人民网上海9月20日电上海十年的科技创新奋斗历程，是一条“创新、改革、开放”的创新驱动发展之路。
9月20日，上海市委外事宣传办公室举行“奋进新征程，建设新时代”党委专题系列第二场新闻发布会——科技创新专场。围绕“立志攀登科技高峰，使能经济社会高质量发展”的主题，介绍了党的十八大以来上海科技创新的进展和成就。
“奋进新征程，建设新时代”党委专题新闻发布会。马作鹏摄
上海市委书记徐枫，上海市科协党组书记、副主席马兴发，中国科学院上海分院院长、副书记胡金波，上海市委常委、市科委副主任鲁珉，上海市科学技术研究所书记、所长史谦等出席新闻发布会并回答记者提问。
十年来，上海的科技创新走了一条怎样的特色发展道路？上海市科技市委书记徐枫介绍了许多具体成果。
十年创新:上海科技实力再上新台阶。
全社会RD投资从2012年的679.46亿元增加到2021年的1819.8亿元，RD投资强度从3.31%增加到4.21%。一批重大原创成果相继涌现，科技赋能高质量发展的内生动力不断增强。科技创新综合水平进入世界主要创新型城市前列，2021年世界科技创新集聚区排名第八。面向世界科技前沿，原始创新能力显著增强。一批上海成果实现了多项全球“第一”。2021年，上海还率先获得国家科技“三项大奖”。2022年，软X射线装置实现了世界上最短波长的回波自由电子激光。截至2021年底，上海已率先承担国家重大专项929项、国家RD重点项目554项，资助资金和项目数量均居全国首位。
面向国家重大需求，战略科技实力不断壮大。在中央的统一领导和部署下，加快国家实验室体系建设。国家重点实验室重组工作迈出坚实步伐，上海一批国家重点实验室成功进入首批重组序列。重大科技基础设施集群建设加快，建成或在建国家重大科技基础设施14个，全球规模最大、品种最全、综合能力最强的光子科学设施集群初步形成。高水平研究机构和研究型大学加快发展，相继启动建设了李政道研究所、量子科学研究中心、脑科学和类脑研究中心等一批聚焦世界科技前沿的新型RD机构。在中科院上海分院、复旦大学、上海交通大学试点“基础研究特区”计划，加强基础前沿探索和关键技术突破。科技龙头企业培育发展不断加快，建成了一批以龙头企业为主导的开放式创新平台，促进了大中小企业的产学研深度合作和协同创新，有效提升了基础产业能力和产业链现代化水平。一批各行业未来科技领军企业加速成长。截至今年8月底，已有71家上海企业登陆科创板，市值超过1.4万亿元。
面向经济主战场，高质量发展新动能加快形成。集中力量攻克三大主导产业的关键核心技术，不断增强自主创新能力。集成电路产业基础能力进一步增强。支持建设“超越摩尔”八英寸MEMS RD中试线、硅光子中试RD线，突破成套工艺、设备材料等关键技术；建设集成电路材料、设备和工艺器件领域开放式创新平台，在射频、毫米波等先进技术领域取得一批创新成果。生物医药创新研发实力持续提升。十年来研发了CAR-T细胞治疗产品等16个一类创新药；其中，2021年有8家，约占全国总数的1/4。5T磁共振设备等1802件第三类医疗器械获准上市。在全球排名前20位的制药公司中，有14家将RD总部或创新中心设在上海。人工智能创新布局和应用将加快。建设全国首个人工智能创新应用试验区，推进“国家新一代人工智能创新发展试验区”建设；涌现出一批自主智能、自泛化、认知融合、鲁棒可信方向的创新成果，并应用于“5G+L4智能驾驶重卡”首条国际示范线等智能经济、智能社会重大场景。支持新兴产业创新发展，完成面向web3.0技术的互联网操作系统研发，成功发射太阳能探测试验卫星“祝融”号，实现全海深无人潜水器“思源”最大下潜8072米，燃料电池汽车关键零部件、动力系统、整车项目涌现一批自主研发成果，数字孪生、智能制造、机器人等关键技术取得突破。
科技面向人民生命健康，能有效造福民生福祉。实施糖类药物、阿尔茨海默病发病机制等市级重大科技项目，研发质子重离子医疗设备，建设上海国际医学科技创新中心，加快培育和建设一批临床医学研究中心、技术创新中心和重点实验室。在绿色生态城建设中，亚洲首台11 MW直驱海上风力发电机研制成功，在国内率先启动低碳科技研究布局。发起成立上海碳中和创新联盟，编制《上海科技支撑二氧化碳排放峰值碳中和实施方案》，推进绿色科技银行建设。
十年改革:上海科技体制改革全面发力。
坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，形成以“科技创新22条”为总指导、以“科技创新25条”为主线、以科技创新中心建设条例为基本保障、重点领域改革及其配套政策协调实施的创新政策体系。
锚定一个总目标，全面推进改革:2015年，市委市政府出台《关于推进上海科创中心建设的22条》，明确提出体制改革总目标:“以开放促改革，破除一切制约创新的思想障碍和体制障碍”。
围绕一条发展主线，规划了一批重大改革措施。2019年，以推进科技体制改革深入发展、提升创新能力为主线，上海发布实施科技改革“25条”，对事关全局的重大体制改革问题进行深入谋划和科学布局。
出台了一批保护科技创新的法律法规和配套政策。2017年，《上海市促进科技成果转化条例》出台，为促进科技成果转化提供了有力支撑。2020年，《上海市推进科技创新中心建设条例》颁布实施，将行之有效的改革举措固化升级。围绕“科技创新22条”，上海先后出台了人才改革、国企创新、科技金融、金融支持、成果转移转化等多项配套政策。为详细落实科学改革“25条”，在扩大科研机构自主权、促进新RD机构创新发展等方面，出台了10多项配套政策。
探索了一批重大改革试点。国务院在上海批准的两批36项创新改革措施中，有四分之一是“上海经验”。基金“承包责任制”、重大产业技术攻关项目“挂帅”等一批改革措施深入实施。开展授予科研人员科技成果所有权或长期使用权试点，支持上海交通大学实施国家科技成果转化专项改革。一些可复制的经验和做法正在加速推广和固化。
开放十年:上海科技全球影响力显著提升。
一方面，上海的国内外创新资源聚集力不断增强。长三角国家技术创新中心加快建设，G60科创走廊聚集了3.6万多家高新技术企业、各类孵化器和1300多个众创空室。长三角科技资源共享服务平台聚集了23个重大科技基础设施、315个国家级科研基地、4万多台套科学仪器，共享率达90%以上。上海高新技术企业从2012年的4311家增加到2021年的2万多家；随着516个外资RD中心和5个国际科技组织在上海设立代表处，上海正日益成为全球创新、创业和投资的热土之一。到2021年，持有永久居留许可的外籍人才数量约占全国1/3，累计签发外籍工作许可约占全国1/4。连续11年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。
另一方面，上海已成为国际科技合作的重要参与者。国际科研合作和联合研究日益活跃。酝酿实施了全脑介观神经连锁图谱、国际人类表型组计划、国际海洋发现计划等重大科学计划和项目，涌现出世界最大的小鼠全脑介观神经连锁图谱数据库等一批重大成果。积极融入全球创新网络，与五大洲20多个国家和地区签署政府间科技合作协议。“一带一路”科技创新行动计划在23个国家建设了28个联合实验室和14个国际技术转移和孵化服务平台。为国际创新交流打造了多个“大舞台”。经过15年的发展，浦江创新论坛吸引了来自近60个国家和地区的2000多名专家学者和企业家，线上线下受众超过2.3亿，有效促进了技术、人才、项目和机构合作。世界顶级科学家论坛为全球打造国际科技奖，全球技术转移大会正在加快构建立足上海、覆盖长三角、辐射全球的技术转移网络。
