十八届三中全会提出:“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。”2015年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。文件指出，“完善舆论引导机制。注重扩大主流舆论、凝聚社会共识，发挥智库在阐释党的理论、解读公共政策、研判社会舆情、引导社会热点、疏导公众情绪等方面的积极作用。”
在中国，智库包括党政部门、中国社会科学院、党校行政学院、高校、军队、科技、企业和社会。新型智库的建设需要在市场需求、研究氛围、技术支持、团队建设等多方面创造条件。
全媒体时代，媒体融合是大势所趋。2019年1月25日，中共中央政治局在人民日报社举行全媒体时代与媒体融合发展第十二次集体学习。以习近平同志为核心的党中央审时度势，把握媒体格局、舆论生态、传播方式的深刻变化，不断推动传统媒体和新兴媒体融合发展。
第一，建设新型智库，推进国家治理现代化
在新形势下，有必要研究网络舆论环境下的公共治理。能否第一时间把握舆情信息脉搏，已经成为党和政府治国理政、社情民意上传下达、国家治理能力和治理体系现代化的重要一环。能否及时准确地把握舆情脉搏和关键数据，成为有效管理的前提。①
而舆情和互联网数据分析是一种智能化的信息服务，它跨越了很多学科。舆情服务以强大的搜索引擎技术为支撑，横跨新闻传播学、舆论学、社会学、心理学、公共管理学、数理统计学等。舆情监测能否成为专业智库？②同时，舆情监测业务使政府部门和企业在应对舆情环境变化时变得目光敏锐，反应敏捷。舆情监测也是国家治理能力现代化的重要推手。③
专家分析，舆情研究自诞生以来，就肩负着学术发展和实际应用的双重使命。此外，它还有自己独特的传播思想、影响政策、聚集人才、引导舆论的功能，其智库功能也逐渐显现。④
例如，人民日报舆情数据中心多年来在社会评价大数据指数研究方面不断取得突破，如人民日报全国政务指数、媒体融合传播指数、全国政务舆情应对效果评价指数等。，都有广泛的影响。2010年以来，人民网舆情监测室先后提出了“黄金四小时”规则、“地方网上论坛是疏导民意的最短路径”、建立网上统一战线、培养体制内意见领袖、建立微博国家队、增强网上舆论共识、守住舆论场、依法治网进入快车道等互联网治理和舆情应对的先进理念。
2015年起，在人民网、舆情监测室基础上组建人民网新媒体智库，举办全国舆情高峰论坛和互联网与大数据社会治理智库峰会。2017年，人民网舆情数据中心进行了重组，逐步走向“人民云”，努力打造基于社会评价的大数据技术公司。网上，人民提出了“1 3 N”的“人民计划”⑥，做好媒体舆论工作。“1”是指人民云媒体协同发展平台和“数据蜂巢”，即整合、协同、核心；“3”指人民云媒体平台、云大脑和人民指挥调度平台，即“分布式数据调度”的“三翼”媒体融合流程体系；“N”是指人民舆情、人民咨询、人民传播、人民云媒体、公有云大数据平台、人民海量开放在线课程、人民金融服务、人民数据、人民版权、人民云链等优质产品体系。，不断为全球各行业构建协同高效的全媒体传播体系。
第二，因地制宜探索舆情智库建设新方向。
总体而言，无论是学术专家、重要机构还是专业人士都提到，智库建设已经成为网络舆情研究的重要发展方向之一。大学、社科院下属的舆情研究机构提出智库建设的例子数不胜数。
作为一家基于媒体的舆情研究机构，人民网舆情监测室曾倡导以体制内建设性的立场，为党和政府的立场解读舆情，帮助政府修正和完善决策，全力发展成为具有较大影响力和知名度的信息技术公司和高端智库。人民在线作为网络舆情和大数据分析的引领者，以现代企业制度建设，逐步从互联网信息增值服务、网络舆情等领域走向“数据舆情咨询”的新型智库。
此外，地方媒体舆情机构也开始因地制宜地探索智库建设。如南方舆论，围绕助推国家治理体系和治理能力现代化，提出建设新型智库，聚焦“治理现代化”研究领域，重塑媒体价值，努力探索传统媒体融合转型的“南方经验”。⑦有文章说，舆论是南方报媒智库当前的主业。2014年以来，连续举办了五届“广东的治理——治理现代化”优秀案例推介活动，凝聚了广东探索治理现代化的经验。以“媒体数据”的跨界思维，整合各方优势资源，打造以数据治理和精准服务为核心的新型智库，打造南方舆情3.0版。⑧仅2017年，南方报业传媒集团智库舆情业务销售收入就突破3000万元，这也是舆情业务连续第四年突破3000万元收入大关。南方舆情研究院的客户服务范围覆盖广东21个地市，实现了“市-县-镇-企业”四级覆盖。⑨
2019年10月30日，天津市社会科学院召开舆情研究所成立20周年座谈会，以争创全国一流的舆情研究和信息工作智库基地为主题，聚焦舆情研究和未来发展趋势，探索不断提升舆情理论研究水平，充分发挥高端智库作用的途径。
Jingchu.com还指出，随着舆论市场的发展，具有更高智能因素的产品形式和服务形式将会出现。比如利用大数据手段对政治经济新闻信息进行深度分析，为投资者提供经济决策参考，或者帮助地方政府对重大项目进行舆情风险评估等。，都将成为舆情服务的重要内容。从简单应对到深入研判，从被动引导处置到主动策划宣传，舆情服务在升级过程中逐渐呈现出“智库化趋势”。⑩
三。国际信息服务和咨询市场的发展
据了解，西方发达国家的互联网信息服务与咨询市场非常庞大，已经进入职业化、专业化的轨道。以美国、英国、加拿大为例，互联网信息监测、行业数据分析、咨询服务非常发达。在商业上，发达国家的信息服务和咨询行业，和今天中国正在蓬勃发展的互联网舆情服务、媒体传播、品牌分析、口碑监测、公关咨询，大致相同。
然而，中国正处于社会经济转型时期，国情特殊。在新媒体的冲击下，传统媒体的舆论监督功能弱化，人们通过网络表达诉求的愿望强烈。活跃的网络舆情成为现实舆情的反映，具有巨大的研究价值和商业价值，从而催生了舆情服务行业的爆发式增长。
提供互联网信息服务的外国组织也是多样化的。他们大多继承了市场调研和民意调查的方法，由传统的智库、民意调查、商业调查、咨询公司、软件公司转化而来。他们起步早，专家多，专业性强，经验丰富。美国、英国、法国、德国、日本、澳大利亚等国家的公司多为跨国公司，如美国的尼尔森、法国的盖洛普、法国的益普索、英国的科波拉、道琼斯的Factiva、研究智库等。，而且他们的规模往往是国内同类机构的几十倍甚至上百倍。西方公司有很强的海外信息收集和处理能力，有大量的国际业务。他们大多寻求本土化策略，很多进入中国市场提供舆情信息服务。
总的来说，我国的舆情研究和法规建设还比较落后。我国舆情研究的内容、手段和水平有限，以汉语研究为主，少数民族语言和多语种海外舆情研究滞后。舆情研究水平不高，投入不足，与国际一流信息服务机构和智库存在差距。网络舆情服务行业政策法规的缺失和行业组织的缺失成为行业快速健康发展的制约因素。
需要指出的是，与信息服务领域的跨国巨头不同，中国能够“走出去”的舆论机构和科技公司并不多。未来是否会出现来自中国的国际知名舆情信息服务机构，也值得期待。
洁玉
回顾我国网络舆情的研究和发展，有助于我们认识到网络舆情工作的重要性和紧迫性。我们提出以下建议:一是更加重视网上舆情研究和信息服务业发展，完善舆情信息工作体系；二是大力提升舆情研究服务水平，支持发展一批一流舆情智库；第三，尽快制定舆论人才培养教育体系，建设一支专业可靠的队伍；第四，制定整体规划方案，避免重复建设，提高信息安全；第五，结合国情，借鉴国际上政府监管与行业自律相结合的管理经验。
与发达国家相比，中国互联网信息服务业的发展还比较落后，缺乏世界级的信息服务企业。要想在未来互联网空的战略竞争中取胜，发展舆情信息服务业、培养专业人才队伍、建设一批新型智库意义重大，也是推进国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力的重要内容。
注意事项:
①刘鹏飞:新机遇:基于互联网大数据的管理创新，中国人民政治协商会议，2016年11月30日；
②祝华新等《舆情监测:能否成为专业化智库？》，人民网-民意频道，2014年11月24日；
③祝华新:《舆情监测推动国家治理能力现代化》，《中国记者》2014年第7期，2014年12月09日；
④毕:现代舆情研究十年回顾与反思，《天津社会科学》2013年第4期；
⑤刘鹏飞:新媒体智库发展模式与研究体系建设_以人民网新媒体智库为例，《新闻与写作》2018年第6期；
⑥董:《人民计划》媒体舆情工作，人民网舆情频道，2019年11月18日；
⑦蓝云、余元峰:构建“高维舆论”，助力“精细治理”，媒体，2016年8月23日；
⑧戴、洪丹、米中伟:南方舆情3.0:《媒体数据》，构建数据治理与精准服务新智库，媒体，2017年9月；
⑨朱:《南方报媒智库运营观察》，青年记者，2019 . 5 . 30；
⑩严琛:舆情服务产品形态及发展趋势分析——以Jingchu.com舆情服务为例，《新闻前哨》2015年第6期。
作者|刘鹏飞，人民网舆情数据中心/人民网副总编辑，人民网新媒体智库负责人，高级研究员。
