升级的需要。通过试点，构建优质外贸商品顺畅的内销渠道和网络，丰富国内市场供给，有效释放消费潜力，促进国内需求稳定增长和国内市场优势持续发展。
二是有利于提高统筹利用国内国际两个市场、两种资源的效率。通过培育一体化市场主体，搭建内外贸一体化平台，优化内外贸发展环境，有助于提高国内外市场联通水平，促进机构开放水平，提高市场主体统筹利用国内外资源的能力，促进国内产业升级。
第三，有利于提高国内统一市场的发展水平。比如内外贸一体化试点，推动修订妨碍内外贸一体化的地方性法规，清理纠正妨碍公平竞争的做法和隐性壁垒等。，在此基础上梳理市场主体开展内外贸经营遇到的体制性障碍，这将对建设全国统一市场起到积极作用。
《通知》指出，商务部将会同有关部门组织专家择优选择试点地区，并根据试点推进情况适时调整试点地区。
在陈看来，试点地区需要完善法规制度建设，做好标准认证衔接，培育内外贸一体化市场主体，搭建内外贸一体化平台，优化内外贸发展环境，创新推进同线同标同质化，培育一批内外贸一体化专业人才。
王云认为，内外贸一体化试点涉及生产、流通、分配、消费等社会生产周期的各个环节，不是简单的出口转内销。试点地区要准确把握“融合”和“融合发展”的重点，把握当地产业、流通渠道和平台、市场需求等。统筹兼顾，系统设计内外贸一体化方案，分步有序推进相关工作。一是要构建内外贸一体化发展的环境，建立地方内外贸一体化发展的制度体系。二是根据地方产业发展情况，以龙头企业为重点，探索内外贸一体化发展模式。三是积极完善内外贸融合发展平台，支持打造内外贸融合发展的制度高地，进行相关体制机制改革创新。
内外贸一体化有利于提升企业竞争力。
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《通知》明确，用3年时间培育一批内外贸一体化企业，建设一批内外贸一体化发展平台，形成一批具有国际竞争力、融合发展的产业集群。
陈认为，内外贸一体化企业的出现，将提升企业的国际国内竞争力，有助于中国形成全方位、多视野、多专业、多功能的复合型企业和产业集群，为中国构建开放型经济新体制提供必要动力。
但在疫情影响下，部分外贸企业面临生产经营受阻、物流运输不畅等阶段性问题。
“内外贸一体化试点将有助于各方根据国内外市场需求、物资采购、制造、运输、物流等方面的变化，灵活调整企业的产供销渠道和生产经营计划。，有利于企业更快恢复生产，稳定生产经营。”陈对说:
王云还表示，内外贸一体化试点，一方面帮助外贸企业转移订单，稳定产能。国外订单的流失对一些外商投资企业的正常经营产生了明显的影响。通过积极营造环境、提供政策支持，帮助企业畅通国内销售渠道、开拓国内市场，短期内有效弥补海外订单损失，稳定生产经营。中长期为企业进一步转型发展提供空空间。另一方面，加大力度畅通供应链，疏通物流渠道，有助于促进外贸企业尽快复工复产。包括推进商产融合，建设内外贸综合流通枢纽，推进内外贸同船运输、内外贸泊位共享等监管创新，可有效弥补供应链短板和薄弱环节，促进供应链尽快恢复稳定状态，保障企业顺利复工复产。
内外贸一体化的企业应该如何更好的适应市场？对此，陈建议，实施内外贸一体化的企业应积极采用国际先进标准从事RD、制造和品牌营销，推进内外贸产品同线、同标、同质的规范化管理，加快培养熟悉国内外法律法规和市场环境、具有国际视野和跨文化沟通能力的复合型专业人才和技术技能人才。
顺畅的“双循环”需要内外贸“两条腿”走路。
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■张伟
近日，商务部等14个部门发布《关于开展内外贸一体化试点的通知》，提出用3年时间培育一批内外贸一体化企业，建设一批内外贸一体化发展平台，形成一批具有国际竞争力、融合发展的产业集群。此举旨在引导企业构建发展新格局，从外贸“一条腿”向内外贸“两条腿”转变，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，促进国内国际双循环。
中国国内外贸市场规模日益壮大，已成为全球第二大消费市场和第一大商品贸易国，具有推进内外贸一体化的良好基础。2021年，我国社会消费品零售总额超过44万亿元，货物进出口总额超过39万亿元。其中，货物进出口总值同比增长21.4%，规模创历史新高。然而，在外贸再次攀上高峰的同时，中国经济发展也面临着需求收缩、供给冲击和预期减弱三大压力，外贸面临的不确定、不稳定、不平衡因素增多。外贸企业遇到了很多问题，原材料价格上涨，运输成本高，劳动力成本上升，融资成本高。一些企业虽然接到了大量订单，但利润率较低，“增收不增利”现象较为突出。利润率低导致一些实力较弱的中小外贸企业甚至遭遇资金链危机，有的严重影响企业生存。
新型肺炎爆发以来，内外贸一体化的重要性凸显，并在政策层面积极推进。2020年6月9日召开的国务院常务会议提出，为帮助近2亿就业岗位的外贸企业脱困发展，在鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。之后，国务院办公厅发布的《关于支持出口产品转内销的实施意见》从三个方面提出了支持出口产品进入国内市场的10项政策措施，包括加快出口产品转内销市场准入、推进“同线同标同质”发展、加强知识产权保护等。2020年10月，国务院办公厅发布的《关于促进外贸创新发展的实施意见》再次提到“推进内外贸一体化”，鼓励出口企业与国内大型商业流通企业对接，多渠道搭建内销平台，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。2021年12月，国务院办公厅印发了《关于促进内外贸一体化发展的意见》，对推进内外贸一体化，形成强大的国内市场，畅通国内外双流通作出了一系列部署。
内外贸一体化是充分发挥内需潜力的重要途径。近年来，受疫情和国际贸易摩擦的影响，许多外贸企业遭遇出口受阻。转战国内市场，开拓新市场空成为外贸企业的必然选择。各地大力倡导和出台政策引导企业创新发展方式，支持外贸企业以多种方式开拓国内外市场。支持适销对路的出口产品内销，既稳定了外贸主体和产业链供应链，又扩大了国内消费和产业升级需求，丰富和满足了人民高品质生活需求。
一些企业在促进内外贸一体化方面取得了良好的效果。2020年11月披露的数据显示，商务部对4130家外贸企业的问卷调查结果显示，超过40%的外贸企业开展了出口转内销业务。比如山东某中外合资摩托车生产企业，由于产品价格定位偏高，受国内消费水平影响，2017-2018年出口占比90%。随着当地政府鼓励出口转内销，支持外贸企业以多种方式开拓国内外双重市场，该企业将目光投向了国内高端摩托车市场。2021年国内销售额占总销售额的30%，营业收入占总营业收入的50%。国内市场发展带来了新的利润。
相关上市公司对内外贸一体化试点项目反应积极。在近期的投资者互动中，有外贸进出口服务行业的公司表示，商务部内外贸一体化试点政策将为外贸企业的业务发展提供极大的便利，有利于业务发展。此外，公司表示，开展内外贸一体化试点有利于优化资源配置，提高产业链供应链的稳定性和效率，提高企业的市场竞争力。
内外贸一体化不仅是中国从贸易大国向贸易强国转变的基石，也是制造业转型升级和真正实现全球化的要求。内外贸一体化带来更大的市场空，对企业来说也是新的挑战。商务部有关负责人指出，在培育国内市场、推广品牌、建设国内销售队伍等方面仍存在现实挑战。有业内人士提出，“双循环”将导致需求侧的内需翻番和供给侧的价值链重塑。企业需要采取转型布局、品牌建设、产品研发、营销模式、建立内销渠道等创新措施，实现内外贸同步。
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