16项工作任务
均达到全国领先水平。
尤其是七个方面。
走在全国前列
近日，南京出台了
南京2022年优化营商环境实施方案
全方位多层次
提升南京营商环境的系统竞争力
创造“市场主体向往，人民满意”
国际一流的商业环境
2月10日，南京市委市政府召开新闻发布会，解读实施方案及相关政策。
没有最好的营商环境，只有更好。2018年以来，南京连续三年出台100条优化营商环境政策，赢得市场主体广泛好评。近日，市委市政府印发实施《南京市2022年优化营商环境实施方案》，将围绕“一个目标”、“四个更加原则”、“六大环境”，全方位、多层次提升南京营商环境的系统竞争力。
田市发改委副主任:
纵观我市近年来出台的优化营商环境的四项政策，前100项政策主要围绕优化再造企业业务流程，努力减少环节、时间和材料；
第二条100主要围绕全国营商环境评价体系确定的重点领域提出了一系列改革措施，具有明确的目标导向和问题导向；
第三条100突出“全生命周期服务”理念，着力提升企业获得感；
今年的实施方案更加注重推进改革的“融合”，致力于提升我市营商环境的系统竞争力。
一个目标
创造“市场主体向往，人民满意”
国际一流的商业环境
争取列入国家营商环境创新试点城市。
四项原则
更高的标准对标国际一流水平。
进一步推进系统集成改革
更大程度降低企业综合成本。
更有实力保证市场的高效运行
“六大环境”是整个实施计划的关键部分，具体来说:
1.创造友好便利的投资环境。
包括深化“五个一体化”，即准入准营一体化改革、投资建设一体化审批、工程建设项目一体化验收、水电服务一体化和不动产登记一体化，全流程、全周期、全方位推进投资建设提质增效。
比如，深化“证照分离”改革，扩大“一业一证”改革试点，探索市场承诺准入制，打造“专题式”、“情景式”工程建设项目简易审批模式。
2.营造高效便捷的政务环境。
包括推进“三化”，即线上线下服务标准化、高频事项办理便利化、惠企便民直接政策化，全面提升政府服务效率和企业办理体验。
比如，强化宁企通综合平台、综合窗口功能，推广“打包办公”、“简化办公”、“指尖办公”，打造居家“全天候”政务服务。
3.营造公平透明的法制环境。
包括强化“六大机制”，即行政执法规范机制、市场公平竞争机制、法律维权机制、商事审判提速机制、企业破产重整机制和新型信用监管机制，更好地展示南京善治的成效。
比如，探索建立补偿救济机制和责任追究制度、公平竞争审查抽查和结果公示制度、清理设置不必要的条件排斥潜在竞争对手等。
4.营造包容有序的开放环境。
包括投资贸易国际市场体系、跨境贸易中性监管体系、跨境资本流动管理体系、企业走出去支持体系、国际化人才柔性服务体系等“五大体系”建设，推动形成内外联动、协调发展的对外开放新格局。
比如，实施跨境贸易“中性监管”，建设国际化人才“一站式”职业发展和生活服务平台；
5.营造高质量的包容性环境。
包括推进“四个确保”，即确保工业用地动态供应、企业融资降本增效、确保企业灵活用工无忧、确保要素精准有序流动、帮助企业盘活资源做大做强。
比如，同步推进“标准地”转让和多种供给模式，探索高层次股权转让交易、知识产权证券化、订单融资等新模式，积极争取高层次国家人才平台；
6.创造充满活力和创新的环境。
包括提高“五大能力”，即保障安全和韧性的能力、成果应用和转化的能力、与中小企业竞争的能力、创新人才聚集的能力和公共服务供给的能力，为创新者施展才华和实现价值提供沃土。
比如，建设“一网统管”的城市运行智能监控调度综合平台，深化科技成果确权。
七个方面的改革创新措施
走在全国前列
据介绍，《实施方案》的116项任务达到了全国领先水平，特别是7个方面的改革创新举措，包括:
为策略服务场景的实现建立详细的规章制度；
深化“先解决问题”的机制；持续发布城市机遇清单和产业地图；
提出跨境贸易中性监管的理念；探索实施订单融资；
打造商用车特色场景；
推广优质车站服务等。
市发改委副主任田表示，下一步，将以“全方位便利、高活跃度、本质公平、全面开放”为方向，立足发展新阶段、服务建设发展新格局，深入研究优化营商环境的新趋势新特点，不断强化制度供给和服务效能。全市即将实施优化营商环境“百千万”行动。每年评选20个优化营商环境改革创新优秀案例，在全市推广，建立100个以上营商环境监测点，打造1000个左右优化营商环境创新应用场景，选派1万名专员为企业和重点项目服务。定期开展主任、处长“带角色、带流程、解堵点”行动，深入一线抓落实。定期召开新闻发布会，优化营商环境创新应用场景，鼓励各行业各部门加大改革创新力度，推动多场景应用取得更大突破。
除了市委、市政府出台的《实施方案》外，我市相关部门和部门正在制定具体的实施细则，确保政策更精准、措施更丰富、执行力更强。
“宁企通”平台:
提供政策申报一站式服务。
《实施方案》中提到，今年我市将推进直接惠企便民政策，建设推广“宁企通”企业综合服务平台。日前在南京举行的“首届春节”上，“宁企通”企业综合服务平台正式上线。
市政务办副主任余介绍，作为全市受益企业服务的“总入口”，“宁企通”平台将汇聚全市各类受益企业政策，提供政策兑现、申报一站式服务:一是解决企业政策获取“不及时”问题，实现统一政策平台、一站式发布、主动推送；二是解决企业看不懂政策的问题，实现政策的统一标准、主题分类、结构化展示；三是解决企业政策“复杂申报”问题，实现政策精准匹配、信息自动上报、进度实时查询。
截至目前，平台汇聚了市区层面169项政策、441项受益企业申报事项，可实现全面受理、精准推送、市区联动、协同审批。
市建设委员会:
优化联合验收模式
节省平均20天的受理时间。
《实施方案》提出深化工程建设项目“综合验收”，提到通过联合验收减少审批程序和时间。据统计，2021年我市共有132个项目选择了联合验收模式，平均每个项目可节省20天左右的验收时间，竣工验收效率提高近50%。
今年，南京市建委将进一步优化联合验收模式:验收中涉及的规划、人防等部门将增加对施工过程的服务监管；对已达到使用功能的单位工程进行单独竣工验收，对联合验收的建设项目简化竣工验收备案手续；同时，开通联合验收服务系统和不动产登记系统，实现“验收即发证”，有效提高联合验收的办理效率和通过率，引导更多企业选择联合验收模式，加快建设项目投产。
轻微违法行为可以不予处罚。
《南京市非现场执法管理暂行办法》即将实施。
《实施方案》中的任务清单是指推进《南京市非现场执法管理办法》的实施。《南京市非现场执法管理暂行办法》已经南京市政府常务会议审议通过，将于今年2月15日正式实施。这是我国第一部关于多部门非现场执法的地方政府法规。
在更好地优化营商环境方面，措施主要包括以下四个方面:一是轻微违法行为可免于处罚；二是及时提醒，防止违法行为；第三，严格规范电子技术监控设备的设置；四是加强前方服务引导。
市法院:
关注民营企业的迫切问题
完善对民营企业的司法保护
今年，市法院将继续立足审判职能，从民营企业实际需求出发，围绕“疏堵一个堵点、开展两项活动、强化三项特色审判”采取有效措施，努力把民营企业司法保护提高到一个新水平。
“疏堵结合”，就是要以民营企业特别是中小企业恶意拖欠货款为重点，全面落实民法典、中小企业支付保障条例等法律法规，充分发挥刑事、民商事和行政审判职能，加大力度保障胜诉权益的实现，推进法治政府建设，维护民营企业合法权益。
“开展两项活动”，即开展“百名企业家进法院”和“百名法官进企业”的“双百活动”。以“请进来”和“走出去”的形式，准确把握民营企业迫切、焦虑的司法需求，提供一对一司法服务、点对点司法服务、面对面司法服务，切实解决民营企业的实际困难。
“三个特色强化审判”，就是充分发挥审判职能，打造涉民营企业刑事案件、公司案件、知识产权案件审判的鲜明品牌，突出保护涉及民营企业和企业家核心利益的关键权益，包括企业家的人身权、自主经营权和知识产权，促进民营企业健康发展。
江北新区:
为全球市场创建新产品发布网站。
近年来，江北新区以建设“管理效率最高、服务水平最好、运营成本最低”的国家级新区为目标。一直做到世界一流，坚持创新突破，不断提升营商环境。
在此次发布的《2022年优化南京营商环境实施方案》中，江北新区将继续发挥国家级新区和自贸试验区“双区叠加”的优势，共承担38项任务，其中7项任务单列，主要围绕企业关注和发展改革需求的重点方向，涵盖跨境贸易便利化、产业服务升级和构建更加开放透明的市场环境。
具体来说:一是进一步提高跨境贸易和投资便利化水平。探索建立“国际优秀产品进入第一站”，打造面向全球市场的新产品首发地；探索海关查验方式多元化、远程化，对科技企业实行“一站式”便捷通关；深化合格境外有限合伙人和合格境内有限合伙人试点，推动跨境资本流动便利化。
二是进一步提升企业全生命周期服务水平。新区将坚持以市场需求为导向，不断提升生物医药和集成电路全产业链服务水平，重点做好生物医药产品注册指导、生物医药伦理服务、集成电路保税维修等工作。，加强对企业发展关键环节的早期介入，帮助企业打破瓶颈，提高审查效率，加快形成产品优势。
三是进一步营造更加公开透明的市场环境。围绕开放型经济和主导产业发展需求，进一步提升国际法律服务水平。完善国际商事调解中心建设，推进海外知识产权联盟品牌建设。搭建新区知识产权大数据平台，进一步提升知识产权信息对产业发展和企业创新的支撑作用。
下一步，江北新区将充分发挥国家级新区和自贸试验区优势，进一步强化创新引领，深化服务、人才、资本、数据等要素流动和开放，不断加大优化营商环境改革力度，努力形成更多可复制可推广的制度创新，打造营商环境新高地，全力为全市高质量发展保驾护航。
市场主体渴望
人民的满意度
世界级的
优化商业环境
南京永远在路上。
来源:南京广电纽卡视频、南京市发改委
编辑:兔子
【来源:南京广播电视台】
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