核心提示
团结未来，努力工作，开启新的历程。
2022年是中国共产党第二十次全国代表大会召开之年，也是省委实施“十大战略”的第一年。作为正在全力建设国家中心城市和更高水平高质量发展的区域增长极的郑州，肩负着重大责任和使命。日前召开的市委十二届二次全会和市委经济工作会议作出部署，以建设现代化国家中心城市为总体规划，锚定“两个确保”，全面开展“三标”活动，深入推进“十大战略”。这是新的一年和今后一个时期郑州工作的总要求，也是向全市党员干部群众发出的总动员令。
为宣传贯彻市委十二届二次全会和市委经济工作会议精神，深入推进“十大战略”行动，本报推出“带着弓走进办公室， “十大战略”的省会实践，全面深入地展示了“十大战略”所涉及领域的推进措施和进展成果，凝聚了全市上下全力破解难题、从高平台崛起的磅礴动能。
“弯腰进入高台”
【“十大战略”的省会实践】
“机构开放战略”
自由贸易区在风中起舞
制度创新引领新路径。
本报记者聂婷
2021年新增40多项创新成果，“四通一达”、跨境电子商务、期货交易、营商环境等领域的系统集成改革继续走在全国前列。
去年，首批255项涉企行政审批服务在河南自贸区郑州、开封实施跨区办理，有效解决了异地“跑两地”、“回头路”等问题。
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2017年，中国自由贸易试验区郑州片区挂牌，正式成为中国自由贸易试验区试点新格局的重要组成部分。此后，郑州不断加强制度创新，在FTZ开放中发挥引领作用，不断优化营商环境，推进自贸试验区2.0版，多措并举建设内陆开放高地。
“四方协同”齐头并进
不断完善枢纽功能
郑州具有得天独厚的地理优势，交通网络四通八达。铁路、公路、航空空构成了一个外部联系顺畅、内部联系紧密的立体交通体系。同时拥有亚洲最大的火车编组站和中国最大的铁路集装箱货运中心，被誉为国内普通铁路和高速铁路的“双十字”中心。
“发挥郑州的区位优势，建设一流的国际综合枢纽，打造‘一带一路’大通道的重要节点，是自贸区郑州片区的重要任务。”采访中，中国自由贸易试验区郑州片区相关负责人信心满满。
作为交通枢纽的重要节点城市，近年来，“空陆网海”四条丝绸之路共同作用，推动郑州枢纽功能不断完善。
数字最有说服力:2021年，郑州机场累计货邮吞吐量突破70万吨，同比增长10.2%，位居全国第六，其中国际地区货邮吞吐量54万吨，连续五年位居全国第五。中欧班列2002年开行，金额75.03亿美元，同比增长74%；货物重121.83万吨，同比增长68%。郑州至列日、洛杉矶、纽约三条跨境电商包机航线累计242班，空运空物流贡献3.5万吨，货值106亿元，跨境电商交易额达到1092.47亿美元，同比增长17.4%；海铁列车交付17，930标准箱，同比增长18.6%。
据了解，今年，河南自贸区郑州片区将更大力度推进“四路丝绸之路”一体化建设——扩大第五航权应用，积极争取第七航权，深化air 空电子货运试点，形成air 空货运运行、单证、数据交换标准；推进以铁路运输为主的多式联运“一单制”改革，率先实现陆路铁路运输单证标准化；努力增加进口药品跨境电子零售试点药品品种，积极努力发展医疗器械业务；加强与广西钦州港合作，开辟河南连接东盟市场的铁海联运陆海新通道。
创新一批制度成果
大力推进自由贸易区建设。
2018年1月28日，郑州地区原产地证书“信用签证”监管新模式入选《国家商报》“2017年中国自贸试验区十大创新案例”。
2019年7月11日，“跨境电商零售进口正向监管模式”和“一码综合服务”两项创新入选全国第三批最佳实践案例。
2020年3月30日，国务院《政府职能转变和简政放权、加强监管、改善服务改革简报》推广“告知承诺制”和消防安全许可便利化措施经验。
2020年7月7日，郑州片区“跨境电商零售进口退运中心仓模式”入选国务院发布的国家自贸试验区第六批改革试点经验。
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“郑州片区不断夯实制度支撑，起草了《中国自由贸易试验区郑州片区深化改革创新建设新时代制度开放高地实施方案》，推进片区规则、制度、管理、标准等制度开放，聚焦重点领域，着力加强制度创新。”河南自贸区郑州片区相关负责人表示。
据统计，2021年，郑州地区改革创新试点任务完成率达到98%，显著执行率达到89%。国务院和商务部要求复制推广的改革试点经验任务，已全部在郑州地区推广。河南省委改革办、省自贸办联合发布的两批30个最佳实践案例，具备复制推广条件的已全部在郑州地区推广。
同时，对坚持问题和需求导向的“五大专项”和“四条丝路”制定了制度创新清单。目前共创新240项，包括企业住所申报承诺制、文物勘探前期改革、跨境电商正向监管模式等。其中，2021年新增40多项创新，通过探索形成了一批有特色的制度创新。“四方协同”、跨境电子商务、期货交易、营商环境等领域的系统集成改革继续走在全国前列。
采访中，记者了解到，今年中国自由贸易试验区郑州片区将以自贸试验区建设为引领，推动全面实施制度开放战略，大力开展先行先试、综合配套、差异化改革探索。
优化可持续的商业环境。
为发展注入源头活水。
郑州市民谢先生因为公司业务主要在开封，需要注册当地的财务公司。当得知可以跨区操作后，他立即来到FTZ郑州区综合服务大厅，成功办理了相关业务。“原来注册公司、领营业执照要去开封两次。现在不出郑州都搞定了。真的很方便。”他高兴地说。
2021年5月，“郑恺桐城自由贸易办公室”正式启动。自此，自贸试验区郑州片区、开封片区实现了对企业的跨区域行政审批服务。首批共办理255项，涵盖企业设立、项目建设、企业运营、注销等企业全生命周期。，包括外商投资公司设立登记、税务登记、企业投资备案、原产地证书签发、出口退税等。
同时，在255种通用物品中，网上可获得的物品占98%以上。对网上能办的事项，鼓励企业网上办理，两区加强网上、电话、线下咨询指导；对于线下办理事项，提供上门协助、异地受理、免费邮寄、异地办证等服务，实现同城待遇；对于证明事项，提供网上核验服务，实现现场领取证明材料，异地互认。
“郑恺市自由贸易办公室”的实施，大大降低了两区企业的往返成本。根据省营商环境领导小组办公室的营商环境评估报告，2020年自贸区郑州片区营商环境在全省18个国家级功能区中排名第一，综合得分唯一突出。
“郑恺自贸办”只是河南自贸区郑州片区优化营商环境的重要举措。下一步，我们将继续深化“证照分离”改革，强化“白名单”管理制度，落实沙盒监管机制，鼓励发展离岸贸易等新经济业态。完善知识产权质押登记、质押处置、融资风险分担等金融服务保障机制，探索知识产权信托和证券化，全力推进自贸试验区2.0版高水平建设。
来源郑州日报
