6月16日，中共四川省委召开新闻发布会，解读刚刚闭幕的省委十一届九次全会精神。
全会深入学习贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，全面落实党的十九届五中全会精神，对我省进一步推进创新驱动、引领高质量发展作出了总体规划和系统部署。
新闻发布会由省委宣传部常务副部长傅思泉主持。省委副秘书长、省委政研室主任唐文金；省委组织部副部长、省人才办主任陈冠松；杨鑫为省发展和改革委员会副主任；科技部部长刘东介绍会议情况，解读全会精神，并回答媒体关心的问题。
发布会有哪些干货？
一起来看看吧↓↓
关于全体会议
省委十一届九次全会取得了五项重要成果。
省委副秘书长、省委政研室主任唐文金介绍，这次全会在五个方面取得了重要成果和突破。
具体来说:
——锚定“四个提升”的目标任务
全会提出，经过“十四五”时期的努力，我省要进一步提升在国家创新版图中的战略地位，增强区域综合创新能力，提高创新体系运行质量和整体效率，增强创新对高质量发展的支撑引领作用。
围绕这些目标任务，全会采取定性和定量相结合的方式，对可量化、可考核的创新发展核心指标提出了具体要求，强调实现“两高”和“一双”，即全社会RD投入强度提高、每万人高价值发明专利增速高于全国平均水平、高新技术企业数量比“十三五”末翻一番。
——优化“五大区域”创新布局
全会坚持以重大区域发展战略引领创新布局，立足各地区比较优势，逐一明确了全省5个地区创新发展的功能定位和主攻方向。
参见:
成都平原经济区重点加强原创领先科技研究和高端现代产业创新，打造成德棉美乐高新技术产业带，推动产业链价值链迈向中高端；
川南经济区、川东北经济区重点加强产教融合和科技创新应用，促进资源能源高效开发、产业升级和老工业城市转型发展；
攀西经济区重点建设国家战略资源创新发展试验区，全面提升战略资源综合利用科技水平；
川西北生态示范区重点加强绿色发展科技支撑，发展高原特色产业。
全会在全球布局的基础上，突出了成都和绵阳的创新引领作用。
——强化“三通”创新链
它包括创新基础研究、技术研究和成果转化三个关键环节。每个环节各有侧重，但都很重要。有人称之为“从0到1”，再到“从1到100”，最后实现“从100万到100万”的突破。
针对我省“三通”存在的问题症结，在基础研究环节，重点是加强以国家实验室和重大科技基础设施为代表的战略科技力量建设，实施十年基础研究行动，全面提升原始创新能力；
在技术攻关过程中，重点是构建工业“5+1”、农业“10+3”、服务业“4+6”的现代产业体系，实施一批重大科技项目，加强前沿领先技术研究，大力发展重大工程科技，着力解决“瓶颈”问题；
在科技成果转化过程中，重点是促进科技成果的试成熟，建设高标准的技术交易市场，加强科技成果转化服务，加快科技成果从样品到产品再到商品的转化。
——突出“三大主体”的地位和作用
全会将把培育壮大各类创新主体作为重点工作进行全面部署，着力激发高校、科研院所、企业等创新主体的动态活力。
全会提出，加快发展高水平研究型大学，支持一流大学和学科建设，优化大学基础学科体系，增强创新源供给和人才供给作用；
全会提出，深化科研院所分类改革，优化整合分散重复的科研院所，探索建立有别于其他事业单位的管理方式；
全会提出，引导企业加大RD投资，培育一批科技龙头企业和创新型头部企业，全面提升企业技术创新能力；
全会提出，坚持市场导向，大力发展以龙头企业为主导、高校和科研院所为支撑、创新主体为协同的创新联合体，加快培育新型RD机构。
——构建了“四大领域”的政策体系。
坚持全会的系统观，对搭建平台、集聚人才、创新机制、优化环境进行统筹规划、整合安排，为创新发展提供更加有力的制度保障和政策支持。
平台方面，重点布局战略科技、产业创新、功能服务三大平台，加快形成分工明确、结构合理、功能互补的创新平台体系；
人才方面，重点是完善重大人才计划实施机制，深化人才先行区建设，提升人才保障服务水平，打造创新人才聚集高地；在机制上，重点是深入推进全面创新改革、职务科技成果所有权改革和科技管理体制改革，以机制创新突破体制障碍，促进创新活力不断生成和创新成果充分流动；
环境方面，重点是加大财税支持力度，加强知识产权保护、创造和运用，努力优化政务环境、市场环境和社会环境。
关于天赋
天府峨眉计划和天府倾城计划的拓展
四川集聚高端人才出新招。
发布会上，省委组织部副部长、省人才办主任陈冠松表示，全会《决定》及配套政策在集聚紧缺高端人才方面含金量很高。其亮点可以概括为三个关键词，即抓重点、建强队、突出主体。
专注。牢固树立人才是第一资源的理念，确立人才引领发展的战略地位。关键是要将人才发展与国家和省重大战略实施精准对接，紧密培养和集聚服务创新和产业发展驱动的高端人才。
全会《决定》及配套政策提出，开展省人才计划前期改革。天府峨眉计划、天府青城计划分别增加50个名额，人才计划名额给予各大创新平台和重点用人单位；
建立国家人才计划人选和特殊人才直接认定机制，享受省级相关人才计划支持政策；
加强青年人才培养储备，设立博士后创新人才支持计划，将博士后每日资助标准提高到16万元/人，将博士后科研项目专项资助扩大到100项。
建立一个强大的团队。从近年来我省创新驱动发展的实践看，创新团队在重大科研中的作用越来越明显。这次全会的决定和配套政策文件更加注重高水平创新团队的培养和引进。拟将天府峨眉项目创新创业团队申报范围扩大到高校和科研院所，创新团队增加10个。
“天府青城计划”新增创新团队项目，遴选扶持10个创新团队；
省财政给予每个入选团队200万元至500万元资助，团队所在市县和依托单位给予相应配套支持，对有发展潜力的创新团队给予持续的项目资金支持；
采取“一事一议”的方式解决创新团队的科研项目、资金支持、职称、薪酬待遇、服务保障等团队核心成员的事项。
高校、科研院所、企业是用人主体。吸引什么样的人才，用什么样的人才，应该由用人主体来决定。这一次，改变了过去只投钱、给人才“戴帽”的思维，鼓励用人单位发挥吸引人才、使用人才的主体作用。全会《决定》及配套政策提出，四川用人单位每培养或新增全职引进一名两院院士、国家级科技领军人才，分别给予500万元、200万元奖励；深化省校战略合作，支持高校、科研院所、企业联合吸引人才、培养研究生，在机构设置、人才项目、招生指标等方面给予优惠。
陈冠松说，引进和培养人才，关键是用好人才，充分激发他们的创新创业活力。对此，全会决定和配套政策提出了一系列创新措施，主要包括三个方面:
在岗位设置方面，探索省属高校实行人员总量控制管理，省人才专项事业增加到2000个，增加1000个；完善科研机构岗位结构比例动态调整机制，推动科研机构高级岗位向重点发展学科和优势学科倾斜。
在评价激励方面，强化用人单位评价的主体地位，实行代表业绩评价制度；完善科研机构绩效工资水平动态调整机制，设立优秀青年人才职称评审“绿色通道”；支持高校、科研院所科研人员保留人事关系、离岗或兼职创新创业；允许科研机构的管理人员和研究人员以“技术股+现金股”的形式持有股权。
在服务保障方面，完善党委联系服务专家制度，建立收集和处理关键人才需求的常态机制；拓展“天府蔡颖卡”服务项目，细化完善人才住房、子女就学、家庭就业等服务措施，探索人才“一站式”综合服务；优化外国专家在川工作服务，完善外籍高层次人才出入境和居留便利政策；大力发展高端人力资源服务业，提供高端人才搜寻、项目对接、投融资等综合服务。
关于天府实验室
省科技厅厅长刘东:
高水平推进天府实验室建设
省科技厅厅长刘东在省委十一届九次全会新闻发布会上透露，按照“一个成熟、一个启动、一个建设”的原则，四川将分三个领域继续推进天府实验室建设。
天府实验室的成立，是补齐四川创新短板，提升其在国家创新版图中战略地位的重要举措。我省计划围绕电子信息、生命科学、生态环境等重点领域，设立4个天府实验室。规划若干相关学科和空集群的原始创新集群，打造国家战略科技实力的重要支撑。
此外，四川还将加快建设国家川藏铁路技术创新中心、国家重点实验室、国家临床医学研究中心等高能创新平台。
论科技领域的改革
原始突破性科技创新与改革的“工具箱”
省委副秘书长、省委政研室主任唐文金表示，近年来，四川科技改革作为全面深化改革的重要内容，推出了所有制改革、混合所有制改革等一批原创性、突破性改革举措，在四川落地生根，为创新发展注入了强大动力和活力。
这些改革主要包括:
全面创新改革，这是中央部署给四川的国字号改革，在上一轮改革试验中成效显著。新一轮改革要巩固成果，围绕完善科研体制、改革技术研究体制、建设技术要素市场体系等重要内容，实施一批具有示范和引领作用的改革任务，力争取得新成效。
全面推广四川率先探索的职务相关科技成果所有权改革试点经验，也可以说是一项原创性改革，重点是解决科技成果转化难的问题。这项改革被称为科技领域的“小岗村实验”，意义重大。本次全会在前期探索的基础上，提出开展职务科技成果转化前非资产化管理改革试点等改革措施，形成更强的改革综合效应和更多的终端转化成果。
深化科技管理体制改革是科学研究领域的一次“简政放权、加强监管、改善服务”的改革行动。要用行政管理的减法和创新服务的加法换取创新动力和合力的“乘法”。要实行“曝光名单”和“赛马”制度，坚持“破四德”和“立新标”并举，加快建立以创新价值和创新能力贡献为导向的科技人才评价体系，真正把科研单位和科研人员从繁琐低效的体制机制中解放出来，改进科技项目立项和管理组织方式。
关于高能创新平台
如何搭建高能创新平台？
四川瞄准三类平台。
省发改委副主任杨鑫表示，全会提出要把创新平台建设作为创新发展的牵引性工作，重点布局战略科技、产业创新、功能服务三大平台，努力打造分工明确、结构合理、功能互补的创新平台体系。
建设战略性科技创新平台-
最具代表性的是国家实验室和重大科技基础设施。
对此，四川将充分发挥四川战略科技实力优势，以服务高水平科技自立为目标，建设天府实验室、重大科技基础设施、创建国家实验室、打造原始创新源头。
目前，四川正在规划建设电磁驱动聚变原型装置、红外太赫兹/自由电子激光装置等一批重大省级科技基础设施，并将探索建立省市三级联合投入机制，鼓励和引导社会力量参与建设，在用地、能耗、资金等方面给予重点保障。
建设产业技术创新平台-
支持建立跨高校的省级新型试点研发平台。
根据全会部署，四川将聚焦优势产业重点领域，统筹建设一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心和中试平台等。，从而打通“RD-工程-产业化”的创新链。
“这次全会在建设产业技术创新平台体系方面的另一个亮点是支持试点平台建设。”杨欣表示，为支持中试平台建设，四川将根据行业共性技术和产业需求，开展技术成熟度评估、中试成熟和小批量试生产。
其中，四川将支持现有试点RD院校升级，跨高校建立省级新试点RD平台。RD试点基金将由政府支持、企业参与、成就者和转化者共同承担。
同时，省财政还将支持新建的概念验证平台和中试成熟平台。
搭建功能服务平台-
为各类创新主体提供全生命周期服务。
根据全会规划，四川将以RD设计、检验检测、知识产权、科技金融、技术转移、企业孵化、科技中介、国际合作等领域为重点，加快建设强大完备的科技创新服务平台。
搭建功能服务平台，为各类创新主体提供全生命周期服务。四川还将坚持专业化、市场化导向，深入推进高标准技术交易市场体系建设，全面提升国家技术转移西南中心和天府国际技术转移中心运营水平，不断完善天府科技云等平台的精准服务功能。
关于重大科技项目
省科技厅厅长刘东:突破产业技术瓶颈，四川将启动十大科技工程！
省科技厅厅长刘东在省委十一届九次全会新闻发布会上透露，围绕工业“5+1”、农业“10+3”、服务业“4+6”的现代产业体系，四川将启动10大科技专项，聚焦产业瓶颈技术，推进研究，获得更多原创性成果，打破瓶颈制约。
目前，四川已启动航空空、燃气轮机、川猪两个专项。刘东透露，我省还将实施基础研究十年行动计划，以创造一个稳定的原始成果。
刘东表示，四川将着力优化区域创新布局，建设高能创新平台，强化关键技术，促进科技成果转化，完善创新体制机制。
以科学城和科学城为导向，优化区域创新布局。成双经济圈的建设赋予了“一城多园”模式建设西部科学城的重任。四川未来的重点是以西部科学城和中国科技城为主引擎。做好西部科学城“一核四区”功能布局，做好中国科技城科技立市、创新强市。一方面为国防建设服务；另一方面，注重军民协同创新，大力推进就地转化科技成果。
以天府实验室为龙头，搭建高能创新平台。四川要想在未来的创新版图中占据一席之地，必须加强战略科技力量建设，争创国家实验室。目前，兴隆湖实验室已投入运行，将按照“一成熟、一启动、一建设”的原则，继续推进三个领域的战略科技力量建设。同时，四川将加快建设国家川藏铁路技术创新中心、国家重点实验室、国家临床医学中心等高能创新平台，使战略科技力量更强大、更实用。
在完善创新体制机制方面，刘东表示，四川将在前期探索职后科技成果混合所有制的基础上，继续深化改革，支持职后科技成果转化前的非资产管理试点，探索建立职后科技成果国有资产管理新模式，完善高校、科研人员、转化服务者之间的科技成果转化收益分配制度。继续深化，不断释放科技人员潜能，充分释放他们的创新潜力，让社会充满创新活力，为高质量发展提供支撑。
来源:川观新闻记者罗唐张谢喜朱许田娇华小峰/摄
编辑:杨学文·王睿
审核:冉启祥
终审:李建荣
