2018年7月，东莞获批全国第三批跨境电子商务综合试验区，再次承担起为全国探路的使命。综试区获批以来，东莞跨境电商进出口额突破1000亿元。其中，2018年，全市跨境电商进出口370.1亿元，同比增长133%，位居全国第一。2019年，全市跨境电商进出口总额419.2亿元，其中出口399.0亿元，位居全国第一。2021年1-9月，全市跨境电商进出口额突破500亿元，同比增长超过150%。
亮眼的数据背后，是三年来跨境电子商务综合试验区建设过程中东莞系列政策措施红利的持续“释放”。
“在虎门港综合保税区做跨境电商，不仅省时还省钱。货物到达港口一小时后就可以进入保税区。退回的货物还可以进入区域集中理货，每月节省近9万元。”东莞供应链管理有限公司关务负责人王说。
王之所以认为在东莞开展跨境电商业务非常方便，是因为海关对东莞的跨境电商企业提供了各种政策支持，实现了“365天不休息”、“24小时通关手续”、“当日申报、当日出区”。
自2018年7月成为第三批跨境电商综合实验区以来，类似的创新服务在东莞推动跨境电商发展中并不少见。一系列便民服务的叠加应用，推动东莞跨境电商企业“加速”。
建立高效的系统
高标准集团推进综合试验区建设
东莞获批国家跨境电子商务综合试验区后，专门成立了综合试验区工作领导小组，由市政府主要领导任组长，成员包括商务、海关、税务等部门。领导小组下设办公室，由分管市领导担任办公室主任。安排专职人员负责综试区建设的日常工作。
为了学习借鉴其他综试区的建设成果，东莞不断走出去调研交流。仅今年上半年，我就赴郑州、深圳、上海等跨境电子商务先进综试区进行调研考察，走访了上海Wish、洋码头等公司，与当地有关部门进行了座谈交流，详细了解了当地跨境电子商务发展情况和促进跨境电子商务发展的重要举措，汲取了有益经验。
比如今年5月，以在郑州参加第五届全球跨境电子商务大会为契机，东莞相关人员重点对郑州综试区和中欧班列进行了调研。
针对跨境电商尚未出台政策指引或完全解决，但企业急需的政策，市综审办积极推动东莞相关政策的落实。
比如，为发挥东莞制造业优势，持续扩大跨境电商出口规模，2019年4月以来，东莞与黄埔海关就东莞跨境电商B2B业务的可行性和发展方向进行了多次交流和探讨，得到了黄埔海关的大力支持。
去年，海关总署发布了《跨境电子商务企业对企业出口监管试点公告》，增加了海关监管代码“9710”和“9810”。东莞成功纳入跨境电子商务B2B出口监管试点。
这一在东莞设立的推进跨境电商综试区建设的高效体系，推动了东莞相关业务的快速发展。数据显示，2020年7月至2021年8月，东莞企业累计申报跨境电商B2B出口业务金额约227.6亿元。
构建政策体系
让企业充分享受政策红利。
仅用一天时间，来自的王先生就完成了成立跨境电子商务公司的所有手续，实现了他的“老板梦”。“真没想到这么高的效率，这么好的服务。”王先生感慨道。
数据显示，仅去年东莞就新增跨境电商主体5000多家。
跨境电商实体快速增加的背后，是政策“红利”的持续释放。自2018年成为国家跨境电商综试区以来，东莞在推动跨境电商创新发展方面推出了诸多创新政策。
比如，印发了《中国跨境电子商务综合试验区实施方案》，对8项任务提出了31条具体措施。《实施方案》在全国综试区第三批城市中速度第二。
在《实施方案》的指导下，东莞先后出台了发展规划、专项资金、公共服务平台、体制机制创新、园区认定管理等5个配套文件，构建了跨境电子商务综合试验区建设“1+5”政策体系。
东莞还协调海关等部门出台相关政策，创新全流程服务机制，推动东莞跨境电商企业发展“提速”。
比如去年在东莞，海关推出了跨境电商出口货物退运监管、网购保税出口、B2B出口等政策，惠及了一大批企业。以网购保税出口政策为例。在三个月的试运营期间，东莞邮政速递电子商务服务有限公司每天有2000个出口订单。正式运营后，每天出口订单在4万张以上。
跨境电商作为一种新业态，具有高频、小简化、碎片化的特点。企业在收取报关单时面临很大的工作压力。针对这种情况，东莞加快试行“汇总统计”的利好政策，出台《关于印发东莞跨境电子商务体制机制创新行动方案的通知》，明确建立“汇总统计”试点工作的联系协调办法。
据介绍，在商务、海关、税务、外汇等相关部门的互动配合和密切沟通下，目前，东莞已有7批52家跨境电商企业成功纳入“简化申报、验放清单、统计汇总”政策试点范围，极大简化了跨境电商企业通关申报手续，提高了跨境电商企业通关便利化水平，增强了企业发展活力。这一试点得到了跨境电商企业的广泛认可和好评。
改善服务功能
“多点开花”提升服务便利性
黄俊文是戚颖集团的海关经理，菜鸟网络进口华南区域中心位于戚颖国际快递中心。
“沙田海关承诺为我们公司推出‘定制服务’。海关工作人员节假日上班的安排，可以根据菜鸟网络的需要。”黄俊文表示，东莞获批跨境电子商务综合试验区以来，政府部门服务水平快速提升，有效帮助企业做强做大。
在距离戚颖国际快递中心几十公里外的宏远电子商务产业园海关监管区，东莞海关快递业务监管科的CT机正在检查刚刚由电脑随机抽取的货物。检验完成后，货物再次装上卡车。通关后，卡车被锁上，直接送到香港机场，飞往世界各地。
这样的场景在东莞的几个海关每天都在上演。目前，东莞已在沙田、程楠等多个具备条件的海关作业场所布局跨境电商零售出口和零售进口功能。跨境电商服务呈现全市“多点开花”态势，便利性大幅提升。
同时，东莞也在积极筹建综试区服务中心，出台了《东莞市跨境电子商务公共服务平台运行管理办法》，引导跨境电子商务企业通过公共服务平台开展业务，完善东莞跨境贸易电子商务公共服务平台功能，将跨境电子商务监管服务延伸至线上，实现跨境电子商务网上申报、监管、物流、支付等全流程跟踪功能。通过公共服务平台，企业可以享受通关、结汇、退税等便捷服务。
目前，网上公共服务平台已运行5年。截至2021年8月，已上线108家企业，通过公共服务平台申报共6.1亿票，涉及金额503亿元。
同时，参照其他综试区城市建设的“中国跨境电子商务综合试验区服务中心”正式投入使用，实现了成果展示、数据分析、报关报检、政策咨询、政企服务、人才培训、商品推广等七大板块的便捷服务和监管。
数字阅读
1000亿
综试区获批以来，东莞跨境电商进出口额突破1000亿元。
31项
东莞推出《中国跨境电子商务综合试验区实施方案》，提出8项任务、31条具体措施，实施速度在全国第三批综合试验区中排名第二。
53亿元
截至2021年8月，东莞跨境贸易电子商务公共服务平台已有108家企业上线，共有6.1亿票通过公共服务平台申报，涉及金额503亿元。
专家评论
自跨境电子商务综合试验区启动以来，东莞取得了显著成效。跨境电商生态更加完善，业态不断创新，对企业的服务更加完善。大量制造业享受到了跨境电商带来的政策红利。
在东莞跨境电商综试区发展过程中，还主动承担了商务部跨境电商发展研究项目，受到了商务部的好评。这一面说明，在跨境电商综试区建设中，东莞按照国务院设立跨境电商综试区的初衷，积极进行了有效的探索、总结和细化，效果明显。
——中组部“一带一路”专家顾问团成员、中国跨境电子商务应用联盟主席团主席、教授唐秉勇。
南方日报记者戴双成
