5月19日，《中国应急管理报》以《深耕小软件守护大安全——山东潍坊潍城区“一键查”隐患排查》为题，刊登了一整版文章。对记者的“一键调查”进行深入调查和评论。全文公布如下。
深耕“小软件”，守护“大安全”——山东潍坊潍城区“一键查”隐患排查
潍坊精工润滑设备有限公司是典型的小微企业，员工只有20人。近日，车工贾树春在隐患自查时发现，车床设备的接触器对合闸不灵敏，设备转动时容易造成人身伤害。他立即通过手机上的“一键查”APP上报了相关情况。公司总经理王看到推送到他手机上的信息后，立即落实整改措施。据了解，在山东省潍坊市潍城区，像贾树春这样使用“一键查”APP查隐患的一线员工有6万多人。他们每天晨会后做的第一件事，就是排查身边的安全隐患，准确“扫描”隐患。
近日，笔者调查了潍城区“一键查”APP排查治理安全隐患的新举措。
对责任落实的有力把握
我们没有专业的安全管理人员。以前从事安全管理的人都是兼职，知道需要安全检查，但是没有具体的指导模式。有了这个APP，就方便多了。在工作开始前，各岗位员工可以根据手机的指引，查看本岗位的安全隐患。我这个总经理不用整天提心吊胆了，比以前轻松多了。”王对说道。潍坊中远重工科技有限公司也是一家小微企业。“我们的车间占地约20，000平方米。以前车间主任和安全经理查隐患，一天查不完，只能做抽查。然而，抽查不可避免地遗漏了一些隐患。使用‘一键查’APP后，按照员工岗位对隐患进行了分解，每个员工负责3到7个隐患，很快就查了出来。”企业安全负责人纪永生说。
据了解，潍城区是潍坊的中心城区。全区有工商企业1436家，大部分是小微企业。企业安全基础相对薄弱，企业专职安全监管力量更加捉襟见肘。大多数企业都面临着安全管理不足的实际问题。
使用“一键查”APP查隐患，从根本上解决了一线工作人员不知道怎么查隐患的问题。笔者来到潍坊中远重工科技有限公司，员工们正在仔细检查这个岗位的隐患。检查完毕后，打开手机上的“一键检查”APP，查看该位置安全隐患对应的位置。检查信息将同步上传到系统平台。在自查的过程中，如果发现任何安全隐患，可以直接拍照并配文字上传。企业维修部门会派人进行维修，企业负责人也会对检查验收项目进行现场验收。
“安全隐患在哪里，岗位工人最清楚。“一键排查”APP会将危险源落实到岗位和所有工作人员，让熟悉的人负责熟悉区域的危险源，所有工作人员都会为安全‘站岗’。潍城应急管理局局长窦玉波说。
开发“一键排查”APP智能系统，是潍城区积极推进安全生产风险分类管控和隐患排查治理双防体系建设的一个抓手。他们正是从这个“小切口”介入，结合双防体系，在风险点构建危险源的划分，让员工成为身边安全的检查者和监督者。
纪永生介绍，双防体系是企业一直坚持的隐患排查方法。通过风险分析，企业对公司50个岗位制定了相应的控制措施。每个岗位实行一本隐患排查手册，一个月50个岗位实行50本隐患排查手册。以前隐患排查需要专人去现场记录，非常繁琐；现在，有了“一键排查”APP，岗位员工只需三五分钟就能完成隐患排查上报。
评论:
双防体系建设是当前应急管理部门大力推进的措施，也是落实企业主体责任的有力抓手。笔者在调研中发现，在双防体系建设过程中，有的企业依靠第三方来进行，有的企业每天被动应对上级检查。双元制建设中的“空转弯”和“两层皮”现象成为安全生产的大忌。
构建双防体系是基于全员参与的有效治理方法。潍城区“一键查”APP软件系统，以系统化的流程设置检查，解决了安全生产专业化问题。安全管理人员的广泛参与，让身边的隐患随时可查，小软件解决大隐患，从而突破双系统建设不易到位、不完整的“最后一厘米”。
准确执法的重要基础
潍坊钟毅汽车配件有限公司现有员工280人，其中生产一线员工168人已全部使用“一键查”APP开展隐患管理。“在使用APP之前，我们会对车间班组长和业务骨干进行培训，然后由这个骨干带动周边员工学习APP。自使用该APP以来，公司已检查出1195个安全隐患，并投入20多万元对隐患进行治理。”张公司副总经理说。通过“一键查”APP后台系统，应急管理部可以查看全区所有企业的安全生产状况、危险源日常检查情况、安全隐患新增情况、安全隐患整改完成情况等。，并可针对长期或重大安全隐患随时督促相关企业进行整改，实现安全隐患的动态监管。
“一键检查”APP可以根据企业隐患数量和质量进行横向分析和纵向对比，自动生成企业安全指数，从而有效执行企业差异化、精准化监管，解决传统安全生产执法检查不准的现实困境。企业安全指标连续两个月为黄色预警的，企业将被系统判定为B类企业；连续两个月红色预警，且被判定为C类企业。对于C类企业，相关部门将在一年内开展两次执法全覆盖。“A类企业没什么好担心的，B类企业有黄牌警告，C类企业有红牌执法。”窦玉波补充道。
据了解，去年以来，潍城区应急管理局共检查安全生产执法企业985家，严格执法处罚企业122家，罚款218万元。其中，通过“一键查”APP大数据分析，检查C类企业632家，处罚86家。
通过安全指标管理，执法更有针对性，目标更明确，有限的行政资源得到充分利用。
评论:
国务院安委会制定部署了安全生产十五条措施，明确提出“着力加强安全监管执法队伍建设”。潍城区通过“一键调查”APP对全区企业进行分类，通过安全指数对企业进行管控，将应急管理部有限的执法资源用在最需要的地方。
在潍城区双防体系建设推广之际，区应急管理局决定“一键查”APP是企业安全发展的需要，于是不断完善升级，最终使“一键查”APP成为全区千家企业的“好帮手”。
用简单的思维解决复杂的安全问题，必须树立正确的政绩观，从自身实际出发，从全区小微企业占绝大多数的实际出发，从人力不足、专业性不强的现状出发。以此为基础，安全生产和生产的工作才能理清思路，企业才能按照既定的政策，踏实地走下去。
帮助企业脱困的紧急服务
“一键筛查消除隐患。潍城应急，保障企业”“一键排查消除隐患，潍城应急处置后顾之忧”在潍城区应急管理局会议室，横幅上的感谢词表达了近年来企业的心声。“有了这个手机APP，所有的隐患都解决了，帮助了企业的安全生产，而且我们不收企业一分钱。我们向应急管理局送上锦旗，我们真诚地感谢你们。”在只有20名员工的潍坊精工润滑设备有限公司，“一键查”app的应用解决了总经理王的一大后顾之忧，她对此非常满意。截至目前，已有100多家企业向潍城区应急管理局送来锦旗和表扬信。
开发“一键体检”APP是服务企业安全、造福百姓的项目之一。202 0以来，潍城区应急管理局聘请专家，免费帮助2615家企业查找危险源26.7万处，危险源全部入库备案，定岗定责，动态管理。同时，组织开展隐患排查培训162次，累计3万人次。
“一键查”APP为企业提供全程免费服务，在企业不付出额外经济成本和时间成本的前提下，有意识地加强对生产过程的控制。
据统计，仅使用成本就是运维成本，按市场价计算至少能为企业节省400万-600万元。
评论:
近年来，政府和企业购买第三方服务，利用专业队伍帮助企业排查治理安全隐患，得到了全社会的认可，也收到了良好的效果。潍城应急管理部没有沿用第三方服务模式，而是创建了自己的第三方安全管控模式，免费提供给企业，成为安全监管领域的“第一个吃螃蟹者”。
“一键查”APP，从企业实际需求出发，让企业管理者快速学习使用。同时，该系统允许企业免费使用，免去了购买第三方服务的繁琐手续，阻断了中间经销商的利益链条输送，最大限度地获得了企业的信任。
行业治理的有效工具
4月23日中午12时12分，潍城经开区医院后勤科小发现高水箱缺水，立即用手机上的“一键查看”APP报告了这一安全隐患。后勤处处长余福成接到信息后，立即落实整改措施。“原来这个数字是364，是正常状态的三分之一。我接到这个问题后，马上安排工作人员给高火水箱补水。”笔者跟随余福成来到12楼楼顶，余福成爬上水箱查看水箱水位是否符合要求。2020年9月，潍城经开区医院推广使用“一键查”APP，重点岗位先行试点。2021年2月，全院所有岗位推广使用。“我们以护理单元为管理单元，将护士长加入隐患排查小组，每月通报一次隐患排查情况，纳入全院职工考核，通过一岗双责，建立安全责任人。”医院的副院长曾经说过。
在合兴府一期工程施工现场，项目部18名安全管理人员全部参与安全隐患排查。“原来的安全隐患排查很难到位。现在有了这个APP就方便多了。我们计划在完成这个项目后，转移到其他地方继续使用这个‘一键调查’APP。”安全员汪洋说。截至目前，潍城区80个工地已全部使用“一键查”APP系统。
目前，“一键查”APP已在潍城区各部门广泛使用。
3月31日，潍城区召开安全生产会议，要求加快推进“一键排查”APP，提升质量，扩大隐患治理范围。在实现工贸全覆盖的基础上，进一步向建筑施工、医疗卫生、教育、燃气、养老、文化旅游、交通运输和“九小”场所等领域延伸。通过“一键排查”APP，对隐患治理进行分类分级，对不落实制度、不重视管理的企业进行监督检查。潍城区要求各街道、各部门按照“一个单位不漏”的原则，做好推广应用工作。
将“一键查”APP应用情况作为安全生产信息化建设的重要内容，纳入安全生产目标责任制考核。区安委会办公室定期向各行业主管部门通报各街道的推广使用情况。一份4月18日至4月24日的每周工作报告显示，企业一线员工通过“一键检查”APP发现隐患4605处，整改隐患4026处，报告还对全区9个镇、22个相关部门的隐患进行了排名。
评论:
如何充分发挥安委会办公室的作用，一直是应急管理部不断探索的课题。潍城区应急管理局从帮助企业解决实际问题入手，将“一键调查”APP打造成行业主管部门落实行业安全监管责任的有效工具。
“一键查”APP从根本上解决了行业主管部门如何抓安全，如何查隐患的问题。各级各部门抓安全都有目标方向。
安全管理的创新。
“一键查”APP操作非常简单。第一步:员工每天上岗后，用2到3分钟完成岗位的危险源检查，检查信息通过一键APP提交。第二步，安全员一键汇总隐患，通过APP上的一键指派功能转给整改负责人；第三步:隐患整改完成后，整改负责人通过APP一键反馈整改完成情况；第四步:安全员根据整改负责人提交的整改资料，到现场进行整改验收。在各区和街道的平台上可以清楚地看到整个过程。“通过一部智能手机，安全检查、设备维护、人员值班等信息一目了然，公司安全生产得到了质的提升。”潍坊中远重工科技有限公司员工刘明明说，通过“一键查”APP，企业可以对生产经营情况进行24小时检查。目前，企业已经建立了“上传、流转、办理、上报、反馈”的完整闭环。
“一键查”APP让熟悉的人对熟悉的区域负责，免去了填表、报表、层层审核等繁琐程序，实现了“安全生产的重担”。通过这个软件系统，企业可以将隐患排查治理缩短到10分钟，大大减少投入的时间和精力，真正享受到软件带来的便利和实惠。
目前，潍城区已有2615家企业使用“一键查”APP进行隐患治理。政府免费为企业逐一搭建管理“中心控制台”，为6万名员工安装使用终端。区、镇、街、企业、员工四级无缝衔接，实现“政府搭台安全，企业唱戏安全”。
评论:
近年来，安全生产领域不断推进“机械化换人、自动减人”，大数据、物联网的应用正在不断引领安全生产的信息化、智能化。
安全管理的每一次创新，都需要企业在安全生产上的大力投入。潍城区这次没有企业投入，但是真正让企业享受到信息化带来的好处，让企业轻松实现安全生产信息化。一个小小的软件“点燃”了企业信息化的热情，企业自觉在信息化建设中积极行动，从安全生产领域延伸到生产系统等环节。良好的运行模式进一步提升了安全生产的本质。
对“潍城模式”的思考
自2019年9月起，“一键查”APP软件系统已成功运行2年多。经过不断优化，这套软件系统的使用在潍城区已经遍地开花，从小微企业到规模以上企业，从一般工商企业到高危行业，从各行业部门控制的企业到应急管理部门直接控制的企业。“一键调查”应用程序开始流行。人民日报、大众日报、潍坊日报、山东省应急管理厅工作简报、山东省委党校教研新闻、新华社、山东重要情况等。都作了专门调查，原山东省省长李作了批示。据了解，目前已有60余家媒体进行了390余次宣传报道，得到了省市党政主要负责人的肯定，充分说明“一键调查”APP受到了广泛关注。
“一键排查”APP实现了安全生产隐患治理的又一次创新。隐患治理是企业和社会关注的热点。潍城区应急管理部不仅要对工作负责，更要对现实和真相负责。它从企业实际出发，以服务企业为首要目标，以免费使用为隐患治理的平衡杠杆。潍城区应急管理部无愧于应急管理的责任和使命。
当前，安全生产转型升级进入快节奏模式，对安全隐患“零容忍”成为常态。然而，以安全的名义购买服务和更新设备正成为许多企业的担忧。“卫城模式”给了我们新的答案，把安全服务作为应急管理的最高准则，开发的新软件免费给企业，这也是让企业放心的基础。
评论:
近日，国务院安委会制定十五项措施部署安全生产工作。笔者认为，潍城区推广“一键查”APP是落实十五条措施的具体体现，是强化企业和政府部门落实安全生产责任的有力抓手。比如“严格落实部门安全监管责任”“企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任”等。，而“一键查”APP给出了准确的解读。
好的措施一定要认真落实，这也是“一键查”APP接地气、受欢迎的根本。依托大数据平台和“一键查”APP，集安全生产风险识别、检查、隐患整改等整个安全生产管理流程于一体，既保障了企业的安全，又方便了相关部门安全生产工作的开展，使安全风险管理数据可见，为事故预防和风险管控提供了有力保障。
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来源:中国应急管理报
