近日，有家长向长沙12345政府热线、长沙晚报热线96333反映，部分中小学与商业企业合作，向学生和家长推广企业开发的教育app。家长交钱才能看到孩子考试成绩排名或者试卷错题，不交钱就看不到。
记者调查发现，一些企业以自己开发的教育app“攻城略地”，通过合作进入中小学。家长不仅质疑其运营过程中的收费行为，也担心学生和家长的信息安全。
企业开发运营的教育类APP“入校”后如何管理？如何让学生和家长更放心？这值得我们关注和思考。
家长投诉:不交费看不到学生成绩。
此前，李先生拨打12345政府热线反映，其孩子在开福区某小学就读。今年年初，学校期末考试结束后，家长要通过一款名为“教育+”的APP查看孩子的成绩，需要支付费用升级为会员才能获得该功能。李先生认为这种行为属于变相收费。
无独有偶，市民龙女士也来电反映，在期末考试假期后，其子女学校向家长推广“教育+”app。家长需要向APP支付150元，以查看学生的期末成绩和寒假作业。龙女士对此感到十分不解:“如果不交钱，我连孩子的成绩都看不到？”
记者获悉，这款“教育+”app由湖南某教育科技公司出品，仅在华为应用市场就下载安装了218万次。
APP的功能显示为“通过文字、图片、视频等多种方式，为学校、教师、家长和学生提供及时、全面的教育信息内容，拓展交流互动渠道”。
记者致电该公司客服了解到，学生成绩档案属于付费才能查看的内容。
“如果我不通过这个软件，我就看不到孩子的成绩，也看不到孩子的综合评价。”龙女士告诉记者，现在还没交费，还看不到孩子上学期的成绩和综合评价。“以前我们读书的时候，成绩和综合评价都写在通知书上。本来父母查孩子成绩是天经地义的事，现在却要交钱。”龙女士说。
回复:家长可以私下问老师成绩。
针对多名家长的投诉，今年2月，开福区相关部门回应:“该小学是开福区智慧教育示范学校。为了加强与家长的联系，学校充分利用‘教育+’APP进行教学管理和家校互动。之前学校的教学沟通都是通过短信。本学年系统升级，家长可自愿订阅。今年教育局明确规定，学生成绩只能点对点发送给家长，所以学校充分利用'教育+'APP，为家长提供查询分析孩子成绩的功能。"
该部门在回复中称，“如果家长不想订阅，可以私信班主任，班主任会私信把孩子的成绩发给家长。”
开福区相关部门在给另一位家长的回复中称:“平台基本功能免费开放，会员功能家长可根据自身需求自愿付费购买。学校在传达通知时，特别说明是‘自愿网购’，付费与否不影响学生正常学习和评价。学校出具《给家长的智慧校园服务函》时，家长签字确认不存在强制交费的情况。"
对于官方的回复，龙女士仍然心存疑虑——教育信息化本来就是个好东西，可以让家长和学校的沟通更加便捷，减轻老师的压力。“既然班主任可以点对点的说出成绩，为什么不能免费点对点的把成绩发到平台上？让家长去找老师问，又是一个麻烦。”龙女士说，她反映情况后，很快就有学校老师找自己谈话，这让她更加担心。
家里有两个学龄儿童的市民文先生说，“教育部明确规定，学校不能公布学生在义务教育阶段的成绩和排名。但在现实生活中，哪个家长不在乎孩子的成绩呢？学校把这些信息提供给企业，企业利用家长的‘痛点’来推广APP并收费。这是否违背了教育的公益性？"
行业调查:各凭本事“跑市场”，和学校谈合作。
记者进一步调查发现，目前长沙不少中小学都在与不同企业合作，采用不同品牌的教育app，如教育Plus、Zhixue.com、易谷智慧教育、超级校信等...这些软件大多具有查成绩、布置作业、学习交流等功能。有些软件甚至接入了校园门禁系统，学生进出校园的信息可以通过人脸识别传输给交费的家长。
这些教育类app部分功能不同，会员价格不同，基础信息服务也不同。有的不交钱就能看到成绩，却看不到试卷错题的完整信息。交钱后，他们可以看到试卷中错题的完整信息和学术分析。
“目前，我们占据了长沙市场30%左右的份额。”4月16日，长沙高新区一家专门从事教育信息化的企业负责人吴某向记者透露，去年疫情期间，很多学校只能在线开展教学，正是这些智能教育企业业绩快速增长的时候。“这两年，我们利用市场化手段，一个一个去洽谈，已经和长沙的很多学校达成了合作。”
“我始终相信，我们开发的平台提高了学校的信息化管理水平，促进了学校适应时代的发展。”面对一些家长的抱怨，吴某表示，家长可以根据自己的需求，自愿为会员功能付费。"基本服务是免费的，但一些个性化定制服务必须收费."
当记者问到智慧教育企业如何与学校合作，双方如何分配运营收入时，吴某说:“我们向学校提供软硬件，学校负责上传信息。在这个过程中，我们不用给学校钱，学校也不用给企业钱。双方正在合作搭建平台。”
面对行业现状，吴某表示:“这个行业竞争相当激烈，一些企业打着免费使用的旗号，能提供的服务非常少。但他们总是要赚钱，而这只能通过其他方式来实现。”
隐患:掌握大量学生信息，担心泄露。
记者采访多位家长发现，部分家长对这些教育类app青睐有加，认为它们确实带来了便利，提供了教育服务，并愿意承担相关费用；也有一些家长持怀疑态度。除了对收费不满，信息安全是他们最大的担忧。
“这些企业和学校合作后，通过这个APP的操作，我们不仅知道了大量学生的姓名、家长的联系方式，还知道了学生的各科成绩，甚至有了所有学生的人脸识别信息。”作为两个上学孩子的家长，温先生担心企业获取这些信息后会有泄露的风险。一方面，部分企业存在过度收集信息或征得同意的现象，信息保密能力良莠不齐，学校对“合伙人”的监管能力有限；另一方面，个别企业的员工也存在非法出售信息的可能。他说，“从孩子上初中开始，我就接到很多校外培训机构的电话，把孩子的班级信息说得清清楚楚。我怀疑信息泄露与此有关。”
文老师认为，长沙教育部门正在推广“人人连接”等信息平台，教育部门可以通过扩展“独立平台”的功能来降低信息泄露的风险，让学校和家长不需要通过这种方式使用商业企业开发的app。
父母对这方面的担心并不是多余的。近年来，教育类APP信息泄露问题引起了社会各界的关注。2019年以来，工信部多次发布“侵犯用户权益的app通报”名单，其中包括数十款教育类app，其行为涉及过度请求权限、拒绝权限、私自收集个人信息、超范围收集个人信息、与第三方私自分享等。在这些app中，有一些目前正在长沙部分中小学运营。
针对信息安全问题，上述从事教育信息化的企业负责人吴某表示，其企业将获得的大数据全部上传到高新区“政务云”进行保存，绝不会利用学生个人信息做违法的事情。但也不排除有黑客组织通过各种渠道截取学生信息。“有些app可能不会把大数据放在第三方平台，所以存在信息泄露的风险”。
专家建议:提高免费公共服务水平，允许个性化服务。
如今，一方面，长沙教育部门正在推进长沙中小学“人人对人人”云平台；另一方面，很多企业通过与各类学校合作，用自己开发的教育app争夺教育市场的“蛋糕”。
“企业开发的app能在很多中小学推广应用，既说明其服务满足了家长的需求，也说明教育部门和学校提供公共服务还有空的空间。”长沙市委党校社会文化教研部主任、教授梁源分析，公共服务本身具有普遍性和大众性，未必能覆盖所有的个体需求。在当前背景下，应该允许企业教育APP存在，为家长和学生提供个性化服务。
但是，教育部门和学校也应该认识到，广大家长希望通过信息技术获取学生的成绩、排名、考试错题、学生进出等信息，这已经成为一种普遍需求。提供上述信息的技术含量不高，教育部门和学校应尽快自主推广上述信息服务。如果是因为“不公布考试成绩和排名”的规定，教育部门和学校不在自己的平台上给家长提供成绩和排名信息，那么相关信息就不应该转移到企业教育APP上提供。
“教育部门和学校要不断提高免费信息公共服务水平，企业则可以致力于为学生提供定制化的辅助教育服务。”梁源认为，这样既能保证教育的公平性和公益性，又能借助信息技术让更多普通家庭学生享受到个性化的教育服务。
梁源也认为，学校在采用企业开发的教育app时，必须与企业签订保密协议，构建严格的保密机制。教育部门在做好自身平台信息安全管理的同时，也要跟上行业内各项管理工作的动态落实，联合网络信息安全管理、公安等部门加强对此类教育app的监管；如发现信息泄露，应依法严惩，严格规范行业发展。
部门应对:建立多部门监管机制。
长沙市现代教育技术中心是长沙市教育局直属事业单位，不仅负责教育信息化、教育技术装备的开发、应用和推广，还负责全市教育系统网络和信息的安全管理和监督。4月16日，记者围绕家长反映的上述情况，采访了该中心负责人。
●针对充电问题
据该负责人介绍，教育部门也接到过家长对此类教育app收费的投诉，但价格问题归发改部门管。他们咨询了发改部门，对方回复:这是市场自主定价。
●对于教育类APP的管理
该负责人介绍，教育部等部门已发文要求教育类APP的提供者和使用者落实备案要求。
记者进一步了解到，教育部等部门已出台《关于引导和规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，对备案制度、规范数据管理、保障网络安全等做出明确规定。教育部专门出台了相关备案管理办法，明确规定各省级教育行政部门要组织本地企业、社会团体等单位对提供者进行备案，指导各地教育行政部门和学校对提供者和使用者进行备案。
目前，教育部已经建立了教育移动互联网应用备案管理平台，家长可以直接在线登录平台查询学校和企业的信息，以备将来参考。如果家长发现自己没有得到备案或许可，网上有违法或不良信息，个人信息被非法收集或不合理应用，违反教育APP对入学的要求，都可以在这个平台上进行投诉。该平台将根据责任主体分配给各地教育行政部门，由其具体组织处置。
4月初，教育部联合其他部门发文，要求由教育行政部门牵头建立教育系统数据安全协同监管机制，负责指导和督促教育机构落实数据安全主体责任，会同有关部门开展联合治理。
此前，长沙市教育局也已发文，要求所有学校选择教育部备案的教育类app，严禁使用非备案产品。各县教育局和市属学校要将教育APP的管理纳入信息月报。
针对长沙市教育局正在推进的长沙市中小学“人对人”云平台，上述负责人介绍，不仅将推进其与更多平台的互联互通，还将发挥“大数据”的功能，进一步完善和升级各项功能，为学生和家长免费提供更好的服务。
